招标编号：2017施-南益-01

湖南省南县至益阳高速公路项目路面工程第9～11标段施工招标公告

1．招标条件

湖南省南县至益阳(简称“南益”)高速公路项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础[2014]744号文件批准建设，项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自交通运输部补助、湖南省交通运输厅自筹和国内银行贷款，项目出资比例为交通运输部补助、湖南省交通运输厅自筹25%；国内银行贷款75%，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，资格后审。

2．项目概况与招标范围

本项目位于湖南省益阳市、沅江市境内，主线采用四车道高速公路标准建设，全长86.724公里，设计速度为100公里/小时，路基宽度24.5米。本次招标范围为南益公路项目路面工程施工，共3个标段，工程内容包括路面、含中央分隔带混凝土护栏、绿化等。其类别划分、资质要求、业绩要求等见附表。

本项目计划总工期36个月，其中本次招标工程计划工期12个月。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，住房与城乡建设部颁发的相应资质，具有附件1要求的资格审查条件要求。

投标人应(以联合体形式投标的，含联合体各成员)属于记录在交通运输部或湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网站（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw/）中的从业单位，且投标人名称和资质与该系统中的相应企业名称和资质完全一致（评标委员会在评审时将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw/），对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号）。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过 2 家，且应满足下列要求：1、联合体牵头人必须具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和路面工程专业承包一级资质； 2、联合体成员必须具备公路安全设施分项一级资质； 3、联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；4、联合体的资质以联合体协议书中规定的联合体成员的分工为依据进行考核；5、联合体的信用等级按联合体牵头人的信用等级确定。

3.3 投标人可在本次招标中获得一个购买招标文件机会，对被湖南省交通运输厅评为最近第一年AA级的投标人，可在本次招标中给予增加一个购买招标文件机会的奖励；对最近3年（最近第一年、最近第二年、最近第三年）连续被湖南省交通运输厅评为A级的投标人，可在下一信用评价期限内给予一次投标中增加一个购买招标文件机会的奖励，不重复奖励。奖励后的购买招标文件总数量不得超过本次招标工程类别的标段总数。

3.4单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理[3]关系的不同单位（即利益相关人），所有利益相关企业的投标人参与同一招标工程类别购买招标文件总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则其所有投标均将被否决。

3.5招标人不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。

3.6 招标人不接受被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单的或被最高人民法院在“信用中国网站”（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行名单的投标人报名。

3.7 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

4．评标办法

本次招标采用分类资审随机分配合理低价法评标，详见附件3评标办法。

5．招标文件的获取

5.1请投标人于2017年9月29日至2017年10月11日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午9时～12时，下午15时～17 时（北京时间，下同）在湖南省益阳市资阳区长春镇流源桥村益南高速公路建设开发有限公司208室持下述资料：（1）查验的原件资料：①企业法人营业执照副本；②企业安全生产许可证副本；③经办人二代身份证；④企业法定代表人签名并加盖企业单位章的投标意向函（按附件2要求）；（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③项全套一份和企业资质证书副本（招标人将根据其资质证书复印件的二维码查询相关信息）购买招标文件。具有2个标段投标资格的投标人必须分别购买相应套数的招标文件和图纸。如为联合体，由联合体牵头人负责办理，并应携带联合体成员的全部相关材料。

5.2招标文件每套售价人民币1000元，图纸每个类别售价人民币3000元（工本费），一律现金支付，逾期不售，售后不退。

6．投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

踏勘现场时间：2017年10月17日9时，集中地点：湖南省益阳市资阳区长春镇流源桥村益南高速公路建设开发有限公司办公楼

6.2递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2017年10月27日上午9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）递交至长沙市万家丽南路2段29号湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

6.3 逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。

7.随机分配标段和投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）开标事宜

7.1在投标文件第一信封（商务及技术文件）评审完成后，招标人将及时通知未通过评审的投标人未通过审查的理由。投标人对评审结果有异议的，应当在自收到评审结果3日内提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复，招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复或第一信封评审全部通过的，将及时通知投标人投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）开标时间。

