安阳市公安局交通管理支队安阳市机动车号牌半成品加工服务项目征询意见公告
安阳市公安局交通管理支队安阳市机动车号牌半成品加工服务项目征询意见公告
安阳市政府采购中心接受委托，就安阳市机动车号牌半成品加工服务项目进行公开招标采购。现将供应商资格要求、采购需求等（详见附件）进行网上公示，请各潜在供应商对公示内容是否有倾向性、歧视性等提出有关意见和建议。公示内容如下：
1、征询公告时间：
2、潜在供应商如有异议，请于
3、地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼东）
4、联系人：郭朝冉 联系电话：****-*******
附件：
一、投标人资格 (须同时满足)：
投标人在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2.1具有独立承担民事责任的能力；
2.2具有安全生产许可证；
2.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.4具有履行合同所需的设备和专业技术能力；
2.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
2.6参加政府采购活动近三年来在经营活动中没有重大违法记录；
2.7投标人需提供项目所在地或企业注册所在地检察机关开具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”（在有效期内）；
2.8提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图；
2.9本次招标不接受联合体投标。
二、采购项目技术要求：
采购项目内容及要求********1">一、项目内容1、本项目为安阳市机动车号牌半成品加工服务项目；服务期限为一年，中标方为安阳市唯一制作服务商。
2、中标方从省厅规定号牌制作中心购买号牌半成品（价格见附表）加工成成品并协助交管部门发放给用户并安装，
3、中标方按照甲方要求设置场地、配备制作点设备，并负责设备维护保养（拟建设生产线不少于4条，设备产权归中标方）。
4、中标方负责对使用、管理人员进行技术培训。
5、中标方承担制作发放点的设备建设费、场地费、工作人员工资及所有费用。在生产过程中必须服从交管部门领导听从指挥。
6、服务费: 甲方依据中标方在服务期限内所生产的号牌成品实际数量进行结算。
7、服务费预算金额：依据安阳市上一年度生产的号牌成品数量作为本次招标的数量，依据上一年度的中标单价即本次成品结算最高限价单价（含固封）作为本次招标的单价，本次服务费预算金额：*******元。
序号 | 产品名称 | 上年度生产数量（作为参考依据） | 成品结算最高限价单价（含固封） | 半成品购买 单价（含固封） |
1 | 小车号牌 | 113596副 | 60元 | 34.7元 |
2 | 大车号牌 | 5279副 | 63元 | 42.6元 |
3 | 摩托车号牌 | 2733副 | 32元 | 17元 |
4 | 低速车号牌 | 60副 | 40元 | 25.7元 |
5 | 挂车号牌 | 3840副 | 42元 | 25.2元 |
注：投标单位依据以上清单列出5种号牌成品投标单价及投标总价，号牌成品投标单价不得高于成品结算最高限价，否则视为无效投标。
二、项目建设要求
2.1 建设依据
1、《机动车登记规定》（公安部第124号令）
2、《中华人民共和国机动车号牌》（GA36-2014）
3、《机动车号牌生产管理信息系统技术规范》（GA\T1135-2014）
4、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA\T1287-2016）
2.2建设目标
1、号牌成品制作应方便群众，利于监管。至少设置一个号牌制作点，鼓励在车辆管理所附近设置号牌制作点，并报省公安机关交通管理部门备案。
2、建设机动车号牌管理信息系统（以下简称号牌管理信息系统）。通过专用网络、配套设备和信息系统的应用，管理号牌日常制作工作，实现原材料、半成品、成品、废料、库存等方面的信息化管理，实现号牌制件和监管的信息化，保证号牌质量且杜绝在号牌制作环节发生管理问题。
3、对接公安交通管理综合应用平台（以下简称综合应用平台）。通过和综合应用平台对接，统一和规范号牌订购来源，确保号牌订购任务的唯一性，杜绝公安机关交通管理部门违规采购号牌和号牌制作单位的“乱做牌”、“人情牌”。实现号牌发放和监管的信息化，防止发生以牌谋私的问题。
4、对接机动车号牌管理部级监管系统（以下简称部级监管系统）。通过和部级监管系统对接实现对号牌制作单位、反光膜、防伪专用模具、相关生产设备等事前管理，对号牌制作过程事中监管，并进行预警，建立全国长效统一的号牌监管体系。
5、建立生产管理制度。通过号牌管理信息系统的建设与应用，建立号牌制作单位的相关生产管理制度，促进号牌制作的规范化、标准化。
