江苏省中医药大数据监管平台

采购文件

江苏省卫生统计信息中心
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017.9

目 录

第一章 采购公告3
一、项目名称3
二、投标人资质要求：3
三、投标文件接收信息：3
四、开标有关信息：3
五、本次采购联系事项：3
第二章 项目背景介绍4
一、时代背景4
（一）全数据模式5
（二）相关关系5
二、指导思想和建设原则6
（一）指导思想6
（二）建设原则6
第三章 技术框架基本要求8
一、总体技术要求8
二、系统规模和容量要求10
三、系统架构要求11
（一）总体架构11
（二）软件功能架构13
（三）硬件部署架构14
第四章 采购内容与要求16
一、大数据基础设施16
二、数据集成17
三、数据分析18
四、数据展示19
五、医疗指标多维分析21
(一)中医卫生资源21
1.中医医师资源21
2. 中医机构数量22
3. 中医经费资源22
4. 中医设备资源23
(二)中医卫生服务23
1.中医医疗服务量23
2.中医医疗服务质量及效率25
3.中医医疗费用28
4.病床使用情况31
(三)中医馆监管指标31
1.中医医疗服务量31
2.中医医疗服务质量及效率32
3.中医医疗费用33
4.中医预约情况34
5.中医资源分配34
六、数据服务35
七、数据填报35
第五章 相关说明36
第六章 评标说明39
第七章 投标说明42
第八章 附件45
一、投 标 书45
二、开标一览表46

第一章 采购公告
一、项目名称
江苏省中医药大数据监管平台
二、投标人资质要求：
1、依法取得工商行政管理机关颁发的《营业执照》和相关许可证件。
2、具有良好的商业信誉。
3、具有履行合同所必需的服务能力。
4、法律、行政法规规定的其他条件。
三、投标文件接收信息：
投标文件开始接收时间：2017年 10 月13日14:00
投标文件接收截止时间：2017 年10 月13日14:30
四、开标有关信息：
开标时间：2017 年10 月13日 14:30
开标地点：江苏省卫生统计信息中心（南京市中央路 42 号）
五、本次采购联系事项：
项目经办人： 陆家发
电 话： ***-********
传 真： ***-********

第二章 项目背景介绍
2015国家中医药管理局启动了中医馆健康信息云平台的项目建设，为中医馆提供中医特色电子病历、辅助开方、辅助诊断、名老中医知识库、古籍文献知识库、远程诊疗、远程教育等信息化服务，推动各级中医药管理部门加强基层中医药服务管理， 让群众就近享有规范、 便捷、有效的中医药服务。
江苏省建立省级中医药数据中心，并按照国家中医药管理局统一要求，建好本省中医馆健康信息云平台（含中医馆远程医疗试点），负责为中医馆所在的基层医疗卫生机构现有信息系统开发数据接口，实现与中医馆健康信息云平台的互联互通（含中医馆远程医疗试点），确保各业务应用信息系统正常运维。
在配合江苏省级中医药数据中心建立的同时，为提高中医药数据的有效利用，发掘更多的使用价值，江苏省卫计委需要建立配套的中医大数据分析系统。
一、时代背景
大数据时代极大地提升了我们收集海量数据、获取大量信息、预测事物及现象内在规律的能力，也迫使现代社会的各个行业都在深刻反思如何顺应大数据时代发展潮流，以促进自我适应及发展。回首中医药学理论体系的形成历程，展望中医药学术发展的未来趋势，如何保持中医药学旺盛的生命力，是中医药学界面临的科学难题。受现代科学还原分析研究方法的制约，中医药学的理论发展及学术创新难以取得实质性进展。借助于大数据研究理念及方法，围绕大数据研究特征与要求，结合中医药学术特点，通过明确中医药大数据来源、构建及分析方法，阐释中医药大数据研究中存在的现实问题，将对中医药学术创新与发展具有重要的战略意义。
大数据时代的基本特征与中医药学的主要特点：
（一）全数据模式
大数据时代强调全数据模式，即分析全部数据，而不是随机抽样的部分数据，以部分反映整体特征是在数据获取技术及条件限制下的无奈之举。因此，小数据追求研究精度，以期提高研究结果的可信性，而大数据的产生及获取使情况发生了根本转变，以全部数据反映整体特征才是最佳研究方式，故大数据研究允许混杂存在，更为关注研究结果的实用性。
整体贯穿于中医药学理论与临床各个领域，
强调结构及功能的统一性及完整性，即把研究对象看作有机整体，反对孤立、片面、局部地阐释事物及现象的内在规律及特征。所以在研究对象、研究角度及层次认识上，中医药学与大数据研究均立足于整体，均以揭示事物的整体规律为指归。
（二）相关关系
相关关系的核心是量化两个数据值间的数理关系，可以用强相关关系及弱相关关系表述研究对象间的关联程度，通常我们更习惯于揭示两数据间的强相关关系，而较少去关注弱相关关系。相对于产生相关关系的原因，我们更倾向于获取产生相关关系的结果，因为明确事物间的相关关系，已经足以使我们更清晰地认识事物，更快捷地采取干预措施。中医药学术理论的形成及发展并不缺乏形体结构研究的实例，但在传统思维方式的影响下，中医药学难以将实证研究方法作为主要研究手段，而是以对立统一、普遍联系的观念去阐释结构基础上所具有的功能，以明确两者间的相关关系。如藏象学说体系的形成就是通过观察外在体、窍、志、液等生理及病理表现，来验证与内在脏腑功能的相关关系。因此，大数据研究与中医药学研究均注重于揭示研究对象间的相关关系。
二、指导思想和建设原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领中医医疗大数据分析系统建设全局，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本的工作原则，按照突出重点、着眼长远、注重实效、服务社会的总体要求，立足省情，实事求是，理顺体制，完善机制，依靠科技，提高素质，全面提升卫生管理、科研能力，保障我省广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，推进“全面达小康，建设新江苏”建设。
（二）建设原则
1、整合资源、合理布局。充分利用现有中医医疗数据资源，挖掘潜力，提高效率，实现队伍、信息、装备、物资等方面的有机整合，提高整体中医医疗数据分析能力。
2、先进适用、标准规范。采用国内外成熟的大数据处理和分析技术，兼顾先进性和适用性，确保中医医疗分析系统的高效、可靠运行。实现数据分析系统建设与运行的规范化。