7.2招标人将在现场监督人员的监督下，先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，随机分配具有随机分配标段资格的投标人的标段号，再按程序对投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）开标。

10.联系方式

招 标 人：湖南省高速公路建设开发总公司

招 标 人 地 址：湖南省长沙市三一大道500号

招 标 执 行 机构：湖南省益南高速公路建设开发有限公司

招标执行机构地址：湖南省益阳市资阳区益南高速公路建设开发有限公司

邮 编：413055

电 话：****-*******

传 真：****-*******

联 系 人：罗女士、王女士

2017年9月29日

附件1 资格审查条件要求

表1 资质最低条件

施工企业资质等级要求

具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证、住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和路面工程专业承包一级资质、公路安全设施分项一级资质。

注：

1、如以联合体形式投标，联合体所有成员数量不得超过2家，且联合体牵头人须具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和路面工程专业承包一级资质，联合体成员必须具备公路安全设施分项一级资质。

2、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、施工资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、安全生产许可证副本（全本）的复印件（并加盖单位章）、基本账户开户许可证的复印件（并加盖单位章）。

3、评标委员会在评审时，将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统，对投标人的资质进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。

4、若投标人的营业执照经营范围不包括园林绿化的，允许投标文件中作专业分包，且必须在按照《拟分包项目情况表》中予以明确。

表2 财务最低要求

财 务 要 求

注册资本金不少于6000万元。联合体投标的，联合体牵头人的注册资本金不少于6000万元，联合体成员的注册资本金不少于200万元。

注：评标委员会在评审时，将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统，对投标人的注册资本金进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。

表3 业绩最低要求

工程类别	招标工程类别	标段号	桩号	长度 （Km）	工程内容	资质要求	业绩要求
路面工程	路面工程I类	9	K0+000~K39+583.32	39.583	沥青砼路面基层、面层、中央分隔带混凝土护栏、绿化工程等	公路工程施工总承包一级及以上和路面工程专业承包一级资质、公路安全设施分项一级资质	1、 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），交工过2个高速公路沥青混凝土路面工程合同段，每个合同段沥青混凝土路面层（包括上、中、下层）总厚度不少于12厘米，总数量不少于150万平方米（指不含透层、封层和粘层的面层各结构层数量总和）。 2、 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），完成过2个高速公路基层工程施工，其总数量不少于50万平方米。 3、 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），交工过2个高速公路混凝土护栏的施工，其总数量不少于10000m（或4600 m3）混凝土护栏的施工。
		10	K39+583.32~K63+383.85	23.80
		11	K63+383.85~K86+102	22.7

注：

1、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投招标工程类别的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2、投标人必须填写《近年完成类似项目情况表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目，每张表格只填写一个项目，并标明序号（未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评审依据）。评标委员会仅对满足投标人须知附录3要求的类似工程项目序号前2位进行评审。

3、投标人在全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统填报并发布的相关信息符合投标人须知附录3（招标公告附件1表3业绩最低要求）的规定。

投标文件相应位置必须附与项目业主签订的合同协议书，由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书或由质量监督机构备案的建设工程竣工验收备案表的复印件作为证明材料（若交工验收证书的主要工程量信息不能满足投标人须知附录3要求的信息时，必须提供项目业主出具的证明材料）。分包业绩证明由原承包人和原发包人共同出具。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

5、投标人须在《近年完成类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体施工任务，是独立施工还是作为联合体的牵头人或成员单位、或分包人施工，并说明投标人提供的该业绩在全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统查询的链接网址。

6、业绩计算以项目交工验收之日为截止日，具体日期按《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）合同专用条款第18.3款规定。

7、投标人必须将《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工程师资历表》及所附证明材料扫描件、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》以PDF格式制作电子版文件，扫描的内容要求清晰可辨，一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

