大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段

通信及电力管线迁改工程施工监理招标公告

1. 招标条件

本招标项目大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段（以下简称“本项目”）已由广东省发展和改革委员会以粤发改交通函〔2016〕5623号文批准建设，并取得广东省交通运输厅初步设计批复（粤交基〔2016〕1362号），建设资金来自政府投入的资本金及国内银行贷款，项目出资比例为政府投入的资本金40%和国内银行贷款60%，招标人为广东省南粤交通投资建设有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的通信及电力线路迁改工程施工监理进行国内公开招标，采用资格后审方式。特邀请有兴趣的投标人进行投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1项目概况

大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段,位于广东省梅州市，起于丰顺县北斗镇（接汕梅高速公路），向西经丰顺县汤坑镇、汤西镇、八乡山镇、五华县郭田镇、河东镇,止于五华县横陂镇（接兴汕高速公路兴宁至五华段）。本项目全长约40.1公里，互通立交5处，服务区1处，停车区1处。全线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。

2.1.2 招标范围

通信监理ZC-TXJL标：对影响大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段高速公路建设的通信线路迁改的施工准备【含四通（水、电、通信、路）一平】、施工、竣工结算、缺陷责任期、电子化资料移交的全过程监理。

电力监理ZC-DLJL标：对影响大（埔）丰（顺）（五）华高速公路丰顺至五华段高速公路建设的电力线路迁改的施工准备【含四通（水、电、通信、路）一平】、施工、竣工结算、缺陷责任期、电子化资料移交的全过程监理。

2.1.3 监理服务期

总工期暂定36个月，其中施工阶段12个月、缺陷服务期24个月，最终工期以实际迁改工期为准。

2.2标段划分：

本次招标分为2个标类各1个标段招标。

注：以上改造工程量为可行性研究报告估算数量，最终以实际迁改数量为准。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备上述第2.2款表中所列相应资质，在监理人员、财务、诉讼和履约等方面满足招标文件条件要求。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3投标人只可对本项目本次招标的一个标段提出投标申请。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时参加本次招标同一标段的投标，否则按否决其投标处理。

（2）投标人与所投标段对应的施工单位、材料设备供应商存在3.4（1）关系的投标人，不得参与投标，否则按否决其投标处理。

3.5投标人应在广州公共资源交易中心办理企业信息登记、具备进场交易资格，办理详情见广州公共资源交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

4. 资格审查及评标方法

本次资格审查采用资格后审方式，评标方法采用双信封综合评分法。

5. 招标文件的获取

5.1请投标人于2017年10月13日至2017年10月19日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午9:30时至11:00时，下午14:00时至16:00时（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持经办人身份证原件、加盖单位公章的企业法人营业执照、企业资质证书、经办人身份证复印件一套（复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，以下同）和单位介绍信原件或法人代表委托书装订成册，以及《广州建设工程投标报名申请表》两份，购买招标文件。

5.2招标文件每套售价人民币500元（现金），售后不退。

6. 投标文件的递交

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年11月9日10时00分，投标人应于当日9时00分至10时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心（具体开标室见交易中心大厅公告）。

6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

在报名期间，某标段报名的投标人不足3名时，招标人依法有权：（1）在广州公共资源交易网发布公告延长接收报名时间，或（2）依法重新招标。

8. 联系方式

招 标 人： 广东省南粤交通投资建设有限公司

地 址： 广州市越秀区白云路 27 号

邮 编： 510101

联 系 人： 阳生 喻生

电 话： ***-******** 189*****473

邮 箱： dfhxm123@163.com

日期：2017年10月12日

附件1 项目概况

一、路线走向与工程概况

1、路线起终点

拟建大（埔）丰（顺）（五）华高速公路（以下简称“大丰华高速”）是广东省拟规划高速公路网中的加密联络线，是梅州市南部区县相互连接的交通主干线，也是梅州市高速路网的横向连接线。为贯彻落实省委、省政府提出的实施区域协调发展战略的目标要求，改善粤东北山区的投资环境，加快丰华兴梅产业集聚带发展，将丰华兴梅产业集聚带内的丰顺和五华相连，实现了两个县间的快速交通联系；同时，本项目也是沟通粤东北和闽西南的快捷通道，因此粤东北地区加快以高速公路为主骨架的交通基础设施建设迫在眉睫。本项目已列入广东省《2013年至2017年高速公路建设计划及中远期规划》。

路线走向、里程、等级、技术标准路线走向

本项目为大丰华高速公路丰顺至五华段，路线起点位于丰顺县城北苏山村附近，与大埔至丰顺段终点衔接。路线向西上跨G206、梅汕高速公路，设隧道穿越大湖崠，沿鸭麻帐南坡展线升坡，经大坑肚、倒斗坝至白水磜，设特长隧道穿越莲花山黄棉湖顶进入五华县，在三渡水水库南侧的中柱坑出隧道，跨S228后经硿南、布美、郭田、上坪、蕉州至联岭，上跨X032，后继续沿蕉州河以南向西布设至横陂镇华阁村的琴江东岸与兴华高速相接。路线全长约40.1km。

