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资格预审公告

丘北县普者黑高效节水灌溉政府和社会资本合作（PPP）项目

1．采购条件

丘北县普者黑高效节水灌溉政府和社会资本合作（PPP）项目（项目编号：ZC***************）已批准采用PPP模式进行合作建设，并经丘政复〔2017〕188号文审核批复了项目实施方案批准建设。云南云岭工程造价咨询有限公司受丘北县水务局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法律法规及文件规定，对丘北县普者黑高效节水灌溉项目采用政府和社会资本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除已通过资格预审申请人可以参与下一阶段投标外，不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。

2．项目概况与采购范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：

本项目位于丘北大型灌区，含曰者、双龙营、八道哨、锦屏、平寨五个乡（镇）22个行政村，项目以红旗水库为水源，分八道哨、烂泥寨-水围营、塘房和打磨山四个片区，设计灌溉面积4.31万亩。

2.1.2建设内容：

项目区总面积55750亩，其中灌溉面积43111亩，主要建设内容分为三大部分：

①输水工程：建设螺旋钢管引水管3条共长28.01km。1#引水管13.9km（10.02kmDN900、3.88kmDN300）、2#引水管5.85km（DN820）、3#引水管8.26km（DN550）。

②配水工程：建设PE配水管（DN225-DN315）7条共计8.309km；建设泵站1座，安装抽水泵2台，无缝钢管出水管860m（DN250）；新建300m3水池8个；新建无缝钢管配水管（DN250）7条共计10010m。

③田间工程：新建首部枢纽29个，安装加压泵28台，过滤设备29套（159组），铺设PE田间管道462.377km，铺设滴灌管17946.338km。

2.1.3项目投资：本项目经县政府批复实施方案测算总投资13,192.11万元，其中：建筑工程费1,760.66万元、材料设备及安装工程费9,519.65万元、工程建设其他费用1,138.58万元、预备费372.57万元、建设期贷款利息400.65万元。项目最终投资额以政府审计结果为准。

2.1.4建设期：1.5年，自项目开工日起至交工日止。目前，本项目已经完成了实施方案及批复等前期工作。

2.1.5投融资结构：

项目公司注册资本为2,645.00万元人民币（来源于项目资本金），其中：政府方持股比例为30%，社会资本方持股比例为70%。

项目公司资本金为3,450.00万元，政府出资1,600.00万元，其中股权出资795.00万元，持股比例30%，资本公积805.00万元；社会资本方出资1,850.00万元，均为股权出资，持股比例为70%。除股权投资和资本公积外的9,742.11万元由项目公司筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

2.1.6运作方式：

本项目由政府发起，丘北县人民政府授权丘北县水务局（以下简称“县水务局”）作为项目实施机构，授权丘北县水利水电投资开发有限责任公司（以下简称“丘北县水电投资公司”）作为政府方出资代表，代表政府出资并持有股份；采用BOT（建设-运营-移交）模式。

丘北县水电投资公司与选定的社会资本方签订《合资合作协议》，共同组建项目公司（SPV）。丘北县水务局与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司融资、建设和运营、维护权利，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.1.7回报机制：

本项目收益回报方式为可行性缺口补助。其中：使用者付费部分来源于本项目灌溉供水收入，可行性缺口补助来源于本级财政一般公共预算。

项目采用绩效付费机制，政府补贴部分与绩效考核挂钩。

2.1.8合作期限：本项目合作期限拟为16.5年（含建设期1.5年）。

2.1.9资金来源：政府投资、社会资本投入、金融机构贷款等。

2.1.10运营标准：满足国家现行行业标准。

2.2采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本，采取建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）运作方式，由中选社会资本与丘北县人民政府授权的出资主体丘北县水电投资公司按照法人治理结构成立项目公司；在合同期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.3标段划分：本次采购只设一个标段。

2.4资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。

3．申请人资格要求

3.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

3.2法人资格：申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

3.3资质要求

（1）资质要求

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力，具体为：具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且安全生产许可证处于有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力。

联合体申请人：施工单位具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且安全生产许可证处于有效期内。申请人在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力，共同组成联合体，提交签订联合体协议，明确牵头人及成员的权利义务。

（2）项目负责人资格要求：

1）拟派项目负责人需具有国家一级建造师资格证书（水利水电工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册建造师证书及安全生产考核合格证书注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体其中一方）名称一致。

2）申请人拟派项目负责人近三年在中国境内至少承担过1个投融资或建设或运营类似项目业绩。

3.4企业业绩要求：提供近五年在中国境内具有投融资或建设或运营类似项目（单项投资金额不少于1亿元的水利工程或农业节水灌溉项目；已完成和在建均可）的2个业绩材料（申请人若为联合体，业绩可以累加），提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。

3.5财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员须满足）：

近三年（自2014年1月1日至2016年12月31日）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（注：申请人如为2016年12月31日以后新成立的公司，则提供该单位经审计的2017年半年报或2017年最近一个季度的财务报告及附表）。

3.6投融资能力：

3.6.1出资能力证明：申请人具有不低于2000万元的银行存款余额证明（若为联合体投标，联合体各方金额可累加）；

3.6.2申请人提供不低于1亿元人民币的银行授信额度或针对本项目的贷款意向书。（若为联合体投标，联合体各方金额可累加）。

3.7商业信誉要求：

申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2014年1月1日至今财务会计资料无虚假记载，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.8其他要求（若为联合体投标，联合体各方均需满足）：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.9单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一采购项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。