8、业绩以合同结算价为准。合同结算价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

9、若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

表4 信誉最低要求

信誉要求

投标人不得存在或处于下列情形之一： （1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的监理人； （4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； （7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）财产被接管或冻结的； （11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的； （12）涉及正在诉讼的案件且经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响； （13）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内； （14）为投资参股本项目的法人单位。 （15）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人），所有利益相关企业的投标人参与同一招标工程类别投标的总数量（含奖励增加数量）超过该招标工程类别的标段总数。 （16）发生安全事故，企业安全生产许可证被暂扣或吊销。 （17）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级。 （18）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单的或被最高人民法院在“信用中国网站”（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行名单的。 （19）为与招标人存在利害关系，可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人。

注：

1.第（11）、（12）、（13）、（16）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2.若在随机分配标段期间发现投标人存在第(15)条所述的情形,招标人将否决同一招标工程类别所有利益相关企业的所有投标并取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格；若在评标期间发现投标人存在第(15)条所述的情形，招标人将否决同一招标工程类别所有利益相关企业的所有投标。

3.投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》、《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工程师资历表》及所附证明材料扫描件以PDF格式制作电子版文件，扫描的内容要求清晰可辨，一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

4、如采用联合体投标，则联合体各成员均须符合上述条件。

表5项目经理和项目总工最低要求

招标工程类别	职 位	职 称	建造师证	安全生产考核合格证	最低工作经验要求	人员数量（人）
路面工程	项目经理	中级职称	一级注册建造师注册证书（公路工程专业），须注册在投标人处（如为联合体投标，应注册在联合体的牵头单位）。	省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）	最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），担任过一条高速公路沥青路面工程施工项目的项目经理或副经理或总工或副总工	1
	项目经理 （备选）	中级职称	一级注册建造师注册证书（公路工程专业），须注册在投标人处（如为联合体投标，应注册在联合体的牵头单位）。	省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）		1
	总工程师	高级工程师（公路工程相关专业）[4]	／	省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）		1
	总工程师 （备选）	高级工程师（公路工程相关专业）	／	省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）		1

注：

1、项目经理和项目总工必须由联合体牵头人提供。

2、投标人必须提供《拟委任的项目经理和项目总工资历表》，表后应附身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

3、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

4、若投标人可投2个标段，则必须提供备选人员，且人员不得重复。

5、投标人必须将《拟委任的项目经理和项目总工资历表》及所附证明材料扫描件和《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》以PDF格式制作电子版文件，扫描的内容要求清晰可辨，一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

6、评标委员会在评审时将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统，对投标人的主要人员资历和目前在岗情况等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。

7、评标委员会在评审时将通过查询交通运输部公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员信息公共平台对投标人的主要人员的安全生产考核合格证书进行核查，具体有关要求详见交安监发[2016]65号。

8、投标人必须按投标文件中填报的项目经理和项目总工进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

附件2 投标意向函格式

（招标人名称）：

我方参加湖南省 至 (简称“ ”)高速公路项目第至 标段施工招标投标意向为：

工程类别	招标工程类别[5]	标段数[6]	合计标段数
路面工程	路面工程I类

投标人：（全称）（盖单位章）

法定代表人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

电子邮箱：

邮政编码：

年月日

注：

此投标意向函原件需由企业法定代表人签名并加盖企业单位章在报名现场递交给招标人工作人员。

附件3 评标办法

分类资审随机分配合理低价法[7]

1. 评标方法本次评标采用分类资审随机分配合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低顺序依次推荐前3名投标人为中标候选人。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以被湖南省交通运输厅评为最近1年信用等级较高者优先；当综合得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序。2. 评审标准2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)

（1） 开标形式性评审

a.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

b.开标后投标人投标函所列工程类别与投标意向函工程类别一致；

c.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

d. 投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

d. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3） 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

(4) 投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；

a．投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b．若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

c、若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标执行机构查验，其复印件装订在投标文件中。

(5) 投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c．公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

(6) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(7) 投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人。

(8)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。

(9) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(10) 投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