第三章 技术框架基本要求
一、总体技术要求
1.一体化、标准化
江苏省中医药监管平台应符合国家、行业和江苏卫计委相关规范和标准要求，建设高效、可用的大数据分析系统，实现对健康医疗大数据接入、大数据加工、大数据分析等应用功能的一体化集成，实现标准的统一中医信息数据库、数据服务接口，具备健康医疗大数据自动监视、分析和智能化辅助决策等技术先进性。
2.适用性、集中性
江苏省中医药监管平台应实现对现有各类中医数据及其他相关健康医疗数据的集中统一管理，具备良好的适用性，降低数据分析、展示的复杂性，从而达到“集中管理、数据共享”的目标，需统筹考虑各类型软、硬件及各医疗卫生系统与本系统的数据交互接口，实现数据集成和信息共享；
3.开放性、扩充性
大数据构架处于一个不断发展的状态下，江苏省中医药监管平台应具备良好的开放性，江苏省中医药监管平台作为集中管理系统应具备与其他专有管理工具的联动和集成接口。支持支持第三方软件开发，提供应用级的开发接口，增加的应用可纳入系统的统一管理。
江苏省中医药监管平台应具有良好的可扩展性，能够快速适应IT架构和江苏省中医药监管平台的建设和变更。可以根据大数据分析应用的不断发展，逐步扩展，能平滑进行软件、硬件升级。应用功能应采用模块化设计，能不断增加新的功能模块，以满足医疗卫生数据分析不断发展的要求。
4.实时性、高效性
江苏省中医药监管平台应对中医数据和作业进行实时监控和管理，更好地提高系统的安全运行水平和维护管理水平。可满足健康档案等健康医疗数据的实时高效查询和分析需求。
5.可靠性、安全性
鉴于大数据分析系统运行的安全性、可靠性要求，江苏省中医药监管平台应与其他医疗卫生业务系统完全独立，不能因本系统异常影响其他系统的正常运行，江苏省中医药监管平台应选用高可靠性的产品和技术，充分考虑可能影响被集成系统运行的因素，提高系统的容错能力。江苏省中医药监管平台自身还应满足国家系统安全防护管理的要求，并提供完善的安全策略确保系统自身和被集成系统的可靠性和安全性。
6.兼容性、可维护性
江苏省中医药监管平台应满足兼容性要求，计算机、网络设备、操作系统、网络协议、数据库等均应选用通用的、成熟的、开源的或者标准化的产品，具备在多种硬件和操作系统的混合平台上正常运行的能力。
江苏省中医药监管平台应具备高维护性，系统所选软、硬设备具有充足的市场供应和良好的售后服务保证，便于维护和升级；具备完善的版本管理和完整的技术资料，能够根据运行需要进行版本恢复和系统升级。具备简便、易用的维护诊断工具，使系统维护人员可以迅速、准确地确定异常和故障发生的位置以及发生的原因。
二、系统规模和容量要求
截止到2017年9月，江苏省卫计委存储的中医相关数据约有3TB。未来省级平台将对接1300多家中医馆、以及中医院（中西医结合医院）等中医医疗机构。在传统的技术架构基础上，用户很难对数据进行分析和深度的探索。中医医疗大数据分析系统需要将这些数据通过技术手段接入并为后续的分析工作做准备。
系统容量应考虑江苏省中医药监管平台数据采集、历史数据存储和应用数据的存储，至少需满足未来3年的容量需求。
能够支持大量数据的实时分析、历史数据分析、智能化分析以及数据的快速检索。
本系统的数据特点如下：
（1）数据量大：达到TB级数据。
（2）数据类型复杂：面对的海量数据不是单一类型的数据，如字符数据、文本数据等。
（3）数据涉及广泛：数据涉及患者诊疗数据和卫生健康数据。
本系统需要满足以下几个方面的要求：
（1）数据容量：实时处理GB级以上的数据，历史数据需要支撑到PB级。
（2）可靠：稳定可靠的备份恢复机制。
（3）高效：高效数据交互模式，为高效处理海量数据作基础准备。
（4）数据集群：支持数据节点动态增加、删除，应用业务动态扩展、支持数据分布式存储。
（5）数据存储与数据挖掘：数据的存储与访问应采用先进的索引技术；数据的存储模型必须能够适应灵活多变的多维统计分析需求，以应对多种可能性的医疗信息服务需求；数据挖掘需考虑数据的抽取、转换和加载，应建立相应的数据仓库，包括数据上载、服务调用等，并进行相应的挖掘，以及数据挖掘过程中的数据分布和任务调度等，以最终生成分析结果；支持通过多种数据挖掘和机器学习工具对大规模健康医疗数据进行探索和分析。
（6）应能支持大量健康医疗数据的快速检索和多表关联查询，支持关系型及非关系型数据库的索引查询，可以支持文本、图像、页面等非结构性数据的快速检索与响应。

