个旧市公共停车场及配套基础设施建设

政府和社会资本合作（PPP）项目

资格预审公告

云南云岭招标咨询有限公司受采购人个旧市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就个旧市公共停车场及配套基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）（项目编号：YLZB2017-52）面向国内采用公开招标方式采购社会资本，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

********4" href="http://">1.采购条件

本项目已由《个旧市发展和改革局关于个旧市公共停车场及配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复》（个发改投资〔2017〕35号）批准建设，个旧市人民政府 授权 个旧市住房和城乡建设局 为本项目的实施机构，并以《个旧市人民政府关于个旧市公共停车场及配套基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的批复》（个政复〔2017〕127号）审核通过了项目实施方案，并通过个旧市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。采用政府和社会资本合作模式（PPP），采购方式为公开招标 。

********5" href="http://">2.项目概况

2.1项目名称：个旧市公共停车场及配套基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目。

2.2项目编号：YLZB2017-52。

2.3项目类型：本项目为新建项目。主要包含人防工程（平时为停车库），道路、广场，绿化以及辅助用房，停车场主体部分、给排水、电力、安防及交通诱导标示系统等内容。按《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（财金函〔2017〕76号）分类标准，本项目所属领域为市政公用事业。

2.4建设地点：位于个旧老城区，包含6个地块的停车场及配套基础设施建设项目，具体位置如下：

（1）、个旧市体育馆立体停车库：东至五一路，西临工人文化宫，北临沃尔玛。

（2）、个旧市行政博物馆及停车场：西至中山路，东临恒源家园，北临老州政府，南临恒博科技发展公司（至中山路）。

（3）、个旧市市民中心：东至五一路，西临工人文化宫，南至青年路。

（4）、个旧市体育公园：东至中山路，西临大福星，北临中山茶楼。

（5）、个旧市怀源芳圃项目公共人员掩蔽工程（地下车库）：东临个旧市变压器厂、个旧市个旧宾馆，南临工人文化宫，西临个旧市人民医院，北临个旧金湖。

（6）、个旧市宝华公园溜冰场停车库：位于五一路端头路，个旧市宝华公园东侧，阴山西侧，北临住宅小区，东临住宅小区。

2.5建设内容

（1）个旧市体育馆立体停车库：用地面积3343.05平方米（5.01亩），总建筑面积13940.64㎡，其中：地上建筑面积12102.16㎡，地下建筑面积1838.48㎡。地上建筑面积包括立体停车面积9337.44㎡、球场面积1858.36㎡、地上商业建筑面积906.36㎡；地下建筑面积包含机动车库面积801.13㎡、非机动车库面积556㎡、辅助用房建筑面积481.35㎡。建筑占地面积1858.36㎡，建筑密度55.59%，容积率3.62，绿化面积83.36㎡，道路广场面积1401.33㎡，停车位578个（地下非机动车停车位308个，地下机动车位18个，地上立体机械停车位252个）。

（2）个旧市行政博物馆及停车场：用地面积8256.79平方米（12.39亩），总建筑面积17989.82 ㎡，其中：地上建筑面积6781.6㎡，地下建筑面积11208.22㎡。地上建筑面积包括行政博物馆建筑（4/5层）面积3790.75㎡、个旧市锡文化传承展演中心（3层）建筑面积2990.85㎡；地下建筑面积为地下车库面积11208.22㎡。建筑占地面积2332.77㎡，建筑密度28.25%，容积率0.82，绿化面积2064.20㎡，绿地率25%，道路广场面积3859.82 ㎡，共计地下停车位376个。

（3）个旧市市民中心：用地面积5950.94平方米（8.93亩），总建筑面积12717.24 ㎡，其中：地上建筑面积9986.56㎡，地下建筑面积2730.68㎡。地上建筑面积为市民中心建筑面积9986.56㎡；地下建筑面积为地下车库面积2730.68㎡。建筑占地面积1573.6㎡，建筑密度26.44%，容积率1.68，绿化面积1487.74㎡，绿地率25%，道路广场面积2889.61 ㎡，共计地下停车位143个。