2、投标文件第二信封(投标报价和工程量清单)

(1) 开标形式性评审

a.投标函上填写了投标总价；

b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险)。

c.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

d.开标后投标人投标函所列标段与封面所列标段一致。

e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致。

f.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

g.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

(2) 一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（3）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（4） 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

（5） 已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表5.1和表5.4））的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

2.1.2 资格评审标准：

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人和分包人（如有）的资质等级符合第二章“投标人须知”附录1规定；

（3）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”附录2规定；

（4）投标人和分包人（如有）的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”附录3规定；

（5）投标人的信誉符合第二章“投标人须知”附录4规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章“投标人须知”附录5规定；

（7）投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级在全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统中已经进行核实，投标文件载明的信息与全国公路建设市场信用信息管理系统或湖南省水运公路建设市场信用信息服务系统发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

2.1.3 响应性评审标准：

（1）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（2）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e．投标人在投标活动中无欺诈行为；

f．投标人未对合同条款有重要保留。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：0分；

（2）项目管理机构：0分；

（3）投标报价：99分；

（4）其他评分因素：信用评价：1分

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 理论成本价的确定:

理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋未被当场宣布废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）

(3)评标价平均值的计算:

除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场不进入评标基准价的计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。

(4)评标基准价的确定:

评标基准价=｜招标人最高限价×0.5+评标价平均值×0.5｜×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出， 经监标人当场核实确认之后， 可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价。

2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：0分；

（2）项目管理机构评分标准：0分；

（3）投标报价评分标准：99分

评标价得分计算公式：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E2（低于理论成本价的投标报价计算评标价得分）；

其中：

E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2；

E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=1。

（4）其他因素评分标准：1分

信用等级评分表

年度 得分 信用等级	最近第一年	最近第二年	最近第三年
AA	0.5	0.3	0.2
A	0.3	0.2	0.1
B、C	0

注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准[8]，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一施工企业最近3年信用等级得分之和。当年在我省发布的公路工程施工企业信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按0分计。

3.评标程序3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件；

②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④提供虚假的信用状况；

⑤其他弄虚作假的行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3[9] 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。

3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除前款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

3.4.3评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5 重新招标

3.5.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）递交投标文件的投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件4：随机分配标段办法

随机分配标段办法

一、随机分配标段规则

随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。

（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。

（二）具体摇号开始之前，公证人员应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。

（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。

（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，由现场监督人员现场裁决，各方对裁决意见应遵照执行。

二、随机分配标段资格的确定

只有通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。

三、随机分配标段

按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。

第一步：确定各标段的号码球代码

按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表G10标段。

第二步：确定各标段的投标人数量

1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。

⑴当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；

⑵当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。

2.准备相应号码球

按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如， G6 标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……

第三步：随机分配投标人的标段号

首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。

（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号

一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号

1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号

利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。

按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。

2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号

利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。

按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。

二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号

1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。

2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。

比如，标段总数M为10,号码球01-10分别表示1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数H为3, 则摇出3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为2，其摇号顺序为1，如摇出来的号码球数字依次为05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为1的投标人（可投标段数为2）可投05.08标，摇号顺序为2的投标人可投02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充05、08、02号球投入摇号机（若2标段共4家投标人，02号球已经摇出4次，则不再补充02号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。

（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号

1.摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。

2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。

3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。

按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。

下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号

1.投标人的摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。

2.投标人的标段号分配

将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。

五、摇号结果的确认

1、每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

2、若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知附录4第(15)条所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。

3、利益相关企业应被分配至不同的标段。

4、公证人员现场宣读公证词，并由公证机关出具公证书。

5、招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。

附件5 项目建设概况

1 项目位置

1.1 项目名称：湖南省南县至益阳高速公路项目

1.2 概述

南益高速公路（下称本项目）是湖南省高速公路“七纵九横”的第4纵 ，是“南县至常宁高速公路”的北段。本项目起点接岳常高速、终点接长常高速，并对接益阳绕城，因此，本项目对于沟通岳常高速、长常高速、益阳绕城线等高速公路，拉通南县至常宁高速公路全线，完善高速公路网络结构，促进区域经济发展，均具有十分重要的作用。