三、系统架构要求
（一）总体架构

1.整体技术架构分为大数据基础设施、大数据能力层（大数据集成模块、大数据分析模块、大数据展示模块）、应用层、服务层。
2.大数据基础设施是整个大数据平台的核心，承担着数据存储、数据分析的核心功能。
3.大数据集成模块是整个大数据系统的基础，负责对接所有的外部数据。在实际环境中，外部接入的数据源种类繁多，各信息系统原有的关系型数据库接入和实时的流式数据。为了更好的适应和扩展，数据交换平台采用多种接入策略。
4.大数据分析模块通过内置算法对集成进来的数据进行探索和机器学习。
5.大数据展示模块提供通用的数据展示能力，负责把数据以便于理解的方式图形化展示给用户。
6.其他服务对整个大数据系统的支撑起到非常关键的作用，包括业务数据的存储管理、分布式的缓存系统、运维平台的监控告警等等。通过与大数据分析管理平台的交互，可以灵活构建丰富的上层数据应用，比如数据质量的监控、关联分析、自动的模型建立与优化等等。
7.大数据服务层：对省卫计委的其他业务系统提供各种数据服务，包括数据资源目录、数据服务目录等。

（二）软件功能架构

1.源数据层： 数据平台系统的数据来源，指江苏13个地市的中医馆、中医院、中医科采集的源数据及不能通过业务系统直接获取而通过填报上传的其他相关健康医疗数据。通过通用数据接口获取需要采集的源系统数据，并在ETL服务器上执行数据的加密、压缩、传输、解压、解密和转码等，最后传输给数据转换与存储层，这样保证了数据来源的单一，简化了ETL处理。
2.数据存储层：江苏省中医药监管平台的核心数据库，数据存储层主要使用分布式文件系统作为存储底层文件系统。
3.计算层：为应对海量数据查询需求和大规模并行数据分析计算的需求。
4.应用层：应用层是数据平台信息存取访问体系的核心，它接收用户请求访问后端数据执行多维分析、查询（随机查询、条件查询、模糊查询、关联查询和组合查询等）、数据挖掘、生成各种形式的复杂报表，并以多种方式展现,同时提供数据接口供外部系统调用。

（三）硬件部署架构
按照大数据系统的总体架构，作为整个系统的技术设施支撑部分，网络系统采用模块化、层次化的结构设计，在追求性能优越、经济实用的前提下，本着严谨、慎重的态度，从系统结构、技术措施、设备选择、系统应用、技术服务和实施过程等方面综合进行系统设计，保证网络系统本身的高性能、高安全、高可靠、可扩展性以及与其它各个系统模块良好的兼容性。

1、系统要求采用省级集中部署模式，支持通过省平台与市、县（区）平台进行医疗数据交换，实现全省互联互通。
2、操作系统Linux，应用服务器可以部署在虚拟化服务器上，大数据基础设施部署在物理机上。
3、系统基于J2EE技术框架，采用B/S架构。
4、目前仅考虑支持省级授权应用。
5、系统提供统一的数据交换接口，按照统一数据标准对外授权开放，确保已建系统的对接。

第四章 采购内容与要求
一、大数据基础设施
具备高安全性、高可靠性、高性能，提供完全可视化的安装部署，所有待安装的功能组件都支持可选，包括各种技术组件。具体要求如下:
1.界面友好，非技术人员可轻松操作
2.清晰、简单地安装、部署
3.分布式远程可视化安装
4.实现快速、高效安装，节省部署成本
5.支持根据需求插拔核心组件
6.快速响应业务需求、实现功能的灵活组配
7.增加组件时基础参数自适配置或具有提示标志明
8.一站式大数据管理平台，跑通大数据处理全流程
9.通过统一的资源管理机制，可以方便的管理大数据处理架构中必要的存储资源、计算资源和用户权限。
10.支持敏感数据加密存储、日志审计、访问控制、用户权限管理等安全功能。
11.具备百亿级数据记录秒级检索查询能力。
12.支持不同的大数据底层平台可替换，支持底层平台及关键组件的平滑升级。