2.2建设任务
1、建设号牌管理信息系统运行软硬件支撑环境。配置应用服务防火墙、工作终端电脑、打印机、条码枪等硬件设备，安全防护、搭建工作局域网，进行综合布线。租用专用网络，协调申请安全交换平台接入。
2、建立生产管理制度。制定号牌管理信息系统运行和使用、防伪材料和设备、半成品和成品、废品、安全物流等管理制度，并通过执行制度，规范系统使用管理和生产运行管理。
3、建立运行维护团队。配备系统运维人员开展系统运行维护、安全、备份等常态化管理工作。
二、制作场地具体要求1、制作场地
除交管部门指定的场地以外投标单位还得有一个属于自己的场地且满足以下要求：（1）有固定专用场所，且相对独立安全；（2）应设置有生产区、保管区（半成品仓库）、安全监控机房及网络机房、车主领取号牌等候发放区、号牌安装区；（3）生产区、保管区（半成品仓库）相对独立且面积分别不小于 30㎡,安全监控及网络机房面积不小于 10㎡、车主领取号牌等候发放区应作好交通安全和正确规范使用号牌的宣传，且配备便民措施提供优质服务面积不小于30㎡，号牌安装区(号牌安装区必须属于投标人的不得占道经营)面积不小于 300㎡。
2、生产设备
应配备以下设备：（1）智能冲压设备；（2）防伪专用模具；（3）制作小型汽车号牌和轻便摩托车号牌以外号牌的，应配备烫印设备。
3、设备选择：自动车牌烫印机（型号YT-HS17型）和号牌智能冲压设备（型号YT-EP500）为公安部指定设备，其它设备见附表。
4、信息系统使用
应使用号牌管理信息系统，且符合以下要求：（1）应有公安信息通信网或专用局域网；（2）部署在公安信息通信网的，应符合《公安信息通信网设备及应用系统注册管理办法》的要求；部署在专用局域网的，应用公安网边界介入平台与公安信息通信网相连接；（3）系统应符合GA/T1135的规定，硬件配置应满足系统运行要求。（4）指定专人负责号牌管理信息系统用户名和密码的管理、定期更新和日常登陆。
4、安全要求
生产区和保管区的安全设施应正常运行，且符合以下要求：（1）应有联网的视频监控系统，系统应符合GB/T28181的规定；（2）出入应有指纹识别系统或其他生物特征是被系统。
5、制作管理制度要求
应建立并执行以下制度：（1）号牌管理信息系统使用制度；（2）防伪专用模具管理制度；（3）半成品管理制度；（4）成品管理制度；（5）废品管理制度。
6、工作要求
对号牌制作点的工作要求包括;(1)按号牌管理信息系统的订购计划组织号牌成品制作，保证质量并及时交付；（2）号牌成品交付前应完成机动车登记编号和生产序列号的采集并上传号牌管理信息系统；（3）不合格的号牌成品，应在号牌管理信息系统内录入号牌生产序列号，并退回规定的号牌制作中心；（4）不合格的号牌成品，应在号牌管理信息系统内录入机动车登记编号和号牌生产序列号，并退回规定的号牌制作中心。
7、其他要求
应按照公安部及公安厅相关管理办法执行。
8、人员
人员配备包括技术及管理人员等。
9、投产前必须经过公安厅号牌生产监管部门验收合格后才可以进行生产。通过验收可以正常生产之日起签订合同，签订合同后依据一年内所生产的号牌数量进行结算。
********3">三、号牌成品生产线设备要求及技术参数序号 | 项目内容 | 数量 | 技术参数及要求 |
1 | 自动车牌烫印机YT-HS17 | 1台 | 工作电源：AC220±22V 50HZ±1HZ 环境温度：10℃～40℃ 加热功率：2400W 胶辊电机功率：90W 传送带电机功率：90W 卷膜电机功率：40W 最大烫印宽度：240mm 预热时间：约15分钟 车牌滚印速度：0～3m/min 压辊高度精度：0.01mm 烫印温度：0℃～250℃ 烫印温度精度：1℃ 工业平板：10.1寸 噪音：＜70分贝 |
2 | 号牌智能冲压机YT-EP500 | 1台 | 工作电源：AC380V±7% 50HZ±1HZ 公称压力：430KN 工作台尺寸：636mm*340mm（长×宽） 工作台最大行程：320mm 油泵流量：25L/min 油泵马达功率：5.6KW 一体化工控机：15寸 步进电机：0.75KW 总重：1350Kg 大视觉相机：500万像素 小视觉相机：180万像素 |
3 | 商用台式机 | 1台 | 1、处理器：≥Intel I3-6100(3.7GHz 3M 双核)； 2、主板：Intel H110高稳定主板芯片组，标配自带1个PCI Express x1插槽、1个PCI Express x16插槽 3、内存：≥4GB DDR4 2133MHz内存； 4、硬盘：≥1T SATA3硬盘； 5、网卡：主板集成千兆自适应网卡； 6、声卡：集成高性能声卡； 7、光驱：DVDRW； 8、输入设备：USB键盘、USB鼠标； 9、接口：≥前置2 个 USB 3.0 端口、1 个耳机插孔、1 个麦克风插孔；≥后置2 个 USB 3.0 端口、4 个 USB 2.0 端口( 右侧两个支持USB 智能开机)、1 个串口、2 个 PS/2 端口、1 个 VGA 端口、1 个 HDMI 端口、1 个音频线路输入端口、1 个音频线路输出端口、1 个 RJ-45 端口 10、显示器：≥ 21.5宽屏LED背光液晶显示器 11、机箱和电源：≥额定功率为180W 12、原装WIN7系统 |
