肥东县350兆警用数字集群（PDT)通信系统采购及安装项目单一来源采购论证征求意见公示

肥东县公安局申请“肥东县350兆警用数字集群（PDT)通信系统采购及安装项目单一来源采购论证”，该项目拟由安徽四创电子股份有限公司承担。现将专家论证意见及有关情况公示并征求意见，公示期限从2017年9月15日起至2017年9月21日止。

一、采购人、采购项目名称和内容

采 购 人：肥东县公安局

项目名称：肥东县350兆警用数字集群（PDT)通信系统采购及安装项目单一来源采购论证

项目内容：根据公安部《全国公安装备建设“十三五”规划重点项目建设任务》、《安徽省公安350兆警用数字集群（PDT）通信系统建设规划指导书》和我县公安业务发展需要，利用先进的无线通信技术提高肥东县城市安全管理和反恐处突能力的需求也日益迫切。特别是合肥市350M警用数字集群已经开始建设，为实现全市（含肥东县）350M警用数字集群通信系统“一张网”的建设目标，在肥东县新建一套技术先进、稳定可靠的数字化综合通信指挥系统，满足公安指挥调度和通信保障的需求已势在必行。

合肥市公安局已于2017年2月24日通过公开招投标完成了350M警用数字集群（PDT）系统通信的招标工作，现已基本完成项目建设，肥东县公安局作为合肥市公安局的下级单位, 须按照公安部和安徽省公安厅有关文件的规定实现与合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）通信系统完全兼容、互联互通，达成全市350M数字集群通信系统“一张网”的建设目标。详细说明如下：

（1）与上级公安机关350M PDT系统完全兼容、互联互通

按照公安部和安徽省公安厅有关PDT系统建设的文件规定，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建设时，应参照合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）系统的招标结果和建设情况，采用相同品牌的PDT设备，才能实现有线直连接入合肥市公安局PDT主用交换控制中心和部署于巢湖市公安局的全市PDT备用交换控制中心，进行统一管理、统一调度，实现系统完全兼容、互联互通。

（2）与其他警用业务系统兼容对接

PDT系统建设时，还需与其他相关警用业务系统（如移动警务、三台合一、PGIS、程控交换专线等）进行对接。相关对接工作由合肥市公安局统一规划、功能设计和合成部署，相关软件开发、协议对接由中标单位负责实施，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建成后，应参照合肥市公安局的系统对接建设模式，逐步实现与现有警用业务系统对接，以避免系统对接的技术风险。

（3）规避项目建设风险

按照全市350M警用 数字集群（PDT）系统“一张网”的建设要求，保证全市统一部属和协调信通保障工作的需要，采取统一的建设标准，进行统一的系统建设和维护保障。可以满足上级部门统一开展业务和执行安保任务一致性指挥调度的工作要求，并避免项目建设和运维的风险，由安徽四创电子股份有限公司提供在合肥市公安局350M警用数字集群平台基础上的扩容建设和维护服为合理。特申请尽快对该项目采用单一来源方式招标。

预算金额：460万元

二、论证组专家名单

序号

姓名

单位及职称

联系方式

备注

1

唐志富

省无线电监测站 高工

189*****076

组长

2

姜东

安徽三三律师事务所 主任

138*****443

3

赵伟

安徽文得律师事务所 律师

189*****613

4

张再勇

合肥市公安局信息中心 政委

136*****876

5

陈俊

合肥市公安局信息中心 科员

138*****828

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

（一）项目简介

根据公安部《全国公安装备建设“十三五”规划重点项目建设任务》、《安徽省公安350兆警用数字集群（PDT）通信系统建设规划指导书》和我县公安业务发展需要，利用先进的无线通信技术提高肥东县城市安全管理和反恐处突能力的需求也日益迫切。特别是合肥市350M警用数字集群已经开始建设，为实现全市（含肥东县）350M警用数字集群通信系统“一张网”的建设目标，在肥东县新建一套技术先进、稳定可靠的数字化综合通信指挥系统，满足公安指挥调度和通信保障的需求已势在必行。

合肥市公安局已于2017年2月24日通过公开招投标完成了350M警用数字集群（PDT）系统通信的招标工作，现已基本完成项目建设，肥东县公安局作为合肥市公安局的下级单位, 须按照公安部和安徽省公安厅有关文件的规定实现与合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）通信系统完全兼容、互联互通，达成全市350M数字集群通信系统“一张网”的建设目标。详细说明如下：

（1）与上级公安机关350M PDT系统完全兼容、互联互通

按照公安部和安徽省公安厅有关PDT系统建设的文件规定，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建设时，应参照合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）系统的招标结果和建设情况，采用相同品牌的PDT设备，才能实现有线直连接入合肥市公安局PDT主用交换控制中心和部署于巢湖市公安局的全市PDT备用交换控制中心，进行统一管理、统一调度，实现系统完全兼容、互联互通。

（2）与其他警用业务系统兼容对接

PDT系统建设时，还需与其他相关警用业务系统（如移动警务、三台合一、PGIS、程控交换专线等）进行对接。相关对接工作由合肥市公安局统一规划、功能设计和合成部署，相关软件开发、协议对接由中标单位负责实施，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建成后，应参照合肥市公安局的系统对接建设模式，逐步实现与现有警用业务系统对接，以避免系统对接的技术风险。