二、数据集成
数据集成功能提供包括文件接入、数据库表接入、爬虫数据、数据接口等。
1.数据加载：支持各种数据加载方式，包括表单填报、批量加载、实时加载、数据库加载、文件加载等加载方式。
2.提供企业级集成功能，可以直接或通过JDBC，ETL工具或实时流计算工具等与大量数据源进行数据交换。支持对大数据量表数据快速更新。
3.支持数据ETL过程对不同数据源数据集的高性能查找操作，补齐源数据集缺失的列信息。
4.有成熟的组件支持大数据分析平台与传统关系型数据库之间的互通互联，包括但不限于SQL Server、Oracle和Mysql，需满足可操作性强、性能可靠、高效的要求。
5.支持各种文档型数据的快速接入，包括：Excel、CSV、JSON等。
6.支持集成NoSQL数据库、来自消息队列中间件的消息、来自于SOAP或Rest WEB服务的数据。
7.平台支持通过WEB界面，完成数据采集、清洗、整合、转换过程的设计，实现数据快速、高质量导入。
8.支持数据接入后对数据进行二次加工处理。
9.支持通过图形化方式对数据表增加列，要求支持类SQL的函数。
10.支持自定义函数，包括标量函数和聚集函数
11.支持通过图形化方式对数据表进行JOIN，UNION等加工操作。
12.支持通过图形化方式和SQL语句对数据表进行复杂加工操作形成新的数据表以供分析。
三、数据分析
1.提供内置的大数据分析工具，用户可使用该工具对海量数据进行实时分析，无论采用哪种数据结构。能够适应灵活多变的多维统计分析需求，以应对多种医疗信息服务需求；支持大量健康医疗数据的快速检索和多表关联查询，支持关系型及非关系型数据库的快速查询，支持文本、图像、页面等非结构性数据的快速检索与响应。
2.支持通过多种数据挖掘和机器学习工具对大规模健康医疗数据进行探索和分析。支持的算法库包括（线性回归、逻辑回归、决策树、SVM、朴素贝叶斯、K最近邻算法、K均值算法、随机森林算法、降维算法、Gradient Boost 和 Adaboost 算法、深度学习算法、自然语言处理算法）等。
3.支持将用户自行开发的模型算法和开源模型算法加入到工具中。
4.支持对已有的算法二次开发。
5.提供图形操作来完成对数据的过滤和分析，并且可以做到即时的数据预览。
6.提供图形操作来完成算法结果的展示。
7.支持通过多种语言对数据进行统计分析，支持数据分析语言R或者PYTHON、SPARK R/SPARK PYTHON的集成。在系统中提供脚本编辑、执行、展示环境。

