阿坝州“放心舒心消费城市”“一中心一网、一码一平台”采购项目采购需求
一、项目概况
1、项目名称：阿坝州“放心舒心消费城市”“一中心一网、一码一平台”采购项目
2、采购人：阿坝藏族羌族自治州工商行政管理局
3、项目采购方式：公开招标
4、资金来源：财政资金
5、预算控制价：300万元
6、采购内容：本项目共一个包，采购阿坝州“放心舒心消费城市”“一中心一网、一码一平台”
二、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；
7、不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为；
8、投标人未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；
9、投标人单位及其现任法定代表人不得具有行贿犯罪记录；
10、本项目不接受联合体投标。
三、项目技术要求
（一）、项目概况
阿坝州“放心舒心消费城市”创建紧扣“诚信你我、净土阿坝”主题，建立“一中心一网一码一平台”。“一中心”：建立阿坝州市场主体信用信息交换中心。挖掘市场主体数据，实现旅游、食品药品、工商等部门数据共享，互联互通；“一网”：完善和依托阿坝州市场主体信用信息公示系统。建立信息公示制度、跨部门联动响应和失信惩戒机制，对市场主体实行协同监管，联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”；“一码”：建立消费市场主体信用二维码扫描查询维权系统。让消费者通过手机扫描经营场所展示的信用二维码，快速查询经营主体登记信息、信用信息、监管信息和经营信息，通过快捷投诉通道进行快速维权;“一平台”：建立一个微信公众维权平台。引导消费者通过扫描商家二维码的方式进入消费维权平台，了解经营主体情况，快速解决消费纠纷，保障合法权益，拓宽维权途径，实现市场主体信用信息、部门执法监管动态、消费维权情况等数据有效对接和互联共享，共建诚信信用体系，推进诚信阿坝建设， 有效保障商品和服务质量，有效保障消费者合法权益，提高消费环境安全度，提升经营者诚信度，提高消费者满意度，提升消费体验过程舒心度。
（二）、建设内容
1、平台建设
1.1（对外）信用信息公示与服务子平台开发
1. 1.1数据中心
1.1.2 监管部门行政审批信息公示
1.1.3.市场主体基础信息公示
1.1.4 在线快速维权系统
1.1.5 维权处理效果评价系统
1.1.6.监管部门监管信息结果公示
1.1.7 市场主体诚信评级信息公示
1.1.8腾讯平台资源对接、携程网平台展示
1.1.9 政府官方旅游新闻信息查询
1.2（对内）内部协同监管办公子平台开发
1.2.1在线快速维权后台管理
1.2.2维权处理效果评价数据分析系统
1.2.3市场主体基础信息管理
1.2.4市场主体基础信息审核
1.2.5监管部门监管信息管理
1.2.6景区及管理部门软件入口
1.2.7商户软件入口（一店一码制作）
1.2.9腾讯平台资源对接、携程网资源对接
2、系统运维服务、系统培训（线上、线下）
2.1教材制作
2.2培训平台搭建
2.3线上培训流程设计
2.4线下培训
3. 宣传推介
3..1新闻编辑
3.2广告投放（传统媒体）
3.3广告投放（新媒体）
3.4互联网信息推广策划
3.5平台上线活动制作
3.6平台上线活动宣传
3.7宣传片的拍摄和线上播放功能开发
4.附注
4.1 ★以上建设项目中涉及维权、监管等方面的均需实现与50个创建工作相关部门数据能够有效对接互通。
4.2系统操作教材，为预计数量，以后视具体需要再适当增加。
4.3 ★商户软件入口（一店一码制作），需实现所有参与创建的经营主体数据有效对接互通。
4.4.★ 须具备与四川省工商行政管理局新业务系统（四川智慧工商一体化综合应用系统）数据对接的技术实力，以保障本平台所公示的部门涉企信息具备传输实效性和准确性，须提供工商部门出具的已对接成功的证明材料。
（三）、项目建设要求
1、系统建设
本平台软件开发采用JAVA和J2EE技术，搭建诚信你我、净土阿坝消费信用公示与服务系统，建立诚信你我、净土阿坝信用信息服务与公示子平台（微信）和内部协同监管子平台。
1.1信用信息公示与服务子平台（对外）