主要控制点

路线方案主要控制点：北斗镇、广梅汕铁路、汕梅高速、莲花山脉、南磜森林公园、八乡山自然保护区、鸿图嶂自然保护区、桂竹园自然保护区、郭田镇、S228、X032、兴华高速、横陂镇华阁村。

二、建设条件（仅供参考，投标人需进一步调查核实）

1、地形地貌

本项目所在地区以项目区位于广东省东北部五华县，主要地貌属于粤东丘陵地带，立交范围分布有河流谷地貌，地面标高总体在123.2~176.3m之间，地形整体起伏不大。

2、气候、水文、河流

项目所在区域，属南亚热带海洋性季风气候，又受山区特定地形影响，为武夷南岭山地过湿区(Ⅳ6)~华南沿海台风区(Ⅳ7)。常年雨水充沛，光照充足、雨量集中、气候变化大。年平均气温20.9℃~21.2℃，最冷月平均气温10.3℃~10.9℃；最热月平均气温28.3℃~28.5℃，多出现于7月~8月受太平洋副热带高压控制期间。

项目所在区域水系发达，属韩江水系，立交范围分布较多鱼塘及一座小型水库。地表流流水量受大气降雨影响较大，一般春夏季节降雨较多，河流水量充沛，遇暴雨满溢两岸，秋多旱季，降雨量少，河流水量锐减，河床多暴露。

三、现有通信、电力管线现状

1、通信线路管线现状

1）电信长途线路20条

2）盈通线路1条

3）中国电信线路69条

4）中国联通线路20条

5）中国移动线路51条

6）国防光缆9条

7）广电线路8条

2、电力管线现状

500 KV嘉榕甲乙线#133迁改工程、220 KV畲顺、畲棉乙线#54迁改工程、220 KV琴顺线#73-#78迁改工程、220 KV琴顺线#44-#46迁改工程、110 KV江桂线#35-#38迁改工程、35 KV水桂线#39-#40迁改工程及42处10 KV以下（含10KV）路线改迁工程处；

本次招标内容为全线范围内所有通信、电力管线及相关设施的迁改监理工作，具体数量以实际需要改造数量为准。

附件2 项目地理位置示意图

附件3 招标项目服务期

总工期暂定36个月，其中施工阶段12个月、缺陷服务期24个月。（具体工期以通信、电力管线迁改的实际时间为准）

附件4 资格审查要求

附件4-1 资格审查条件（资质最低条件）

附件4-2 资格审查条件（财务最低要求）

注：1、近三年指2014、2015、2016年。

2、投标人应提供经审计的财务会计审计报告。复印件必须清晰可辨，不允许超过三页或以上拼接复印。

附件4-3 资格审查条件（业绩最低要求）

注：1、近五年以2012年7月1日至投标文件递交截止日，业绩计算以此期间通过交工验收或无交工验收一次性竣工验收的项目为准。完成时间以交工验收证书为准。

2.业绩证明材料必须同时随本表出具中标通知书（如有）或合同文件和交工验收证书（或中间交工证书、或业主业绩证明材料）的复印件，否则，其业绩无效。如合同文件不能反映工作量及实际承担内容，则需提供业主证明或其他证明材料对该情况加以说明，确保能够清晰说明负责承担的内容和实际完成的工作量等问题。

3.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料以证明其所附业绩的继承性。

附件4-4 资格审查条件（信誉最低要求）

注：1、投标人在递交投标文件时需提交提供一份行贿犯罪查询证明原件，装入投标文件正本中，副本可以采用复印件或扫描件。

查询结果出具之日应为投标文件递交截止日前2个月内，对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，并按不良投标行为予以公告。

查询范围至少应包括2014年7月1日至查询之日。

附件4-5 资格审查条件（人员最低要求）

（适用于ZC-TXJL）

注：1、上述工作时间以第一个项目经历的起始时间为准。

2、总监理工程师必须为投标人自有人员。总监理工程师应递交毕业证书、职称证书、资格证书、身份证等彩色复印（扫描）件，还应附上与投标人有劳动合同关系的证明和投标人所属社保机构出具的近半年社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。

3、本表总监理工程师要求同时填写投标文件格式（五）2-1表；其他人员仅需提交投标文件格式中承诺函即可。发包人有权根据工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。

4、所要求人员须按招标文件格式要求附相关承诺书，中标人在签订合同前向招标人提交实际投入的人员。

附件4-5 资格审查条件（人员最低要求）

（适用于ZC-DLJL）

注：1、上述工作时间以第一个项目经历的起始时间为准。

2、总监理工程师必须为投标人自有人员。总监理工程师应递交毕业证书、职称证书、资格证书、身份证等彩色复印（扫描）件，还应附上与投标人有劳动合同关系的证明和投标人所属社保机构出具的近半年社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。