四、数据展示
针对江苏省中医药监管平台中的海量诊疗数据，系统本身应具备自助式数据分析探索展示的能力。这些能力应包括：
1.拖拽分析，只需在左侧列表中选择需要分析字段，将其拖拽至维度、数值、对比、筛选器、颜色等区域，即可开始数据分析工作。
2.维度、对比、数值：维度、数值是构成分析图表的基础元素，数值根据维度和对比的设置进行汇总计算，其结果转换为可视化图表输出。
3.支持图表类型：表格、指标卡、计量图、折线图、簇状柱形图、堆积柱状图、百分比堆积柱状图、瀑布图、条形图、堆积条形图、百分比堆积条形图、普通饼图、地图、雷达图、双轴图、散点图、漏斗图、词云等。
4.GIS地图：如果日常业务中，需要分析业务在不同地理位置的分布情况，可以使用GIS地图服务，分析和查看不同位置点（按经纬度）的数据情况。
5.筛选器：筛选器可以帮助你对数据范围进行筛选。筛选器包括筛选器（默认）、图内筛选器、结果筛选器。
6.字段值排序：字段值共有三种排序方式：默认排序、按字母排序、自定义排序 默认排序：按输入导入时的顺序进行排序。 按字母排序：按字母顺序，进行升序排列或降序排列. 自定义排序：通过拖拽或上下箭头排序。
7.多层钻取：多层钻取可以帮助你逐层查看更细粒度的下层数据，例如：地区-城市-区县。
8.高级计算：支持同比/环比、百分比、累计计算、移动计算等。
9.配色方案: 当数值栏存在多个字段时，系统自动提供配色方案; 还可以通过计算公式，进行梯度配色。
10.图表预警：可以在指定的图表中添加预警设置，当数据更新后触发了预警条件，用户将会收到相应的推送消息
11.排序：可以点击按数值上的第一个字段对图形进行排序切换，切换顺序为默认排序、降序和升序排序。
12.显示条目: 可以设置图表中的显示项，例如可以通过降序排列后，设置显示前10项。
13.图表备注：可以为图表增加额外的备注说明，让你对图表含义表达的更加准确。
14.坐标轴设置：对于存在坐标轴的图表，你可以在右侧设置坐标轴的标题、单位、最大值和最小值。
15.辅助线：以通过辅助线功能在图表中添加多条线条，协助进行数据分析和对比。
16.条件格式：对于表格类型的图表，还可以通过条件格式设置单元格背景颜色和字体颜色。
17.仪表盘设计：仪表盘中各个图表的位置和大小均可以自由设置。
18.仪表盘导出：仪表盘导出功能可以帮助你把整张仪表盘导出为图片。
19.仪表盘全局筛选器：可以为整个仪表盘添加筛选器，通过筛选器过滤数据后，可以对其关联的所有图表进行数据筛选。
20.图表联动：图表联动功能可以将某个图表作为筛选器，点击其中某一个数据项，与其关联的图表将会筛选出所选项的数据内容。
21.共享仪表盘：制作好的仪表盘可以通过链接的方式分享给其它无法访问云平台的用户临时查看。
22.支持手机APP（IOS、ANDROID）方式查看发布的图表，并能够自适应屏幕大小，正确显示。
五、医疗指标多维分析
(一)中医卫生资源
1.中医医师资源
1.1卫生人员性别分布，按照性别维度统计卫生人员数量。
1.2执业医师分布，按照地市维度统计执业医师数量。
1.3中医类医院中医医师比例=中医医师人数/卫生人员总数×100%
1.4在岗职工数统计
1.5专业类别医师分布，按照专业类别维度统计医师数量。
1.6医师编制情况，按照编制情况维度统计医师数量。
1.7卫生人员年龄分布，按照年龄段统计卫生人员数量。
1.8执业医师年龄分布，按照年龄段统计执业医师数量。
1.9注册护士年龄分布，按照年龄段统计注册护士数量。
1.10卫生人员职务分布，按照职务分布统计卫生人员、护士、医师比例
1.11注册护士学历分布，按照学历统计注册护士数量。
1.12卫生人员学历分布，按照学历段统计卫生人员数量。
1.13执业医师学历分布，按照学历段统计执业医师数量。
2. 中医机构数量
2.1中医机构类别分布，按照类别维度统计中医机构数量。
2.2医疗卫生机构数
2.3医疗卫生机构增长率，(当期机构数-上期机构数)/上期机构数×100%
2.4公立及非公医疗机构数。
3. 中医经费资源
3.1历年资产与负债
3.2资产分布情况，公立及非公立资产分布。
3.3各地区历年财政补贴收入。
3.4各类机构收入
4. 中医设备资源
4.1万元以上设备情况
4.2医院实有床位
4.3各类机构设备情况
(二)中医卫生服务
《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出了“坚持以人为本、服务惠民”的基本原则。其中的重点任务，切实提高中医医疗服务能力中明确提出：推进中医药信息化建设。按照健康医疗大数据应用工作部署，在健康中国云服务计划中，加强中医药大数据应用。为贯彻中医药发展纲要，建立完善的中医指标体系：
1.中医医疗服务量
1.1门诊总人次
说明：不含健康体检人次。指报告期内患者来院挂号后，由医生诊断处理的诊疗人次。按实际挂号就诊数统计，同一患者一次就诊多次挂号者，应按实际诊疗次数统计。包括：初诊和复诊人次，孕期和产后检查人次，预约手术、局部健康检查人次。
1.2专家门诊就诊总人次
说明：报告期内患者来院挂号后，由专家诊断处理的诊疗人次，按实际挂号就诊数统计。（包括名医门诊和VIP门诊）
1.3门诊预约率
说明：报告期内门诊就诊人次中通过预约挂号就诊人次占总就诊人次比例。（包括名医门诊和VIP门诊）
计算公式：
通过预约挂号就诊人次/总就诊人次×100%
1.4专家门诊预约率
说明：报告期内专家门诊就诊人次中通过预约挂号就诊人次占专家门诊总就诊人次比例。（包括名医门诊和VIP门诊）
计算公式：
专家门诊通过预约挂号就诊人次/专家门诊总就诊人次×100%
1.5总手术人次
说明：只计算住院手术。指有正规手术单和麻醉单实行手术的住院病人总数。包括产科手术病人数。1位病人住院期间施行多次手术，按实际手术次数计算。。
1.6三类手术例数
说明：三类手术即三级手术，按照江苏省手术分级目录。
1.7四类手术例数
说明：四类手术即四级手术，按照江苏省手术分级目录
1.8急诊总人次
说明：指报告期内在急诊室和急诊时间内诊疗的急症人次数，急诊人次应按挂号就诊数统计，不包括正常门诊时间内非急诊室诊治的急症患者。
1.9手术台次分布
说明：按手术名称维度统计手术台次
1.10处方分类统计
说明：按照江苏省处方标准进行分类统计
1.11出院患者总人数
说明：指所有住院后出院的人数。包括治愈、好转，未愈、死亡及其他人数。①“死亡”：包括已办住院手续后死亡、未办理住院手续而实际上已收容入院的死亡者。②“其他”：指正常分娩和未产出院、未治和住院经检查无病出院、无并发症的人工流产或绝育手术出院者。
1.12出院患者占用总床日数
说明：指所有出院人数的住院床日之总和。病人入院后于当晚12点前死亡或因故出院的病人，作为出院者占用床日1天进行统计。
2.中医医疗服务质量及效率
2.1住院病人人均医药费用=住院收入/出院人数，用于反映医院病人住院病人费用负担水平。
2.2住院病人人均医药费用增幅=（本期住院病人人均医药费用-上年同期住院病人人均医药费用）/上年同期住院病人人均医药费用×100%，用于反映医院住院病人费用负担增长水平。
2.3门诊病人次均医药费用=门诊收入/总诊疗人次数，用于反映医院门诊病人费用负担水平。
2.4门诊病人次均医药费用增幅=（本期门诊病人次均医药费用-上年同期门诊病人次均医药费用）/上年同期门诊病人次均医药费用×100%，用于反映医院门诊病人费用负担增长水平。
2.5典型单病种例均费用，选择常见多发疾病，并对各医院各病种收治病例的平均医药费用进行统计，用于反映各医院相同或类似病种平均诊治费用的差异。
2.6参保患者个人支出比例=参保患者个人支付医疗费用/参保患者就医医疗费用×100%，用于反映患者看病就医负担水平。
2.7医保目录外费用比例＝参保患者就医医保报销目录外医疗费用／参保患者就医医疗费用×100%，用于反映患者看病就医负担及医院诊疗和用药合理性。