4 | 扫描枪 | 1台 | 扫描类型:单线扫描 使用方式:手持式 主机系统接口:只须一条PowerLink与扫描器联接 使用参数:激光源 可见激光二极管650nm±5nm 景深:0mm～140mm 扫描速度:72±2线每秒 适应码制:可以自动读出所有的码制 对比度: 35%反差 可读字符:大于80个字符 摆角、仰角、斜角:42°、68°、52° 指示灯状态:绿色=激光开启、准备扫描 接口:PC Keyboard Wedge, RS232, Stand Alone Keyboard,USB 长度:169mm 宽度:手持部分：40mm 激光头部分：63mm 重量:97克 输入电压:5VDC±0.25V 功率:675mW(操作) 电流:Class2；5.2VDC@200mA；或者Class2；5.2VDC@650mA 激光等级:CDRH Class II；IEC 60825-1；1993+A1；1997+A2；2001 Class 1 电磁标准:FCC CLASS A 操作温度:0 度～40 度 存储温度:-40度～60度 相对湿度:5%～95% |
5 | 打印机 | 1台 | 最大打印幅面A4 最高分辨率1200×1200dpi 黑白打印速度30ppm 纠错 处理器266MHz 内存标配：8MB 网络功能不支持网络打印 打印性能 预热时间≤9秒 首页打印时间小于8.5秒 打印语言GDI，PCL6 月打印负荷10000页 接口类型USB2.0 |
6 | 24口千兆交换机 | 1台 | 参数要求 *交换容量：>=192Gbps *转发性能：>=42Mpps *固定千兆电接口数量 >=24 *固定千兆光接口数量 >=4 VLAN支持4094个符合IEEE 802.1q标准的VLAN，VLAN ID在1-4094范围内可配 最少支持24个基于端口的VLAN *端口汇聚：支持整机最少8个汇聚组，每组最少支持8个端口 *端口镜像：支持基于端口的双向镜像 端口带宽控制：最小粒度不大于64Kbps *协议：支持SNMPv3、QOS、IGMP、静态路由 *安全特性：支持基于端口及基于MAC的802.1X 支持端口隔离 支持STP/RSTP/MSTP 支持DHCP Snooping，支持防Dos攻击 支持IP＋MAC+PORT+VLAN绑定功能 *配置管理：基于Web的管理 支持命令行配置 支持NTP时钟 支持通过Telnet登录进行配置 支持通过SNMP实现流量监控 设备管理：支持通过Telnet进行远程维护 支持电缆诊断 *资质认证：具备工信部颁发的电信设备进网许可证。 |
7 | 防火墙 | 1台 | 硬件要求:标准1U机箱，6个10/100M Base-TX口，2个高速USB2.0接口 性能要求:整机吞吐率(bps)≥600M，最大并发连接数≥120万，每秒新建连接数≥1万 功能要求:★支持三系统引导，并可WEB界面上配置启动顺序，除恢复系统之外，还可支持系统一键式切换及完整备份（截图证明）； 支持透明、路由、混合三种工作模式，支持支持静态路由，动态路由，VLAN间路由，单臂路由，组播路由； 内置ISP地址列表，可轻松完成基于ISP的策略路由（截图证明）； 基于状态检测的动态包过滤，支持基于用户、用户组的访问控制，用户认证支持Radius、LDAP、Windows AD域等方式，并内置动态令牌认证服务器，支持基于动态令牌的双因子认证； 支持同一主机源会话、目的会话的分别管理和限制，支持设定网段内共享的或者任一地址的并发连接限制； 支持链路备份、链路聚合功能，可以在用户的多条网络出口之间进行自动的切换； 既支持基于VRRP技术的热备和负载均衡，也支持私有的双机热备协议，支持A-A,A-S模式，且切换时间小于1秒； 支持友好WEBUI/SSH/Telnet管理，支持数字证书和电子钥匙方式，支持SNMP管理； 支持用户可配置的WEBUI接口，支持基于WEB界面的CLI命令行功能(截图证明)。 资质要求:具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》 具备中国信息安全产品认证中心颁发的《中国信息安全产品认证证书》 具备国家保密局颁发的《涉密信息系统产品检测证书》 ★具备国家版权局颁发的《多核多线程ASIC并行操作系统软件著作权登记证书》 ★具备工信部颁发的电信设备进网许可证 具备国家保密局颁发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》（甲级） |
