公告概要：

公告信息：
采购项目名称	肇源县国土资源局不动产存量数据整合及城镇村庄更新调查服务采购
品目
采购单位	肇源县国土资源局
行政区域	大庆市	公告时间	2017年10月13日17:40
获取谈判文件的地点	详见招标文件
获取谈判文件的时间	2017年10月13日17:01至2017年10月26日10:00
预算金额	￥229.12万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	林小宁
项目联系电话	****-*******
采购单位	肇源县国土资源局
采购单位地址	肇源县国土资源局
采购单位联系方式	136*****888*******
代理机构名称	黑龙江省大庆市公共资源交易中心
代理机构地址	大庆市行政服务中心三楼采购中心
代理机构联系方式	0459—*******

大庆市政府采购中心关于肇源县国土资源局不动产存量数据整合及城镇村庄更新调查服务采购竞争性磋商公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对肇源县国土资源局不动产存量数据整合及城镇村庄更新调查服务进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：肇源县国土资源局不动产存量数据整合及城镇村庄更新调查服务采购

三、采购方式：竞争性磋商

本项目要求以电子标书参与磋商，不接受纸质磋商响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则磋商无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.do?id=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：肇源县国土资源局不动产存量数据整合及城镇村庄更新调查服务采购，本项目共设1个标段，预算：2,291,200.00元，参与竞争供应商报价超出预算的磋商无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目竞争供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与本项目竞争供应商有效的税务登记证书。

3、提供参与本项目磋商供应商有效的乙级以上（含乙级）测绘资质证书（专业范围：地理信息系统工程及不动产测绘）。

4、提供本地化的服务，并提供相关证明材料。公司注册地未在大庆的，提供在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆设有办事处的证明材料。

5、提供参与本项目竞争供应商的检察机关出具的无行贿记录证明。

6、本项目不接受联合体参与磋商。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

本项目面向各类型企业进行采购。参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性磋商文件第六部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指磋商现场，依据供应商项目谈判报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2017年10月23日0时0分截止。

注：请参与本项目磋商的供应商在2017年10月23日0时0分前自助报名并下载磋商文件，逾期则无法报名和下载磋商文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：****-*******( 林小宁 )

八、申请退出竞争程序及注意事项：

1、报名参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名或下载招标文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：林小宁 联系电话：****-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市公共资源交易中心申请退还磋商保证金。

4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、磋商保证金

（具体交纳方式见http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.do?id=1117）

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交磋商保证金： 30,000.00元，磋商保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳磋商保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。磋商保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台磋商文件中，否则，磋商无效。

2、以担保保函方式提交磋商保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按磋商文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按磋商文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市公共资源交易中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，磋商无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：****************0031

行号：********0553

注：填写汇款单时，需要标注平台给予的订单编码，只需填写编码号，无需填写文字内容，否则谈判无效。款项须转账到户后，方可报名。

4、磋商保证金不允许窜项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台磋商文件中，保证扫描内容清晰可查，否则磋商无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在磋商（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、成交方的磋商保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、磋商保证金的退还：磋商保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议；

（5）将成交项目转让给他人,或者在磋商响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（8）磋商文件规定的其他情形。

十、磋商文件售价：免费。

十一、预计响应文件提交截止时间及磋商时间：2017年10月26日10时，具体时间以竞争性磋商文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载竞争性磋商文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。自助报名须办理数字证书，未办理数字证书的请查看www.dqgpc.gov.cn《办事指南》栏目——数字证书申请表，咨询电话****-*******。供应商必须先报名，之后才可以下载竞争性磋商文件。

关于下载竞争性磋商文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与磋商以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参与竞争供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与竞争供应商将所有资格证明文件提供到磋商会上，由磋商小组审查，经评审不符合条件者磋商无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在磋商会前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则磋商无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： 0459-4671886/4671883。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商入大庆市政府采购网审核流程。

5、本项目磋商过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目竞争企业或个人对磋商过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目竞争企业和个人不得对磋商过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播磋商过程，一经发现，磋商无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目排序第一的供应商如放弃预成交候选人资格，则本项目将重新开展政府采购活动。

十三、联系方式如下：

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://www.dqgpc.gov.cn/

集中采购机构联系人：林小宁

集中采购机构联系电话：****-*******

采购单位：大庆市肇源县国土资源局

采购单位地址：大庆市肇源县

采购单位联系人：张连有

采购单位联系方式：136*****888

邮 编：163311

日期：2017年10月13日

项目需求

1、总体要求

依据《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》、《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记存量数据成果汇交规范（试行）》及《地籍调查规程》，进行存量数据整合，对已发土地证宗地矢量化（农村宅基地），建立支撑不动产登记业务的不动产登记数据库，要求符合现有肇源县不动产登记发证系统的数据结构及数据库管理要求，满足日常发证业务办理时对数据的实时读取和调用。

分三种情况进行详细说明：

（1）对于已建成的土地、房产等数据库，先依据土地、房产等现行的相关标准进行标准化、规范化后，再依据《不动产登记数据库标准》（试行），建立映射关系模型，对已有的登记信息补充完善后，转换形成符合《不动产登记数据库标准》（试行）要求的不动产登记数据库。