2.8平均住院日=出院者占用总床日数/出院人数，用于反映医院对住院患者的服务效率。
2.9百元医疗收入消耗的卫生材料费用=(卫生材料支出/医疗收入)×100，用于反映医院卫生材料消耗程度和管理水平。
2.10抗菌药物在门诊处方的比例
说明：指开有抗菌药物的门诊处方占门诊总处方数的比例。一张处方中有抗菌药物不管几种都算一张，中成药和西药每张处方不超过五种药品。
计算公式：
含抗菌药物的门诊处方张数/门诊总处方数×100%
2.11.危重病人抢救成功率=危重病人抢救成功人数/危重病人总数×100%
2.12.门诊处方平均金额
说明：报告期内门诊平均每张处方的金额，包含中药和西药处方。中成药和西药每张处方不超过五种药品。
计算公式：
有效处方数金额总和有效处方总数×100%
2.13 门急诊使用抗菌药物人次
说明：报告期内门诊和急诊使用抗菌药物的人次统计
计算公式：
门诊使用抗菌药物人次+急诊使用抗菌药物人次
2.14入出院诊断符合率
计算公式：
入院诊断与出院诊断符合人数/出院病人总数×100%
2.15出院病人治愈率（%）
说明：出院患者中治愈患者占所有出院患者的比例。不包含疾病好转的患者。
计算公式：
出院病人中治愈的人数/出院病人总人数×100%
2.16住院患者总死亡人数
说明：指住院病人中的死亡人数，包括已办理住院手续后死亡的人数和虽未办理住院手续但实际已收容入院后的死亡者。不包含放弃抢救自动出院患者。
2.17出院患者使用抗菌药物总例数
说明：出院患者中使用过抗菌药物的总人数。
2.18出院患者使用抗菌药物总品种数
说明：指出院患者使用的抗菌药物品种的累计数，不同患者使用相同的抗菌药按累计数计算，即两个患者使用相同的抗菌药按两种计算。
2.19出院31日内再住院患者人次
说明：指患者出院31天内因相同或相关疾病非计划再入院人次，若患者再入院的原因与上一次住院的原因无关或 患者再入院是预先计划好的，如肿瘤患者定期住院化疗、复查等再入院不列入非计划再住院人次。
3.中医医疗费用
3.1门诊总费用
说明：不含健康体检费用。指报告期内门诊收入的总费用。包括挂号费、诊疗费、检查、化验、治疗、手术、卫生材料、药品（中草药、中成药、西药）、其他费用。
计算公式：
门诊总费用+急诊总费用
3.2门诊药品总费用
说明：报告期内门诊所有药品收入的总费用。
3.3门急诊药品总费用
计算公式：
门诊药品总费用+急诊药品总费用
3.4.门急诊抗菌药物总费用
计算公式：
门诊抗菌药物总费用+急诊抗菌药物总费用
3.5门急诊中药饮片总费用
计算公式：
门诊中药饮片总费用+急诊中药饮片总费用
3.6检查和化验收入占医疗收入比重=（医院检查收入+化验收入）／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。
3.7卫生材料收入占医疗收入比重=医院卫生材料收入／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。
3.8挂号、诊察、床位、治疗、手术和护理收入总和占医疗收入比重=（医院挂号收入+诊察收入+床位收入+治疗收入+手术收入+护理收入）／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。
3.9门诊收入占医疗收入的比重=医院门诊收入/医疗收入×100%，用于反映医院合理诊疗情况。
3.10住院收入占医疗收入的比重=医院住院收入/医疗收入×100%，用于反映医院合理诊疗情况。
3.11出院患者总费用
说明：指出院患者在住院期间的所有费用，包含出院带药的费用。
3.12出院患者药品总费用
说明：指出院患者在住院期间的所有药品费用，包含出院带药的费用。
3.13出院患者抗菌药物总费用
说明：指出院患者在住院期间的所有抗菌药物总费用，包含出院带抗菌药物的费用。
3.14出院患者中药饮片总费用
说明：指出院患者在住院期间的所有中药饮片总费用，包含出院带中药饮片的费用。
3.15出院患者中药饮片帖均费用
说明：指出院患者每帖中药饮片的平均费用。
计算公式：
出院患者中药饮片总费用/同期出院患者中药饮片总贴数×100%
3.16医院药品收入占医疗收入的比例（%）
计算公式：
(门急诊药品总收入+住院药品总收入)/(门急诊总收入+住院总收入)×100%
3.17处方使用的中草药饮片的配方金额
3.18处方使用的中草药饮片的金额
3.19各医院、科室的中药使用金额，按医院、科室统计排名
3.20各个科室中草药的总药品费用占比，按医院、按科室统计排名
3.21门诊中草药占药品比率，按医院、按科室统计排名
3.22门诊中草药占药品比率，按医院、按科室统计排名
3.23住院中草药占西药占比，按医院、按科室统计排名
3.24住院中草药占西药占比，按医院、按科室统计排名
4.病床使用情况
4.1历年病床使用率
说明：实际床日数/开放床日数×100%
4.2各地区病床使用率
说明：实际床日数/开放床日数×100%
4.3各类机构病床使用率
说明：实际床日数/开放床日数×100%
(三)中医馆监管指标
1.中医医疗服务量
1.1远程诊疗人次
说明：报告期内通过远程诊疗方式进行诊疗的患者人次
1.2门诊总人次
说明：不含健康体检人次。指报告期内患者来院挂号后，由医生诊断处理的诊疗人次。按实际挂号就诊数统计，同一患者一次就诊多次挂号者，应按实际诊疗次数统计。包括：初诊和复诊人次，孕期和产后检查人次，预约手术、局部健康检查人次。
1.3专家门诊就诊总人次
说明：报告期内患者来院挂号后，由专家诊断处理的诊疗人次，按实际挂号就诊数统计。
1.4处方量及分类统计
说明：按照江苏省处方标准进行分类统计
2.中医医疗服务质量及效率
2.1中医药治疗率
说明：报告期内针对主病、主证以中医进行治疗的病人数占全部收治病人数的百分比
2.2门诊均次费用
说明：报告期内门诊就诊人次每次平均花费。
计算公式：
报告期内门诊就诊人次总费用/报告期内门诊就诊人次×100%
2.3中草药/中成药占药费比例
说明：报告期内门诊就诊人次每次平均花费。
计算公式：
报告期内门诊就诊人次总费用/报告期内门诊就诊人次×100%
2.4门诊病人均次医药费用
说明：报告期内门诊就诊人次每次平均花费。
计算公式：
报告期内门诊就诊人次总医药费用/报告期内门诊就诊人次×100%
2.5患者体质分布情况
说明：报告期内患者按平和质、气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质、湿热质、瘀血质、气郁质、特禀质9类中医体质对比情况
2.6疾病及症型分布情况
说明：报告期内患者按平和质、气虚质、阳虚质、阴虚质、痰湿质、湿热质、瘀血质、气郁质、特禀质9类中医体质对比情况
3.中医医疗费用
3.1门诊总费用
说明：不含健康体检费用。指报告期内门诊收入的总费用。包括挂号费、诊疗费、检查、化验、治疗、手术、卫生材料、药品（中草药、中成药、西药）、其他费用。
计算公式：
门诊总费用+急诊总费用
3.2中草药费用
说明：报告期内门诊中草药费用。
3.3中成药费用
说明：报告期内门诊中成药费用
3.4耗材费用占总费用比例
计算公式：
(卫生材料支出/医疗收入)×100，用于反映卫生材料消耗程度和管理水平。
3.5检查和化验收入占医疗收入比重=（医院检查收入+化验收入）／医疗收入×100%，用于反映医院收入结构。
4.中医预约情况
4.1门诊预约率
说明：报告期内门诊就诊人次中通过预约挂号就诊人次占总就诊人次比例。（包括名医门诊和VIP门诊）
计算公式：
通过预约挂号就诊人次/总就诊人次×100%
4.2专家门诊预约率
说明：报告期内专家门诊就诊人次中通过预约挂号就诊人次占专家门诊总就诊人次比例。（包括名医门诊和VIP门诊）
计算公式：
专家门诊通过预约挂号就诊人次/专家门诊总就诊人次×100%
5.中医资源分配
5.1医师资源构成
说明：基层医疗机构医师资源组成情况
5.2机构分布情况
说明：基层中医医疗机构地域分布情况