8 | 高清网络红外半球摄像机 | 4台 | 具有300万像素CMOS传感器； 最低照度彩色：0.01 lx，灰度等级不小于11级； 红外补光距离不小于30米； 支持双码流技术，主码流最高2048x1536@25fps，子码流704x576@25fps； 设备与客户端用150米网线传输时，丢包率小于1%； ★支持H.264、H.265和MJPEG视频编码格式； 支持在视频图像上叠加通道名称、时间等文字信息，字体颜色可设置； ★具有黑白名单功能，其中白名单可添加不小于10个IP地址； ★支持无需输入用户名和密码即能浏览视频图像的匿名访问功能； 具备区域入侵检测、越界检测等功能）； 具有SVC、走廊模式、ROI感兴趣区域、背光补偿、视频水印等功能； 摄像机能够在-30~50摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作； 支持DC12V供电，且在不小于DC12V±20%范围内变化时可以正常工作； 不低于IP66防尘防水等级； ★支持经受空气放电8kV、接触放电6kV的恶劣环境； ★支持本地SD卡存储，最大支持128G； ★设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低； ★登录设备时，如密码输入错误次数超过设定值，可给出报警，并锁定用户； ★具有1个报警输入、1个报警输出接口、1个音频输入、1个音频输出接口。支持MP2L2、AAC和PCM音频编码； 设备需满足以上参数，加★项为必须满足条件，须体现在国家专业检测机构出具型式检验报告中（证明文件提供复印件）； 所投产品应提供由国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心出具的符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011)的标准符合性检验报告。（证明文件提供复印件） |
9 | 高清网络红外摄像机 | 4台 | 具有300万像素CMOS传感器； 最大分辨率2048x1536； 具有20路取流路数能力，以满足更多用户同时在线访问摄像机视频； 最低照度彩色：0.01 lx，黑白：0.001 lx，灰度等级不小于11级； 红外补光距离不小于50米； 支持三码流技术，可同时输出三路码流，主码流最高2048x1536@30fps，第三码流最大2048x1536 @ 30fps，子码流704x576@30fps； 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式，且H.264和H.265都具有High Profile编码能力； ★信噪比不小于55dB； ★支持8行字符显示，字体颜色可设置。需具有图片叠加到视频画面功能； ★设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低； ★具有黑白名单功能，其中白名单可添加不小于10个IP地址； ★支持无需输入用户名和密码即能浏览视频图像的匿名访问功能； ★具备人脸抓拍、区域入侵检测、越界检测、虚焦检测、进入区域、离开区域、徘徊、人员聚集、逆行、场景变更等功能； 具有电子防抖功能、ROI感兴趣区域、SVC、自动增益、背光补偿、数字降噪、强光抑制、走廊模式、视频水印等功能； 摄像机能够在-30~60摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作； 用100米五类非屏蔽网线连接时，丢包率小于0.1%； 不低于IP67防尘防水等级； 具有1个RJ-45 10M/100M自适应网络接口； 支持DC12V供电，且在不小于DC12V±30%范围内变化时可以正常工作； 工作状态时，支持空气放电8kV，接触放电6kV；通讯端口支持6kV峰值电压； ★具有2路报警输入和2路报警输出接口，具有1个音频输入、1个音频输出接口。需支持MP2L2、AAC和PCM音频编码； 设备需满足以上参数，加★项为必须满足条件，须体现在国家专业检测机构出具型式检验报告中（证明文件提供复印件）； 所投产品应提供由国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心出具的符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011)的标准符合性检验报告。（证明文件提供复印件） |