通过 “阿坝州市场主体信用信息交换中心”，挖掘全州数据，进行加工，建立健全阿坝州市场主体信息服务系统数据中心（以下简称：数据中心）。将数据中心数据，通过网站和微信公众平台进行展示，从而建立诚信你我、净土阿坝消费信用信息服务与公示子平台，为消费者提供便利的信息查询，了解经营者情况，同时提供快速维权通道，为消费者提供最快速、最便捷、最公正的维权渠道。
1.1.1 数据中心
分类过滤来自市场主体信息交换中心的市场主体数据，形成市场主体基本信息资源库，并通过精细的数据算法和相关规律，对市场主体进行详细分类，为“数据中心”的建设提供重要基础数据来源。该“数据中心”用于将市场主体信息展示在诚信你我、净土阿坝消费信用信息服务与公示子平台；须与四川省工商行政管理局新业务系统（四川智慧工商一体化综合应用系统）数据对接，以保障本平台所公示的部门涉企信息具备传输实效性和准确性；平台须具备与至少2个以上省内地市一级工商行政部门市场主体信用信息共享交换平台（中心、系统）数据对接的技术实力，以保障本平台可公示省内其他地、市、州的部门涉企信息，并保障数据传输实效性和准确性。
1.1.2 面向公众
以微信为展示终端的平台，所承载的公示内容必须与信用公示平台保持数据同步，实现对市场主体信息准确、及时呈现，数据的一致性是公示的基础和核心。
打造市场主体“一店一码”，即每个市场主体店内拥有一个唯一的商家二维码，扫描二维码即可以获取该商家相关信息并可以对该商家进行快速投诉，“一店一码”的业务承载仍然是以交换中心的数据为核心进行的业务拓展，从协同监管的组织体系、用户验签、案件信息互通上均源自交换中心，只有基于交换中心协同监管部门可以快速、便捷的对案件进行流程化管理；
a)监管部门行政审批信息公示：将监管部门对市场主体办理的行政许可准予、变更、延续信息、行政处罚信息进行公示，如：市场主体营业执照、相关许可证等。
b)市场主体基础信息公示：将所有市场主体的基础信息进行公示，为群众提供最完善的市场主体基础信息查询，如：市场主体的店面环境、商品或服务价格、优惠活动、服务内容、获奖荣誉等。支持消费者对商品或服务进行关键字搜索比价，不同经营主体公示的主要商品或服务的价格、商品的规格型号，要有规范统一的标准格式。
c)在线快速维权系统：在平台首页为消费者提供快速维权、举报功能，通过平台直接向相对应的监管部门进行投诉、举报，无须中间流转环节，真正实现投诉不出店面。根据消费者投诉、举报的问题类型设置相应的必要条件，在提交时提醒消费者，如必要内容未填写或填写错误，投诉、举报事宜将被列入无效投诉、举报，无法有效处理；如为有效投诉、举报，则被投诉、举报的相关信用信息数据列入平台进行公示。
预留投诉举报语音识别功能，后台自动转换为文档存查处理。语音或者录像投诉，在后续和解和三方线上调解时采取三方语音或视频会议形式交流沟通，同步归档语音视频文件。
预留发布消费维权知识、消费提示、消费警示信息的接口，普及相关消费知识，倡导理性绿色消费方式。
d)维权处理效果评价系统：对接市场主体诚信相关数据，建立一套市场主体诚信星级评价体系，并在平台内进行公示。维权处理效果评价系统动态公示经营主体的投诉处理率，系统自动评价投诉处理结果。同时设定无效投诉条件，后台对无效投诉进行自动筛查处理，避免恶意投诉等影响主体信息的客观性、真实性、准确度。
e)监管部门监管信息结果公示：将所有监管部门专项整治工作中的结果进行公示，供消费者查询。系统后台处理需实现投诉数据的统计、分析功能，如对投诉涉及的区域、热点问题、被投诉行业等能自动统计分析，监管部门根据投诉数据适时发布消费提示、消费警示，起到消费预警的作用。
f)市场主体诚信评价信息公示：查询市场主体的诚信经营指数，从而客观的了解该市场主体的诚信情况。
g) 链接政府官方新闻信息：链接政府相关新闻资讯平台，供消费者查询了解相关资讯。
1.1.3 面向市场主体
面向市场主体信息的自助化服务，包括公示自有的价格体系，服务承诺等信息和投诉处理的人员账号必须与交换中心进行数据唯一性验证和绑定，保证信息的准确和完整；
a)市场主体基础信息公示：为诚信市场主体创建信息展示平台，提供内容上传账户权限。市场主体可在该平台上以文字、图片、视频、链接等多种形式展示基本信息、产品服务、价格信息、优惠活动、网商店铺、自律承诺、获奖荣誉等信息。
b)在线快速维权系统：如有投诉，系统将通过微信、手机短信等有效方式自动提醒市场主体、景区管理部门绑定的账号,用户能在第一时间通过微信平台和手机短信获取用户投诉信息，并可以通过平台积极主动与消费者进行线上和解，促使消费纠纷快速化解在一线，实现投诉不出店。
在线投诉信息中，设置可上传音频或视频资料的接口。