六、数据服务
1.数据资源目录，本系统包括大量的数据资源、服务资源，通过资源目录系统，提供数据导航服务，以目录系统的形式展示各种资源，方便用户查找，定位所关注的资源。系统中的各种资源通过不同的分类，组成了资源目录，通过目录导航，方便用户查找所关注的资源。为用户充分地发现、使用资源提供便利。
2.数据服务目录，对外提供数据查询检索服务（支持数据授权，限定不同用户所能访问的数据表和数据内容）、分析挖掘服务（支持按需资源分配）。
3.数据服务接口（支持数据授权，限定不同用户所能访问的数据表和数据内容）
4.数据服务接口的接口形式包括REST接口和JDBC接口
七、数据填报
1.对于目前各个业务系统中未收集的数据，需要提供数据填报功能。
2.填报格式包括但不限于定制化表单、预定义的EXCEL文件等。
3.填报好的数据应自动进入数据仓库，供后续分析使用。

第五章 相关说明

一、投标人须对本次采购的全部内容进行投标；否则，采购人不予接受。
二、有关技术参数、文件及资料的提供
1、投标人在投标文件中，应提供采购文件中所涉及的相关资质证书。
2、投标人在投标文件中应提供软件解决方案，设计与开发、安装、验收的计划，以供采购人参考。
3、质保及运维要求：
（1）系统发生运行故障后，半小时内响应，2小时内解决问题或提出解决方案。
（2）投标人应提供本地化实施及售后服务
投标人在投标文件中应提供售后服务的承诺，包括在采购人所在地或其周边地区售后服务机构及人员的情况、质保期内的售后服务范围。
4、投标人在投标文件中，应提供投标类似项目业绩表。
5、投标人应保证，如能中标，买方在使用时，免受第三方提出的侵犯其专利权、软件版权或设计权等知识保护产权方面的起诉。
三、投标报价
1、投标报价，应包括本次采购范围内软件设计、开发费以及省级系统的安装费、调试费、培训费等费用。
2、在软件开发、安装、调试、验收等实施过程中，如发现有漏项，卖方应无条件、无偿补齐，所发生的一切费用，视为已包含在卖方投标时的投标报价之中，且并不因此而影响交付买方使用的时间。
3、投标报价：
人民币（评标时以人民币报价计算价格得分）。
四、要求交付使用时间
1、交付使用时间：软件合同签订生效后180天内，完成软件开发、安装、调试结束，交付买方使用。
2、质保期：供应商对软件提供三年的免费维保服务，免费维保期内不收取任何费用。
五、需买方配合的工作和条件
投标人应在投标文件中说明，如能中标，在安装、调试、验收过程中需买方配合的工作和需买方提供的条件。
六、付款方式及期限：合同签订后，软件部分：支付卖方合同总金额的50%，安装调试验收合格后支付卖方合同总金额的30%，余款质保期（一年）后付清。
七、安装、调试、培训，提供技术培训，如维护培训、操作培训和应用培训等
1、合同签定后一周内：提供本项目详细的项目计划。
2、系统安装后的提供应用技术支持及培训：
（1）培训期间进行具体的实际操作演示及培训；
（2）在实际使用期间提供不定期培训；
（3）质保期内，随时了解本系统运行状况，如有需要，工程师可以到达现场对本系统进行检测调试。
3、提供系统完整专业的培训计划，提供中文的用户操作手册。
八、其它服务要求
1、投标人委派的工作人员由于工作过失或蓄意破坏服务单位造成经济和信誉损失的，其损失应由投标人承担全部经济和法律责任。
2、投标人委派的工作人员对信息系统维护服务信息有保守秘密的义务，如有泄密而造成甲方和服务单位损失的，其损失应由投标人负责赔偿。