10 | 拾音器 | 8个 | 监听面积： 100m2/5.6m (自然发音，信噪比≧20dB) 传输距离： >1000m 指向性： 全指向 频率响应： 300Hz～8500Hz(±6dB) 灵敏度(标准音源1米,94dB SPL,AGC OFF)： -4.0dB～+15.0dB (0dB=1V/Pa, 1KHz) 信噪比(标准音源1米,94dB SPL)： >60dB 最大输出电平(AGC OFF)： 2.8Vrms/8Vpp (@ Vcc = 12V, THD<1%) 输出动态范围(AGC OFF)： 63dB～83dB (@ Vcc = 9V, THD<1%) 静态噪声电平： 0.18mVrms～1.8mVrms (A计权) 等效噪声级： 24dB-A SPL 驻极体灵敏度： -40dB 驻极体最大承受声压： 120dB SPL(f=1KHz,THD 1%) 输出阻抗： 200Ω非平衡 混音输入阻抗： 7.5KΩ 信号处理电路： 低噪声AGC放大器、环境噪声抑制 ESD保护：4KV(HBM）/750V(CDM) 供电电源： 9～14VDC 工作电流： 16mA 环境温度： -5°C ～ 60°C |
11 | 网络录像机 | 1台 | 8路网络视频输入；256Mbps网络视频接入带宽；8个SATA接口，1个eSATA接口；支持RAID0、RAID1、RAID5、RAID6和RAID10；双千兆网卡，支持双网络IP设定等应用；支持网络检测（网络流量监控、网络抓包、网络通畅）功能；2个USB2.0，1个USB3.0 所投产品应提供由国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心出具的符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011)的标准符合性检验报告。（证明文件提供复印件） |
12 | 网络机柜 | 1个 | 国标2米标准机柜。 |
13 | 公安信息专网 | 1条 | 链接公安信息专网光纤线路建设。 |
14 | 门禁系统 | 1套 | 开启方式：指纹、密码、钥匙，可录入130枚指纹，活体生物识别技术，第四代指纹算法。 |
15 | 号牌半成品 | 1批 | 根据实际需求到省厅规定号牌制作中心购买。 |
3、投标单位依据以上清单列出拟建设的生产线设备的品牌、型号、单价、总价、人员工资等方便评委核实投标单位建设成本。
评标办法（一）评标原则
1、按照“公平、公正”的原则对待所有投标人。
2、按照招标文件的相关规定进行评标、定标。
（二）评标办法
1、本项目采用综合评分法，总分为 100 分。
2、评标委员会按照招标文件的要求和条件，根据各投标人的商务、技术、价格、对招标文件的响应程度等进行综合评价、评分，将评标总得分按由高到低的顺序进行排列，并依此顺序确定 3 名中标候选人；评标总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列，评标总得分且投标报价相同的，按技术部分得分顺序排列。
3、排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按照顺序排在后面的中标候选人递补，以此类推。
分类 | 评分项 | 评分标准 | 分值（分） |
报价部分 | 投标报价 | 价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下面公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30。 | 30 |
投标人拟提供场地 | 为保证便民及场地合理性，开标前有招标代理公司组织甲方及评委进行实地考察评分，投标人提供场地证明和场地规划图。如是租赁租赁期不得小于中标后的合同履约期（最高35分）： 1） 投标人拟提供的制作发放场地在市车管所大门口行驶距离（500米以内）在主干道旁边，得35分否则不得分。 2） 投标人拟提供的制作发放场地在市车管所大门口行驶距离（500米以内）不在主干道旁边，得25分否则不得分。 3） 投标人拟提供的制作发放场地不在市车管所大门口行驶距离（500米以内）在主干道旁边，得15分否则不得分。 4） 投标人拟提供的制作发放场地不在市车管所大门口行驶距离（500米以内）不在主干道旁边，得10分否则不得分。 | 35 | |
技术部分 | 整体方案设计及售后方案 | 1、建设方案：方案建设清晰透彻，可以充分体现项目的先进性、稳定性和可靠性。设备功能设计合理全面，具有良好的可拓展性。 2、项目的安全性保障措施，具有可靠的安全机制，确保项目和数据的安全性和完整性。 3、根据投标供应商对项目实施阶段的划分、实施项目的组织、项目管理方法、计划安排及项目风险控制措施的制定是否合理、高效、科学。 4、具备完善可靠的服务方案，在质量保证和服务承诺情况、服务方案、紧急情况处理、本地化服务（有效文件证明）等。酌情按照5分~0分评分。不能提供能够本地化服务证明的不得分 | 5 |
拟建设制作生产线数量 （不得小于4条） | 拟建设制作生产线4条的得10分。 拟建设制作生产线5条的得20分。 拟建设制作生产线6条的得30分。 | 30 | |
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