（3）规避项目建设风险

按照全市350M警用 数字集群（PDT）系统“一张网”的建设要求，保证全市统一部属和协调信通保障工作的需要，采取统一的建设标准，进行统一的系统建设和维护保障。可以满足上级部门统一开展业务和执行安保任务一致性指挥调度的工作要求，并避免项目建设和运维的风险，由安徽四创电子股份有限公司提供在合肥市公安局350M警用数字集群平台基础上的扩容建设和维护服为合理。特申请尽快对该项目采用单一来源方式招标。

（三）单一来源对象

肥东县350兆警用数字集群（PDT)通信系统采购及安装

（四）论证结论

1.项目的特殊性

合肥市公安局已于2017年2月24日通过公开招投标完成了350M警用数字集群（PDT）系统的招标工作，现项目建设基本完成，肥东县公安局作为合肥市公安局所属单位, 须按照公安部和安徽省公安厅有关文件的规定实现与合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）系统完全兼容、互联互通，达成全市350M数字集群系统“一张网”的建设目标。详细说明如下：

（1）与上级公安机关350M PDT系统完全兼容、互联互通

按照公安部和安徽省公安厅有关PDT系统建设的文件规定，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建设时，应参照合肥市公安局350M警用数字集群（PDT）系统的招标结果和建设情况，采用相同品牌的PDT设备，才能实现有线直连接入合肥市公安局PDT主用交换控制中心和部署于巢湖市公安局的全市PDT备用交换控制中心，进行统一管理、统一调度，实现系统完全兼容、互联互通。

（2）与其他警用业务系统兼容对接

PDT系统建设时，还需与其他相关警用业务系统（如移动警务、三台合一、PGIS、程控交换专线等）进行对接。相关对接工作由合肥市公安局统一规划、功能设计和合成部署，相关软件开发、协议对接由中标单位负责实施，肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建成后，应参照合肥市公安局的系统对接建设模式，逐步实现与现有警用业务系统对接，以避免系统对接的技术风险。

（3）规避项目建设风险

按照全市350M警用数字集群（PDT）系统“一张网”的建设要求，保证全市统一部属和协调信通保障工作的需要，采取统一的建设标准，进行统一的系统建设和维护保障。可以满足上级部门统一开展业务和执行安保任务一致性指挥调度的工作要求，并避免项目建设和运维的风险，由安徽四创电子股份有限公司提供在合肥市公安局350M警用数字集群平台基础上的扩容建设和维护服务较为合理。

（4）项目建设时间紧迫性

因近期安保工作的需要，结合合肥市公安局“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程”项目建设的情况，需在“十九大”前完成主要安保岗位PDT手持终端的配备。

2.市场调研和分析

（1）市场调研

合肥市公安局的350M警用数字集群（PDT）系统包含在“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程”中，是由安徽四创电子股份有限公司负责承建，350M警用数字集群（PDT）系统建设内容主要包含：PDT终端5000部、PDT基站35座、地市级交换控制中心2套（一主一备），并负责提供350M警用数字集群（PDT）系统与合肥市公安局的情指一体化、数据中心、移动警务、三台合一、PGIS、执法监督、程控交换专线等系统的对接开发工作。

（2）经济分析

按照“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程“项目进行一致性采购，可节约项目建设经费。

肥东县警用数字集群（PDT）通信系统是“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程”的延伸建设，进行一致性采购符合公安部和安徽省公安厅有关PDT建设的文件规定，符合全市350M警用数字集群（PDT）系统“一张网”的建设要求。“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程”是近期国内建设规模最大的PDT系统建设项目之一，合同价4433万元。因项目规模大、竞争激烈，承建单位投标的PDT系统设备单价与近期省内外类似项目相比已是很低的价格。本次项目建设PDT系统设备单价拟参照“合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目建设工程”中标单价执行，可借助规模采购优势，节约项目建设经费。

综上，在听取建设单位关于项目建设情况的汇报，查看了《全国公安装备建设“十三五”规划重点项目建设任务》、《安徽省公安350兆警用数字集群（PDT）通信系统建设规划指导书》以及合肥市公安局350M数字集群系统项目相关资料后，论证小组一致认为肥东县警用数字集群（PDT）通信系统建设项目符合《政府采购法》第三十一条之规定。为保证项目建成后，达成全市350M数字集群系统“一张网”的效果，实现统一管理、统一调度和系统完全兼容、互联互通，一致建议本项目采用单一来源方式采购，由安徽四创电子股份有限公司承担本项目的建设和服务。

四、拟定的唯一供应商名称（全称）、地址及提供的货物说明

应商名称：安徽四创电子股份有限公司

地址：合肥高新技术产业开发区香樟大道199号

提供的货物：肥东县公安局租赁通信铁塔服务

五、采购单位联系地址、联系人和联系电话

采购单位：肥东县公安局

地址： 肥东县店埠镇

联系人：席庆银

联系电话： ********

潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面形式（必须加盖单位公章，注明联系人和联系电话）将意见反馈至肥东县公共资源交易中心采购部（地址：肥东县文化广电大厦)，联系人：王工 ，联系电话：0551- ********，传真：****-********。 2017年9月15日