1.1.4 面向监管部门
快速维权投诉通道：如有投诉，系统在自动提醒市场主体、景区管理部门的同时，通过微信、手机短信等有效方式同步自动提醒相关监管部门、及其上级主管部门绑定的账号,用户能在第一时间通过微信平台和手机短信获取用户投诉信息和市场主体及时处理投诉的情况，可实现线上调解监督指导，如线上调解不成功，则可以及时进行线下监管执法。如平台无法将投诉信息直接推送市场主体或市场主体未在规定时限内及时处理的，系统自动提醒相应的监管部门直接介入处理，并在平台公示处理结果。
1.2 内部协同监管办公子平台（对内）
通过 “阿坝州市场主体信用信息交换中心”完善的部门用户体系，建立一套内部协同监管办公子平台。
1.2.1 在线快速维权后台管理
a)分类汇总各部门投诉处理信息、处理状态：监管部门用户可对所有对外线上平台产生的投诉信息进行实时动态跟踪管理，便于内部调度及工作的合理安排。
b)系统自动分类汇总投诉信息实时报表：为领导提供处理投诉的数据分析报表，便于领导及时了解最全面的信息。
1.2.2 维权处理结果评价数据分析系统
将市场主体的经营情况、消费者投诉评价信息、政府公示信息等数据进行后台建模分析，得出对市场主体的诚信指数，并将其结果进行公示。
1.2.3 市场主体基础信息管理
a) 处理投诉信息员工管理：建立处理投诉信息的市场主体员工管理机制，便于企业安排处理投诉信息工作。
b）处理投诉信息轮班管理：建立市场主体企业员工处理投诉信息的轮班管理，让当值员工能及时处理投诉信息。
c)商家介绍信息管理：开放给商家一个能够上传商家经营信息，商家经营信息的入口页面。商家能够自定义上传修改信息。
d)申请推送微信消息：为商家提供一个宣传入口，商家可以申请面向所有关注了的微信用户推送商家介绍消息，帮助商家进行营销宣传。
e)答疑解惑：面向主管部门提交商家疑问，建立商家与主管部门的沟通通道。
1.2.4市场主体基础信息审核
市场主体基础信息上传后，将由州、县（市）市场监督管理工作人员在后台进行审核，审核通过的信息将实时在信用信息平台上进行公示，并实行动态化管理。
前期三年市场主体基础信息录入及内容审核均由建设方负责，建设方必须保证所录入信息的真实准确性并对其负责，如有错误将根据情况扣除保证金。
1.2.5监管部门监管信息管理
a) 监管信息查询：查询监管过程中产生的所有整治结果。
b) 监管转交受理：对有需要进行跨部门联合监管的信息可进行转交办理。
1.2.6网站和微信基础内容管理
a) 内容发布：通过后台发布相关新闻资讯。
b) 内容管理：对历史发布的新闻资讯信息进行管理，包含：查询、修改、删除、替换等。
c) 权限管理：对网站发布内容的用户进行权限等级划分，便于对网站内容发布者的管理。
2、系统培训服务
2.1 培训原则
?以主要领导、监管部门、市场主体需求为主线。
?以素质提升、增值服务项目、能力培养为核心。
?以针对性、实用性、价值型为重点。
?坚持理论与实践相结合、学习与总结相结合。
?坚持以线上，线下培训为主，集中和分散学习为辅。
?坚持理论培训和操作体验培训相结合。
?实现由点、线式培训到全面系统性培训转变。
2.2培训职责
2.2.1培训师资
行业专家、大专院校教师、相关部门领导。
2.2.2培训职责
负责各项培训工作，包括培训制度的拟定、培训体系的建立、培训流程的完善、培训计划的制定、培训通知的发送、培训的组织实施、培训的跟踪与反馈、培训效果的评估与总结等工作。同时完成培训教材的编制或选择、培训讲师的选择、培训场地和设备的准备等。培训时要填写《学员培训签到表》，培训完毕要填写《培训效果评估表》。
2.3培训实施
2.3.1培训形式
根据实际情况和培训主体的需求，将分为线上培训和线下培训。
a) 线上培训：组建教学网络平台，市场主体和商户根据自己的安排选择学习内容，并通过在线测试，根据成绩给出合格证书。
b) 线下培训：由培训专家与监管部门、市场主体面对面培训，讲解必要的内容，答疑解惑。
2.3.2培训对象
a) 州相关领导及部门领导。
b) 相关管理部门具体经办人：食品药品监督管理机构、质量技术监督机构、工商行政管理机构、卫生监督管理机构、旅游发展、农业畜牧、发改价格、交通运输、规划建设、人民银行、邮政等创建工作所涉及的职能部门。
c) 景区管理局具体经办人：九寨沟、黄龙、四姑娘山、达古冰山管理局等所有参创景区管理部门。
d）市场主体：宾馆酒店经营者、食品餐饮经营者、商场超市经营者、旅游业相关从业者等所有参创经营主体。
2.3.3培训阶段