（4）个旧市体育公园：用地面积2255.91平方米（3.38亩），总建筑面积1519.2 ㎡，其中：商业建筑面积403.2㎡、球场面积1116㎡。建筑占地面积201.6㎡，建筑密度8.94%，容积率0.18，绿化面积732.31㎡，绿地率32.46%，道路广场面积106㎡，停车位8个（地面停车位）。

（5）个旧市怀源芳圃公共人员掩蔽工程（地下公共停车场）：用地面积8651.47平方米（12.98亩），总建筑面积11892.60 ㎡，其中：地上建筑面积354.84㎡，地下建筑面积11537.76㎡。地上建筑面积包括锡文化展览馆面积115㎡，管理用房、消防控制室、原有建筑面积239.84㎡；地下建筑面积包含车库面积10805.88㎡、辅助用房建筑面积731.88 ㎡。建筑占地面积354.8㎡，建筑密度4.10%，绿化面积4477.26 ㎡，绿地率51.57%，道路广场面积3372.95㎡，共计地下停车位365个。

（6）个旧市宝华公园溜冰场立体停车库：用地面积2534.2平方米（3.80亩），总建筑面积7191.00 ㎡，其中：地上建筑面积5459.4 ㎡，地下建筑面积1731.6 ㎡。地上建筑面积包括立体停车面积4812.90㎡、商业建筑面积646.5㎡；地下建筑面积包含车库面积1259.4㎡、地下配套建筑面积472.2㎡。建筑占地面积801.9㎡，建筑密度31.6%，容积率2.8，绿化面积376.3㎡，共计立体机械停车位196个。

2.6运营内容

本项目的主要运营内容包括如下：

（1）公共停车位的经营管理和维护，包括：对外经营、小修保养和大中修等；

（2）球场的管理和维护，包括：小修保养和大中修等；

（3）商业经营管理和维护，包括：对外经营、出租、物业管理、大中修等；

（4）道路广场的养护和维护管理，包括：保洁、小修保养和大中修等；

（5）绿化面积的养护和维护管理，包括：绿化的养护、维护、补种、除草、施肥、浇水、保洁等；

（6）配套建筑物的维修管理，包括：小修保养和大中修等；

（7）配套建筑物提供后勤服务和物业管理服务等；

（8）可自主开拓的经营项目，包括：广告、对外物业服务、会务和其他。

2.7投资规模

本项目可研估算总投资33256.97万元（可研批复），其中建安工程部分投资24627.44万元，工程建设其他费用5004.48万元，基本预备费2370.55万元，建设期贷款利息1254.50万元。最终投资通过政府采购确定的定价及投资控制原则，以政府或政府委托的第三方机构审核结果为准。

********6" href="http://">3.采购需求

3.1运作方式：本项目采用 DBOT 模式运作。政府通过公开招标方式选择社会资本，中选社会资本与政府出资代表在个旧市组建项目公司（SPV），负责项目的设计、投融资、建设、运营管理维护、移交。

市住建局与项目公司签订《PPP 项目合同》，授予项目公司设计、投融资、建设、运营管理维护、移交本项目。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序和PPP项目合同约定完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

3.2合作期限：本项目合作期限暂定26年，其中：建设期1年，运营期25年（最终以PPP合同签订的年限为准）。

3.3回报方式：本项目回报机制为使用者付费，使用者付费部分包括：停车费收入、商业面积出租收入、物业管理收入、建筑物出租收入和广告收入。

3.4采购范围：本项目的社会资本方，与政府方出资代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营管理维护和移交工作，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序和PPP项目合同约定完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

3.5投融资方案

（1）本项目由个旧市住房和城乡建设局与中选社会资本签订《投资协议》，个旧市人民政府授权个旧市城市建设投资有限责任公司作为政府方出资代表，与中选社会资本签订《合资协议》，共同组建项目公司。市住建局与项目公司签订正式的《PPP项目合同》。

（2）项目资本金：项目资本金拟定为10000万元，约占总投资的 30%。设定项目公司注册资本等于项目资本金，项目公司注册资本金为10000万元，其中：市城投公司代表政府出资3000.00万元，持股比例为30%；社会资本出资7000.00万元，持股比例为70%。

（3）项目融资：除项目资本金外，缺口资金23256.97万元，占预计总投资约70%，由项目公司或社会资本筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

********7" href="http://">4.申请人资格要求

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，社会资本应具备如下条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