3.10本次采购接受联合体投标，联合体单位数量不得超过2家（含2家），并满足以下要求：

（1）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人出资额大于社会资本出资额的50%。

（2）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。

（3）申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

（4）联合体中标后，项目公司尚未成立时，联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议，待成立项目公司后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同，为履行PPP项目合同向采购人承担连带责任。

（5）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

（6）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

联合体资格应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

4．网上报名及电子资格预审文件的获取

4.1报名时间：2017年9 月14日至2017年9 月21日（节假日除外），每日上午08:30时至11:00时，下午14:30时至17:00时。

4.2报名方式：现场报名和网络报名（网络报名见《电子招标投标注意事项及要求》）（必须现场报名和网络报名同时进行）（未通过两种报名方式的申请人不能参与投标）；

4.3报名注意事项：进行现场报名的申请人必须提交下列资料复印件一份（加盖公章）：

（1）法定代表人身份证明书、（2）法定代表人授权委托书、（3）法定代表人或被委托人身份证（若以联合体投标，各方可授权牵头单位中的同一人做为委托人）、（4）营业执照、税务登记证（国、地）、组织机构代码证副本（如企业已三证合一，则不需提供组织机构代码证和税务登记证）、（5）企业资质证书副本（彩色复印件加盖企业公章，若以联合体投标，由联合体中具备资质方提供）、（6）企业类似项目业绩：提供近五年在中国境内具有投融资或建设或运营类似项目（单项投资金额不少于1亿元的水利工程或农业节水灌溉项目，已完成和在建均可）的2个业绩材料（申请人若为联合体，业绩可以累加），提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等、（7）联合体协议（联合体适用）。递交至文山州公共资源交易中心四楼（文山市华龙西路2号新业务用房4楼大厅）（现场报名完成后，前往文山州公共资源交易中心4楼CA证书办理处办理CA证书，登录文山州政府采购交易平台进行网络报名）2、未按要求办理而产生的后果由申请人自负。（办理CA证书的资料见第二章、投标须知前附表及投标须知，第三部分、四、其他事项，电子招标投标注意事项及要求；将附件资料打印出来填写完成后带往现场进行办理CA证书，也可在文山州公共资源交易电子服务系统（http://www.wsggzyxx.gov.cn/）上注册办理，可咨询文山CA数字证书运维服务热线****-*******）。

4.4未通过两种报名方式的申请人不能参与开标会议。

4.5资格预审文件每套售价600.00元，售后不退。

4.6电子资格预审文件的获取：

凡有意参加投标者，请于2017年9 月14日至2017年9 月21日（北京时间，下同），登录文山州政府采购交易平台（网址：http://www.wsggzyxx.gov.cn/zfcg-tb），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取资格预审文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统（http://www.wsggzyxx.gov.cn/））完成注册通过后，便可获取资格预审文件。资格预审文件（含招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供申请人下载使用。（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（http://www.wsggzyxx.gov.cn/）服务指南或电话咨询孙志平****-*******）。

5．资格预审申请文件的递交

5.1递交资格预审申请文件递交的截止时间为2017年10 月13日上午8：30分-9：00时整；地点：文山州公共资源交易中心开标厅三404（云南省文山市华龙西路2号新业务用房四楼）。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5.3电子资格预审申请文件的递交：

网上递交：网上递交网址为：http://www.wsggzyxx.gov.cn/zfcg-tb，供应商须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传电子资格预审申请文件（*ZCTBJ）,【若此项目有视频图纸文件需生成相应格式的电子资格预审申请文件（*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件)）存入U盘内，在开标上现场进行上传】网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为未按要求提交。

网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘（光盘内刻录电子资格预审申请文件，文件格式为.ZCTBJ），如有视频图纸文件格式为（*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件)），申请人需将所有格式的电子文件一同刻录进光盘，地点：文山州公共资源交易中心开标厅三404（云南省文山市华龙西路2号新业务用房四楼），逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为未按要求提交。

供应商须同时递交纸质资格预审申请文件和电子资格预审申请文件，纸质资格预审申请文件与电子资格预审申请文件不一致的，以电子资格预审申请文件为准。

（此次投标需同时递交纸质资格预审申请文件和电子资格预审申请文件，只递交纸质资格预审申请文件或只递交电子资格预审申请文件，视为无效投标）

该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目，评标时采用电子评标。

6．发布公告的媒介

本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“”、“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易中心网站”、“文山州人民政府网站”“文山州公共资源交易中心网”网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

7．联系方式

采 购 人：丘北县水务局

地 址：丘北县重阳街40号

联 系 人：蒋和靖

联系电话：135*****803

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

地 址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼

联系人：杨春（187*****838）

电 话：****-********

传 真：****-********

8．技术支持

电子资格预审申请文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998 QQ：********98

地 址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙西路2号）

申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://www.ynggzyxx.gov.cn）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（http://www.wsggzyxx.gov.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：****-*******、****-********

办理证书地址：云南省文山市华龙西路2号新业务用房4楼大厅

联系人：孙志平，电话：****-*******