1.3 项目建设

（1）路线走向

起点：在杭瑞高速岳阳至常德段K75+100附近对接。

终点：在长常高速公路K91+230附近对接，顺接益阳绕城高速。

路线走向：本项目起点位于南县西面，在程家山接在建的岳常高速，向南经荷花、游港，跨南茅运河，经三仙湖跨沱江，经大通湖、茅草街、草尾后跨澧水，后经南咀沿赤山岛休景区东面至沅江市新湾镇明月村、再经新湾镇、杨阁佬，在小河咀跨沅水，经三眼塘镇、竹莲，终于资阳区迎丰桥附近，接已建长常高速，并顺接在建益阳绕城线。全长86.724km。

（2）主要控制点

程家山、荷花咀、游港、三仙湖、大通湖垸、胜天、南咀、小河咀、沅江市、三眼塘镇、胭脂湖、迎丰桥。

● 城镇：南县县城、大通湖区、茅草街镇、沅江县城、益阳市；沅江市

● 道路： S204、益沅一级公路、S202、X011、X001、X002、X003、S306、G319；

● 河流：南茅运河、沱江、五七运河、淞醴洪道、赤磊洪道、沅水；

（3）水系和堤垸

对本项目路线方案影响较大的自然条件主要是水系和堤垸。本项目需满足防洪、通航要求。水系包括洞庭湖、藕池河、沱江、南茅运河、淞醴洪道、沅江等，区域内的堤垸包括一系列的重点垸和蓄洪垸。重点垸主要有育乐垸（育才垸和乐新垸）、大通湖垸、长春大圈等，设计洪水位以内涝水位控制，百年一遇15d内涝水位分别为29.16m、28.44m、33.87m。蓄洪垸主要有汉太垸、共华垸、宪成垸等，设计洪水位以蓄洪水位控制，一般为34～35m。

2 技术标准

主线：本项目路线全长86.724 km，主线按 4 车道 高速 公路标准建设，设计速度采用100 km/h，路基宽度采用24.5m。

连接线：本项目共设置连接线7.35km/3条，南县连接线、大通湖连接线、百禄桥采用设计速度60km/h的二级公路标准，路基宽度分别12m、12m、10m。

有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2014及相关技术标准、规范、规程的规定。

3 气象与水文简况：

本区气候处在中亚热带向北亚热带的过渡地带，温暖湿润，也是北方冷空气频繁入境的“风口”所在。因此冬季冷空气长驱直入，春夏冷暖气流交替频繁，夏秋晴热少雨，秋寒偏旱。多年平均气温16．5～17℃，一月平均气温3．8～4．7℃，七月平均气温29℃左右。年平均降水量 1200～1302毫米。无霜期258～ 275天。雨多集中于3-8月，约占全年降雨量的69%，年均蒸发量1238.1mm，年平均气温17.9℃，极端最高气温41.0℃，极端最低气温-11.8℃，年平均风速1.9m/s, 最大风速25 m/s。

4 地形与地质简况

4.1地形地貌：线路走廊带位于湖南省西北部华容、南县与沅江境内，大致呈南北走向，路线起于南县程家山，跨藕池河东支河沿沱江、经草尾、南咀、跨沅水直至幸福渠、迎丰桥，路线所经地形地貌为洞庭湖平原、丘岗地貌，地势总体北低南高、路线区跨澧水、沅水二大水系，南县至茅草街沿线系洞庭湖平原腹地，地形平坦，湖泊众多，河汊纵横，农田广布，高程一般介于27.0-35.0m之间，主要为填方及桥梁，填方一般填高约2～8m，遍布水田、水塘；茅草街至终点段为湖区丘冈地貌，地形稍有起伏，山坡自然坡度一般约为10°～20°不等，相对高差一般为10～20m，地面高程一般为30.0～60.0m，沿线植被发育一般、溪沟发育，路线基本在冲沟与小山坡中穿行。