申请人除符合上述条件外，还应满足以下条件：

********4" href="http://">4.1主体要求

申请人须是中国境内（含港、澳、台，下同）依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

********2" href="http://">4.2资质要求

申请人的资质要求为：

（1）设计资质需满足以下任意一条即可：

1）工程设计综合甲级；

2）建筑工程设计甲级；

（2）施工资质需同时满足下列条件：

1）建筑工程施工总承包一级（含一级）及以上资质

2）安全生产许可证在有效期内。

********6" href="http://">4.3业绩要求

自2012年至资格预审截止日，申请人在中国境内至少具有1个3.5亿(含3.5亿)以上的建筑工程类项目投融资或设计或建设或运营业绩。

证明文件以中标通知书或已签订的合同或工程竣工验收证明为准。申请人若为联合体，业绩可以累加。

4.4财务要求

独立申请人或联合体申请人所有成员近三年财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

********8" href="http://">4.5投融资能力

申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于3亿元的投融资能力证明资料。融资能力证明材料可以为：银行出具的存款证明、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的授信额度证明或合作意向协议（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；存款证明出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前3个月内）。注：申请人若为联合体，联合体成员投融资额度可以累加。

4.6信誉要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，资格预审公告发布之日前三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。

4.7联合体要求

本项目接受申请人组成联合体参加资格预审，应满足下列要求：

（1）联合体成员不超过（含）四家，由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、设计、建设、运营优势，并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人必须是主投资方，在联合体成员中控股，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

（6）在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。

********0" href="http://">4.8其他要求

4.8.1申请人拟派驻施工现场项目负责人（项目经理）应当具备建筑工程注册建造师壹级执业资格，且具有省级以上有关行政主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供上述人员近6个月（2017年3月-2017年8月）申请人为其缴纳社保的证明。

4.8.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，所有运营项目未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

********8" href="http://">5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，不限定资格预审通过人数。

********9" href="http://">6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加投标者，请于北京时间2017年9月27日至2017年10月9日(法定节假日除外)，进入红河州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.hhzy.net），凭企业数字证书（CA）在网上获取采购文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.ZCZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。系统内报名成功后在报名有效期内持①法定代表人身份证明书原件；②法定代表人授权委托书原件；③法定代表人（或被授权人）的身份证；④年检有效的企业营业执照、织机构代码证、税务登记证（或三证合一）复印件加盖红章；⑤企业资质证书副本复印件加盖公章；⑥安全生产许可证复印件加盖公章⑦联合体协议书（若为联合体，需提供）（原件）到云南云岭招标咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）领取招标文件。

6.2售价：资格预审文件每套售价￥ 500 元，售后不退（不接受邮购）。

********0" href="http://">7.资格预审申请文件的递交

7.1在资格预审申请文件递交的截止时间：2017年10月24日9时00 分（投标截止时间，下同）前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

（一）网上递交：网上递交需登录红河州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.hhzy.net），申请人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

（二）网上递交投标文件后，还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（光盘），视为撤回投标文件，招标人不予受理。

注：电子投标文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。

7.2纸质资格预审申请文件的递交

（一）递交资格预审申请文件截止时间及开标时间：2017年10月24日9时00分（北京时间），递交资格预审申请文件地点及开标地点：个旧市公共资源交易中心开标室1 （个旧市七层楼电信大楼14楼）。

（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将被拒收。

7.3 联合体申请人由牵头人负责制作、上传并递交资格预审申请文件。

********1" href="http://">8.公告媒介

本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网站上同时发布：

（1）http://

（2）《云南省政府采购网》http://www.yngp.com

（3）《红河州公共资源交易电子服务系统》http://www.hhzy.net

（4）《云南省公共资源交易信息网》http://www.ynggzyxx.gov.cn

我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

********2" href="http://">9.其他说明

本项目按照有关文件规定实行资格预审，不接受未参加或未通过资格预审的社会资本参与本项目后期公开招投标活动。

10.联系方式

采 购 人：个旧市住房和城乡建设局

单位地址：个旧市金湖南路73号

联 系 人：施先生

联系电话：****-*******

采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司

公司地址：云南省昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼

联 系 人：李先生、黄先生

联系电话：138*****599、151*****228

传 真：****-********

发布时间： 2017 年 9 月 26 日