（2）对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的，首先对已有的登记信息通过提取、转换、补录等技术方法，建成符合土地、房产等现行标准的标准化、规范化的数据集，再依据《不动产登记数据库标准》（试行），经整合后建成符合《不动产登记数据库标准》（试行）的不动产登记数据库。

（3）对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的，依据现行的土地、房产等登记数据库标准录入数据建成对应数据库，再依据《不动产登记数据库标准》（试行），经整合后建成符合《不动产登记数据库标准》（试行）的不动产登记数据库。

2、建设内容及要求

（1）存量数据整合

依据国土资源部下发的《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》和《不动产登记数据库标准（试行）》等标准、规范，对国土部门、房产部门、林业部门、乡建部门的存量数据整合，主要进行登记数据库分析转换、规范性检查、数据入库。

依据《不动产登记信息数据库标准》和《不动产登记信息数据整合建库技术规范》，同时依据肇源县不动产登记数据与审批业务的特点，完成不动产统一登记以前肇源县已有土地、房屋、林地、草原、水域等不动产登记信息的数据规范梳理、数据整理、房屋（幢）图形的补测、整合落宗、不动产单元统一编码与数据入库的整合操作，建立肇源县不动产统一登记信息系统，实现不动产登记申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等业务流程。同时依据国家建库的相关要求，对地方整合成果进一步再加工处理，只保留不动产单元当前状态（现状）的登记信息，得到满足国家建库需求的县市不动产登记数据库，并与现有大庆不动产登记及肇源不动产发证系统能够进行无缝衔接，接口建设要求与现有大庆不动产登记及肇源县不动产发证系统能够实时进行数据交换并预留出房产、税务、公安等部门的接口。

（2）没有电子数据的登记信息，利用纸质档案扫描进行电子信息录入，挂接数据库，同时进行部分宗地、房屋、林地的权籍调查工作。

3、成果提交

不动产登记存量数据库内容包括空间矢量、影像图、属性表格和其他数据等。依据不动产登记存量数据成果汇交规范（试用），形成包括不动产单元要素，含宗地、宗海、自然幢、构筑物、面状定着物、线状定着物、点状定着物、界址点、界址线和注记等；基础地理信息要素，含行政区、行政区界线、行政区注记、地籍区、地籍子区等。

除上述数据库标准规定的要素外，还应提交水系、交通、居民地及附属设施等基础地理信息要素。

提交内容：

（1）矢量空间图形成果

（2）属性数据

（3）其他数据，主要包括扫描资料、文字报告等

（4）整合后的肇源县不动产登记数据库

4、售后服务

（1）培训及技术支持要求

组织开展各类系统流程、业务操作、数据维护等内容的系统应用培训，制定各类示范性样本，安装部署系统。项目开展过程中及系统运行后，对全县不动产登记工作现场提供技术支持与服务。具体包括：

①售后系统运行维护内容：系统运行维护包括系统应用管理、数据安全管理、存储备份管理、技术支持等。

②免费维护期为系统和数据库整理建设完成验收起1年。在免费维护期内，中标人为肇源县不动产登记中心提供免费的产品维护、版本升级及技术支持服务，对于产品的安全问题应及时提供免费补丁。

③维护团队技术人员应熟悉已建成系统、能胜任包括系统应用管理、数据安全管理、存储备份管理、技术支持管理在内的各项相关维护工作。

④电子邮件热线服务（此服务必须终身提供）：可以以电子邮件的形式随时向中标人电子邮件热线发送关于各类产品的问题请求，中标人专门的技术支持工程师应实时监控电子邮件信息，并及时予以回复。

⑤热线电话服务（此服务终身提供）：①技术支持工程师直接同采购人对话，帮助解决采购人提出的疑难问题；②根据问题的严重程度，将优先解决采购人认为是关键而紧急的任务；③对采购人提出的一般性问题进行技术咨询、指导；④电话热线提供7×24的服务能力。即每周7天，每日24小时提供服务。

⑥培训要求

提供详细可行的培训计划，明确培训对象、培训内容和时间安排、达到的目标等，培训对象包括：管理人员、业务人员，系统管理人员；培训内容包括：数据处理、建库、维护等流程，系统软件使用与维护方式等。

（2）其他要求

①接口要求

要求整合后的不动产数据库能够与肇源县不动产登记数据平台进行挂接。

②项目安全性要求

为了保证肇源县不动产登记数据的安全，在项目中有以下安全性要求：

数据安全性：项目要求数据建库工作全程在符合保密要求的环境下进行，供应方在实施过程中不能留有不动产数据的任何复制产品。

人员安全意识：不动产登记数据具备较高的保密性，要求实施单位加强对实施人员安全意识的培养。

人员素质的保证：该项目参与人员必须是素质高、品质好、作风过硬的技术人员，尤其是在关键业务岗位上的人员，如数据管理、数据维护等。

网络安全性：网络安全包括物理和逻辑的网络安全。要求中标人在实施过程中，所使用的终端设备不能连接到外部网络，以免数据被非法修改和复制。

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