4.2工程地质

4.2.1地层岩性及地质构造

2 地层岩性：

根据野外地质调查情况及勘探结果，路线走廊带内地层主要为第四系全新统（Q4）、第四系中更新统白沙井组（Q2b）地层及第四系上更新统白水江组（Q3b）地层，属湖相沉积区，覆盖层以冲洪积、坡残积成因为主，主要分布有第四系的淤泥质粉质黏土、黏土、淤泥质粉质黏土夹砂、细砂、砾砂、圆砾以及卵石层；下部为白垩系上统（K2f），主要分布有泥质粉砂岩。

2 区域地质构造

根据《1:20万沅江幅区域地质调查报告》、《洞庭地区基岩地质图》、《洞庭拗陷构造分区图》及《湖南省区域地质志》等资料表明，洞庭湖区是著名的新华夏第二沉降带的中部，为燕山期以来逐渐形成的一个中新生代大型拗陷盆地，路线走廊带内主要的构造破碎带分述如下：

北景港断裂带(F1)：位于安乡和南县之北（位于路线走起点东北侧约8.5km处），走向NW30-40°，长约60KM，由三条次级断裂首尾平行雁列组成，为洞庭湖凹陷与华容隆起的分界断裂，其东北盘元古界低层组成了残山，西南盘为湖积冲积平原。

南嘴-汉寿断裂(F2)：该断裂走向NE20°、倾向北西，延伸约70km，垂直断距800-1400m，其两侧第四系土层厚度差异大，于K13+260附近与路线约呈30°角相交。

目平湖断裂(F3)：北始于南县，经三仙湖东侧、南咀、目平湖西侧至汉寿，长约50km，于K16+950附近与路线约呈30°角相交。

赤山断裂（F4）：该断裂位于路线东部，于K57+225附近与路线约呈45°角相交，约呈NE22°斜穿赤山，既由东北面的老虎嘴起，向西南经新湾至衫合北侧进入目平湖，地表延伸约4km。

沙湖-岳阳-桃江断裂带(F5)：断裂由湖北沙湖经洪湖、君山西侧斜穿洞庭湖，经万子湖西北过沅江抵桃江一带，是江汉-洞庭湖盆地东源控制构造，断裂带被第四系地层和湖水覆盖，仅在君山震旦系下统砂岩中发育次级NE35°左右的挤压带，分布于路线K75+000至终点左侧2.5-6.0km处。

目前洞庭湖盆地仍然是继承性缓慢下降，且沉积速度较沉降速度大。断裂在挽近期内的活动，主要表现在对第四纪沉积层厚度的控制上。路线位于相对稳定的地块，地壳运动以沉降为主导。第四系地层的下伏基岩为白垩系地层，岩性以粉砂岩、泥岩等为主，呈单斜构造，岩层倾向据局部出露的基岩露头调查为110°-140°，倾角多为15-25°，岩石节理裂隙发育。

4.2.2 主要工程地质问题

本项目沿线受地形、地层岩性、水等因素的影响，无不良地质现象，特殊性岩土主要有软土和弱膨胀土。

1）软土

软土路基主要分布于南县至茅草街段洞庭湖平原中（Ⅰ区内），软土路基地层主要为淤泥质黏土、淤泥质黏土夹粉砂薄层及黏土，主要分布于地表以下20.0m以内，其中淤泥质黏土、淤泥两者抗剪强度低，排水固结时间长；淤泥质黏土夹粉砂薄层所夹粉砂层与淤泥质亚黏土呈千层糕状分布，粉砂的透水性较好，利于该层土水平向的排水固结。因而在地基上填土高度较小时，淤泥质黏土在路堤荷载作用下会产生较大的沉降甚至失稳，工后沉降亦大；淤泥质亚黏土夹粉砂薄层由于存在透水性较好的粉砂夹层，在路堤荷载作用下，工后沉降相对较小不大；黏土层一般呈软塑状，其不排水抗剪强度较大，一般分布在淤泥质黏土之下，对路基的沉降和稳定影响较大。因此，本段软基处理的主要对象为淤泥质黏土、黏土及部分淤泥质黏土夹粉砂薄层。