第六章 评标说明

1、投标时必须提交的文件：密封的投标文件包括一份正本、四份副本。
2、在开标时，投标人法定代表人或其授权代理人到场。在评标期间，评委会将向投标人进行有关投标文件的咨询，投标人法定代表人或其授权代理人以及熟悉商务及技术方面的人员当场予以答复。
3、询标、评标期间任何投标人不得对其投标报价作实质性调整。
4、评标委员会按照“公正、公平、科学、竞争”的原则进行评标。招标文件是评标的唯一依据，评标委员会将依据投标产品的报价、各投标人综合实力、产品技术、质量、性能、信誉和售后服务等方面进行综合评价，不保证最低价中标，具体评分细则如下：
（1）价格（满分30分）：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分 30 分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=(最低报价/该投标人的投标报价)×30 分。
（2）技术部分（满分40分）：主要对投标人所投产品是否满足采购要求进行综合评分。
①对项目的综合理解(0-9分)；
②项目解决方案的完整性、符合性及先进性(0-10分)；
③根据建设方案对建设内容的理解程度和覆盖程度进行评分（0-20分），基于真实系统演示并且覆盖大部分建设内容的20-15分，基于真实系统演示并且覆盖部分建设内容的15-10分，基于PPT等演示且部分覆盖的10-6分，少部分覆盖的6-0分；
④投标文件的完整性及对招标文件的响应情况 1分。
（3）本地化服务（满分12分）：要求提供江苏省级（驻南京市）的本地化售后服务，需有工程师驻扎在当地为全省提供服务，需提供维护工程师姓名和固定电话、地点的有效证明。
①投标供应商是南京本地企业得2分,在南京有办事处或分公司得1分,需提供相关营业执照等证明文件。
②投标供应商提供完整的书面售后服务方案和质保说明，有完善的售后服务管理和保障体系且能够满足采购人招标要求，投标人有本地售后服务机构，设有维护人员、维护力量，用户培训计划、应急保障措施、故障响应时间等综合评价。
综合评价好得（7-10分），
较好得（4-6分），
一般得（1-3分）。
如投标方此项未做说明或质保期低于招标要求得0分。
（4）投标人项目能力（满分18分）：最近三年具有全国医疗系统大数据项目建设与服务经验成功案例，每个得6分，最多得18分，需提供用户证明或合同复印件；需提供用户证明或合同复印件。
5、通过综合评价，评标委员会将投标人按得分排序最终确定中标候选单位。
注：
1、以上评分标准中的响应部分，各投标单位均应提供相关的证明材料并作出相应的对比（列表）供评委评判，否则不作为评分依据。
2、投标人所递交的投标材料必须保证是真实合法的，一旦发现有虚假情况，作废标处理。

第七章 投标说明
一、投标的语言
投标人提交的投标文件均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文译本，在解释投标文件时以中文译本为准。
二、投标文件的构成
1、投标文件的编写
投标人应按照投标文件格式完整地填写投标书、开标一览表以及采购文件中规定的其它内容。
2、投标报价
（1）投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其投标总价。
（2）投标分项报价表上的价格应注意包括：
1）若投标人需用外汇购入部分货物、零部件或原材料，须折合成人民币计入总报价中。
2)如果采购要求中有规定，报货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物交运的有关费用。
3)采购要求中列出的其他伴随服务的费用(如果有的话)。
3、投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。
3、投标货币
除非另有规定或许可，货物和服务用人民币报价。
4、证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
1)货物主要技术指标和性能的详细说明；
2)对照采购文件要求，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备/货物的具体参数值。
3）若投标人提交的投标文件资料不全，或未对招标文件作出实质性响应，将导致投标文件被拒绝接受。
5、投标文件的式样和签署
（1）投标人应准备一份投标文件正本和采购文件中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件的副本应与投标文件正本保持一致。若副本和正本不符，以正本为准。
（2）投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》附在投标文件中。投标文件的副本可以直接采用正本的复印件。
（3）任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。
6、投标文件的密封和标记
（1）开标一览表是投标文件的重要组成部分。投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装。
(2)投标文件外包装应注明以下信息：
注明项目名称、投标邀请的标题、投标人名称等信息。
（3）外包装要求密封。
7、投标截止期
（1）投标人应在不迟于采购要求中规定的截止日期和时间将投标文件递交至指定地点。
（3）在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

第八章 附件
一、投 标 书
致：（采购机构）
根据贵方为（项目名称）项目招标采购货物及服务的投标邀请，签字代表（姓名、职务） 经正式授权并代表投标人（投标人名称）提交下述文件正本一份及副本 份：
在此，签字代表宣布同意如下：
1.所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为：
2.投标人将按采购文件的规定履行合同责任和义务。
3.投标人已详细审查全部采购文件，我们完全理解并同意采购文件中的要求。
4. 投标人同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。投标人完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

投标人代表签字:
投标人名称（公章）:
日期:
二、开标一览表
投标人名称： 投标货币：人民币 单位：万元
序号货物名称数量制造商名称和属地投标报价交货期备注

投标人代表签字：

三、法定代表人授权书

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称） 投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字:
被授权人签字:
日期：