3、本表总监理工程师要求同时填写投标文件格式（五）2-1表；其他人员仅需提交投标文件格式中承诺函即可。发包人有权根据工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。

4、所要求人员须按招标文件格式要求附相关承诺书，中标人在签订合同前向招标人提交实际投入的人员。

附件5 评标办法（双信封综合评分法）

1. 总则

1.1 依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）的有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用综合评标法。

2. 评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家和广东省的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3. 评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清（如果有）；

（5）综合评分；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4. 初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定进行签署、盖章，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权委托书（如有）及公证书（如有）；

（5）投标文件（正本）提供了合法有效的营业执照副本、资质证书副本证书复印件，并加盖了投标人公章。

（6）服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件第一个信封（商务文件和技术建议书）未出现有关投标报价的内容；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

（10）投标人与所投标段对应的土建施工单位、监理单位、材料设备供应商无关联关系。

（11）按照招标文件规定提供了行贿犯罪档案查询结果，且投标人近三年内没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为，投标人的法定代表人、总监理工程师近三年内没有因行贿犯罪而被判刑的行为。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

5. 资格审查

(1) 投标人的资质等级符合第二篇“投标人须知”规定；

(2) 投标人的业绩符合第二篇“投标人须知”规定；

(3) 投标人的人员符合第二篇“投标人须知”规定；

(4) 投标人的财务情况符合第二篇“投标人须知”规定；

(5) 投标人的诉讼和履约情况符合第二篇“投标人须知”规定；

(6) 投标人的其他要求符合第二篇“投标人须知”规定。

6.详细评审

首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封进行详细评审（按本条6.1、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术建议书分别评审打分。

然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条6.4款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。

商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为50分、40分、10分，总分100分。

6.1合同条款响应性评审（第一信封）

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。

6.2商务评审（第一信封）（50分）

只有通过前述第4条初步评审、第5条资格审查和第6.1款响应性评审的投标人才能进入商务评审。商务评审主要内容和分值范围如下：

6.3技术评审（第一信封）（40分）

只有通过前述第4条初步评审、第5条资格审查和第6.1款响应性评审的投标人才能进入技术评审。技术评审主要内容和分值范围如下：

当评标委员会人数少于7人时，评标委员会各成员对投标人技术评审按三项评分因素 [监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本工程的建议] 评分的算术平均值四舍五入保留至小数点后两位，即为该投标人的技术评审得分；如评标委员会人数为7人及以上单数时，技术评审得分按上述三项评分因素，对各评委评分去掉一个最高和最低后取平均值（小数点后取两位），合计后为技术评审得分。

6.4财务评审（第二信封）（10分）

只有通过前述6.1-6.3款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。

6. 4. 1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人未提交调价函。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过财务评审，否决其投标。

6. 4. 2算术性修正

评标委员会对通过6.4.1款财务建议书初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

（3）当各细目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各细目合价累计数。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。

6. 4. 3计算评标基准价

（1）确定招标人最高投标限价

下浮率在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，每标段各一次性摇取3个球，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率。（平均值四舍五入保留至0.01％）

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）, 招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数元。

招标人控制价、下浮率范围见投标人须知前附表。

（2）确定有效投标价

通过财务评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价≤招标人最高投标限价的100%。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。

（3）计算评标基准价

评标基准价=招标人最高投标限价×98%。

评标基准价四舍五入保留至个位整数元。

6. 4. 4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1— 投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重，F＝10；

D1— 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若D1≥D，则E =1.5；若D1 ＜ D，则E =0.5。财务得分最低为0分。

7. 投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。对此投标人不得拒绝，否则，否决其投标，并没收投标保证金。

（2）有关澄清、说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分；

（3）评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分与财务评分之和。

9. 推荐中标候选人

9.1 根据综合得分由高至低的顺序，每个标段推荐3名中标候选人。当综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且投标报价也相等时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（1）以注册资本金高的投标人优先；

（2）由评标委员会视投标人技术能力等情况经评议后，投票确定其名次。

9.2出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。

10. 定标原则

10.1 招标人应首先选择每个标段推荐的第一中标候选人为该标段的中标人。若发生下述情况，招标人将按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人。

若存在关联企业（单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）的投标人在多个标段同时被推荐为第一中标候选人时，则招标人选择该投标人在招标人最高投标限价高的标段为中标人，同时关联企业在其他标段则自动失去中标人资格。

10.2 同一标段通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决该标段全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10.3同一标段通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3个的，评标委员会可以否决该标段全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10.4 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

10.5 如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人,或重新组织招标，但第一中标候选人的投标保证金不予退还。

10.6 如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；如果开标后至中标通知书发出前，中标候选人被行业主管部门通报批评而取消投标资格，则取消其中标资格，按否决其投标处理；发生以上情况时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

11. 评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

11.1评标委员会的成员名单

11.2开标记录情况

11.3符合要求的投标人情况

11.4评标采用的标准、评标办法

11.5投标人排序

11.6推荐的中标候选人

11.7需要说明的其他事项

11.8附件