另路线上零星分布的软土主要分布于水塘、冲沟、水田低洼处、暗沟中，均为地表水排泄不畅所致，其厚度小，范围不大，一般厚度小于3.0m。

2）弱膨胀土

据现场工程地质调绘，弱膨胀土主要分布于Ⅱ区茅草街至益阳段丘岗边坡的中更新统黏土层多具有弱膨胀性，其力学性质受干湿状态影响较大，具有干缩湿胀的特点，风干时，土体收缩而致使边坡坡面易产生开裂、剥落的现象；遇水则极易膨胀、软化，土体抗剪强度降低，易导致边坡产生浅层滑动。据已开挖边坡的调查总体上棕红色、褐黄色土层具弱膨胀性，灰白色、灰绿色土层具中等膨胀性。

4.3 地震

根据中华人民共和国国家地震局颁布的《中国地震烈度区划图（1990）》，本线路范围内的地震基本烈度为Ⅵ度。

根据1:200000沅江幅区域地质调查报告，洞庭湖区内地震分布较广，频次较多。从公元1045年以来，据不完全统计，共有59次（不同地点，但在同一时间的地震算作一次），两次地震时间相距一般5～25年，但有时每隔一年，甚至每隔一月或数日又复发生一次者。有感地震（3～6.5级）发生12次，其中5.5级、6.5级地震各发生1次，破坏性较大。解放以来又发生过5次（1.6～4级），但危害性较小。强震主要发生在由岳阳—湘阴北北东向断裂及常德北东向断裂组成的构造带上；表明北东向构造是孕震、发震的构造带。虽然上述构造带距勘察区较远，但根据《工程场地地震安全性评价技术规范》（GB17741—1999）和《湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》规定，应对勘察区的地震安全性进行评价。

5 交通、电力、通讯及其他条件

5.1 沿线筑路材料

沿线砂、石材料分布不均，工程用土、砂、砾、卵石、碎石相对缺乏。外业时沿线及项目周边地区的筑路材料供应情况及路线两侧施工道路情况进行了详细的调查。少部分砂源可以从项目区域附近的主要河道如藕池河东支、中支等进行取砂，不过本地砂含泥量较大，适用范围小。主要用砂由岳阳水运至项目所在地。工程用土主要依靠项目的弃土量和沅江市西侧的赤山岛以南的丘岗区土料场。同时根据本项目实际情况收集当地最新材料价格信息，调查其类型、储量、价格、运距等资料，并认真调查了解沿线筑路材料分布情况。

石料：项目周边地市县石料丰富，如常德市临澧县石板滩、鼎城区雷公庙镇龙门村、长岭岗乡古堤溶村的石灰岩；华容县万庾镇鲁家村、胜峰林场南岸口、东山镇关山水库边、汉寿县崔家桥镇的花岗岩。可加工为碎石、片石、块石，能广泛用于公路桥涵各项施工。料场规模大，储量丰富，开采便利。现多点已大规模机械开采，常德石板滩沿线石料场曾大量供应于岳常与东常等高速公路建设。

砂、砂砾、卵石：路线附近水域发达，水运方便。砂为岳阳出产黄砂、白砂，质量好，含泥含杂质少，储量丰富，产量大。由岳阳、益阳经洞庭湖水系运至本项目附近，全年货源充足,但需考虑通航枯水期,需要提前备料。卵石产自常德鼎城澧水段,水运便利,也需考虑通航枯水期,需要提前备料。本地产砂含泥量大，适用范围不广。

