1. 招标条件
本招标项目十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设2017-2020年石楼县“四好农村路”建设PPP项目（以下简称“本项目”）已由石楼县发展和改革局以石发改发﹝2017﹞170号文件批复，石楼县人民政府批准采用政府和社会资本合作方式（PPP模式）建设。招标人（项目实施机构）为石楼县交通运输局，招标代理为山西省新纪元交通建设工程招标有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。

2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设2017-2020年石楼县“四好农村路”建设项目，包括36条窄路基路面拓宽工程、58条建制村通硬化路工程、5条撤并建制村通硬化工程以及43条安全生命防护工程。
特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中：
建设期：24个月，2017年12月至2019年12月，其中：建制村通硬化路工程项目应于2018年底之前完工。
运营期：自交工日起至项目移交日止，运营期为20年。
2.2招标范围
本次采购范围为“十三五”农村路网改造及贫困地区道路建设2017-2020年石楼县“四好农村路”建设的社会资本即社会投资人，共划分为1个标段。
本项目为改造的四级及以下公路，经政府方授予社会资本方一定的特许经营权后，由项目公司建设完成后并负责项目运营维护一定期限后，移交政府方。根据本项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素，本项目采用建设—运营—移交（BOT）模式。
具体运作方式为：政府授权出资人与社会投资人共同出资组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责该项目投融资、施工、运营、管理、维护、移交等工作。特许经营期满后，项目设施无偿移交给政府指定机构。
项目公司在特许经营期内提供投资、融资、建设、运营和维护服务，取得投资回报的资金来源为：政府付费，包括项目可用性服务费、运维绩效服务费。
实施机构将国家和地方政府在建设期和运营期对农村公路补助政策所获取的补助资金作为项目资金以公司股权方式持有或以投资补助形式补贴到本项目。
社会资本成交并与招标人及政府指定机构签订投资协议后，应与政府指定机构按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和协议规定在吕梁市石楼县为本项目专门组建项目公司，并按要求注入相应资本金。项目公司对本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在本项目特许经营期届满后，按照特许经营协议的约定将本项目和附属设施及相关资料无偿移交给政府方。
本项目资本金约11294.01万元，其中政府指定机构出资约4517.6万元，占资本金的40%；社会资本出资约6776.4万元，占资本金的60%。除此之外其余的项目建设资金均由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集，社会资本对项目公司在投融资和建设及运营阶段的投融资义务承担连带责任。
石楼县人民政府将本项目的特许经营权依法授予项目公司，并由政府指定机构以资本金注入的方式与社会资本共同组建项目公司。

3. 申请人资格要求
3.1本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：
（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且不得为石楼县人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）；
（2）在2016年末净资产在3亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以资格预审公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）；
（3）近三年（2014、2015和2016年，不足三年的提供成立至今的，至少提供2016年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；2016年末资产负债率小于80%；
（4）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2014至今，不足三年的按实际年份）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；
（5）同时具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和公路交通工程专业承包交通安全设施分项二级及以上资质；
（6）被列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称与上述名录单位名称一致；
（7）具备有效的安全生产许可证；
（8）未被省级及以上交通运输主管部门取消在山西省的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且在处罚期内；
（9）未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单且有效；
（10）根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号 最高人民检察院 国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号 最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，申请人及其法定代表人近三年内不得存在行贿犯罪记录；
（11）近五年（2012年1月1日至2017年10月1日）必须承担过以下业绩：累计60km（含）以上公路建设施工（已通过交工验收）项目。
3.2本次资格预审不接受联合体形式进行申请。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位同时对本项目提出资格预审申请，仅允许其中净资产最高的单位通过本项目资格预审。

4．资格预审方法
本次资格预审采用合格制，且未参与资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。

5. 资格预审文件的获取
5.1 请申请人于2017年10月18日至2017年10月24日每日9：00时至11：00时和14：00时至17：00时（北京时间，下同），在山西省政务服务中心B座二楼楼70-73号窗口（地址：山西省太原市坞城南路50号）由企业法定代表人或其授权委托代理人持下述相关资料（复印件须逐页加盖单位章）购买资格预审文件：
营业执照副本复印件、企业施工资质证书副本复印件、安全生产许可证副本复印件、法定代表人签发的授权委托书原件（授权委托书中须附法定代表人、授权代理人二代身份证复印件）、授权代理人的二代身份证原件（法定代表人亲自报名则提供法定代表人身份证明原件及法定代表人二代身份证原件及复印件）、企业业绩证明复印件（含中标通知书、合同协议书、交工验收文件）。
5.2 资格预审文件（含参考资料）每套售价2000元人民币（现金），售后不退。

6. 资格预审申请文件的递交
6.1 递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2017年11月3日9时30分，申请人应于当日9时00分至9时30分将资格预审申请文件递交至山西省政务服务中心B座六楼会议室（地址：山西省太原市坞城南路50号）。
6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7．发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在、《山西省招标投标公共服务平台/山西招投标网》、《山西省公共资源交易服务平台》上发布。

8. 联系方式
招 标 人：石楼县交通运输局
地 址：吕梁市石楼县
联 系 人：郝先生
联系方式：****-*******
招标代理：山西省新纪元交通建设工程招标有限公司
地 址：太原市高新区创业街27号314
联 系 人：朱广龙、刘志巍
电 话：****-*******
传 真：****-*******

2017年10月18日