钢材、木材、水泥：益阳市、南县、沅江市拥有较为发达的交通条件，与项目区域内的道路有S204、S202、X009、X010、益沅一级公路等县乡道，多为水泥路面，路况良好，交通畅通，材料采运十分便利。本项目中所需钢材、水泥、石油沥青等主要材料可由上述三地供应，其他一般材料由沿线乡镇解决。

工程用水、用电：项目区域内水系较为发达，沿线有南茅运河、沱江、五七运河、澧水、沅水等河流，工程用水较为便利。项目所经地区内路线附近城镇众多，电网发达，取电方便。施工用电可通过与地方电力部门协商解决。

运输条件：项目所在区域地方道路网络完善，沿线有多条高速、省道、县道，如G207、S306、S204、S202、X009、X010、益沅一级公路、长常高速、岳常高速、益阳绕城高速等，这些道路为施工运输提供了便利条件，且与其它省市的交通联系便捷。洞庭湖水系也为岳阳出产的黄砂及沅水上游地区常德产的卵石提供了便捷的水运渠道。

6 工程规模

本项目主线路线长度为86.724km。

本项目占用土地约503.0845hm2（含互通、服务区及连接线）；全线土石方借方696.344万m3，主线推荐线共设桥梁24051.88m/55座，其中特大桥：18419.66m/7座、大、中、小桥：3485.94m/28座；分离式立交2146.28m/20座（含互通主线桥）天桥22座；涵洞172道，通道208道，全线设置8处互通（分别为程家山枢纽互通、南县西互通、大通湖互通、草尾互通、南咀互通（预留）、杨阁老互通、竹莲互通、迎丰桥枢纽互通及5处互通匝道收费站，无隧道，共设连接线三条，分别为南县连接线（长3.1km）、大通湖连接线（长2.6km）、百禄桥连接线（长1.65km），共计7.35km。

7.2 各标段划分及其主要工程数量

见附表1《南益高速公路路面主要工程数量一览表》

8.计划工期

本项目路面工程计划工期：见投标人须知前附表1.3.2条；

暂定：2017年11月15日开工。

附表1

湖南省南县至益阳高速公路路面工程施工招标第9~11标段主要工程数量一览表

第1页 共1页

标段	起讫桩号	长度	透层	粘层	SBS改性沥青封层	4cmSBS改性沥青砼（AC-13C）	6cmSBS改性沥青砼（AC-20C）	8cm沥青砼(AC-25C)	18cm5%水稳碎石
（km）	（m2）	(m2)	(m2)	(m2)	(m2)	(m2)	(m2)
9	K0+000~K39+583.32	39.583	579103	833176	579103	路基513506 桥梁583838	路基513506 桥梁583838	329927	*******
10	K39+583.32~K63+383.85	23.80	643262	*******	643262	路基585638 桥梁50962	路基585638 桥梁50962	461600	*******
11	K63+383.85~K86+102	22.7	537150	916205	537150	路基487045 桥梁69380	路基487045 桥梁69380	434916	*******

注:以上数量仅供参考。

[1] 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（招标文件中所列“单位负责人”均作本条解释）

[2] 控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。（招标文件中所列“控股”均作本条解释）

[3] 管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（招标文件中所列“管理”均作本条解释）

[4] 公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

[5] 招标工程类别为招标人根据业绩的不同要求而设立的。具有2个标段投标的投标人可以在同一招标工程类别里申请2个标段，也可以申请2个招标工程类别里各申请1个标段，但总数不超过2个。

[6] 若投标人可在2017年度一次投标中增加1个购买招标文件机会，报名时需先向湖南省高速公路管理局招投标办公室确认是否可用。

[7] 为方便阅读，本文将《公路工程标准施工招标文件（2009年版） 》第三章评标办法（合理低价法）正文不加修改地引用（宋体字部分），修改部分采用黑色字体加粗。

[8]注：联合体投标的，以联合体牵头人的信用等级作为联合体的信用等级。

[9] 如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（2）目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.1.3项和第3.1.4项的规定对投标报价进行修正，第3.1.3项～第3.1.6项内容不适用。