a) 第一阶段：组织相关领导及部门领导进行培训。
b) 第二阶段：组织相关管理部门、景区管理局具体经办人培训。
c) 第三阶段：组织重点商户进行培训。
d）第四阶段：其它商户线上培训平台进行线上培训。
2.3.4培训课程
此培训计划是根据阿坝州“放心舒心消费城市”建设的总体规划编制，以及对市场主体、商户的需求进行分析、预测，然后制定的培训计划方案。在实际实施过程中会有所调整，以具体的培训内容为准。
a) 课程内容
?理论类：政策法规和市场经营活动管理方法等。
?经验类：邀请全国示范友好城市政府部门进行实践经验分享。
?服务类：运用信息化手段的经营活动和消费维权，应急处理等。
b) 课程实施
?制定线下课程，并安排专门培训教师。
?录制线上课程：搭建线上培训平台，指派相关专家、教师，录制线上课程。
?制作相关教材：教材编撰印制、光盘刻录。
?实操类：平台介绍，平台操作、平台使用。
?营销类：互联网相关知识培训，电子商务应用。
（四）、运行维护和技术保障
1.日常运维管理基本任务
建设方派驻工程师现场进行平台的日常运行和维护管理，实时监控平台运行状态，保证各类系统运行稳定；迅速而准确地定位和排除各类故障，保证平台正常运行，确保所承载的各类应用和业务正常使用；进行平台安全管理，保证平台的运行安全和信息的完整准确；负责前期市场主体基础信息录入。在保证平台运行质量的情况下，提高维护效率，降低维护成本。
2.日常维护服务方式
现场服务方式：派驻现场工程师，及时对故障进行定位和处理。对远程无法解决的问题，或在系统的运行环境不完全成熟的条件下，由工程师进行现场处理。远程接入支持服务方式：通过技术支持系统与用户系统的网络联接，远程对用户问题进行检查、诊断、和分析。实施方指派固定服务工程师仅在得到用户许可，并确保对所访问系统安全，数据完整性的情况下才可访问用户系统。提供免费技术热线电话，电话的开通时间为7×24小时的立即响应，并提供技术支持工程师的手机号码，由经验丰富的技术工程师接听/处理。
四、商务要求
1、服务期限：按照阿坝州“放心舒心消费城市创建”五年规划，系统建设和运维计划5年完成，第一年实现“搭平台、建网络”目标，示范点市场主体实现“一店一码”全覆盖，逐步完善，实现常态化建设和维护。本次平台建设须在合同签订后15日内开发完成并上线。
2、付款方法和条件：以签订的政府采购合同为准。
3、报价要求：本次投标报价包括网络系统建设、5年系统运行维护、系统运用培训、相关部门工作人员开展工作的手机网络流量等费用。
4、验收方法和标准：成交单位与采购单位严格按照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[2015]32号）的要求进行验收；
5、履约保证金：成交金额的5%，签订合同前支付到采购人，5年合同期满后退还。
五、评标办法：
1．报价（分值20），评分依据：满足招标文件要求且最终报价最低的供应商的价格为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（基准价/投标报价）×20。注：1）根据财库[2011]181号文，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2）对记入诚信档案的且在有效期内的投标人，在参加政府采购活动中实行6%的报价加成、以加成后报价作为该投标人报价评审。
2. 服平台建设方案
（1）参数及要求（分值25）投标人技术指标完全符合招标文件要求没有负偏离得25分，非★条款每有一项负偏离的，扣3分，带★条款每有一项负偏离的，扣5分，本项分值扣完为止。
（2）服务方案（分值24）
①根据采购人的技术需求及服务标准对投标人撰写的技术方案进行综合评价，优得12分，良得8分，一般得4分，差或不提供不得分。
②根据采购人的技术需求及服务标准对投标人撰写的运维、培训方案进行综合评价，优得12分，良得8分，一般得4分，差或不提供不得分。
3. 履约能力
（1）业绩（分值10）
①投标人具有省内地市一级工商行政管理部门本项目同类业绩的得3分。
②投标人具备省内地市一级工商行政管理部门市场主体信用信息共享交换平台（中心、系统）开发成功案列的每提供一个得2分，最多得6分。
③投标人具备在工商行政管理部门有网站、内部管理软件等相关信息系统开发案例的得1分。
说明：提供中标通知书、合同、验收报告（复印件加盖投标人公章）
（2）项目人员配置（分值8）
①投标人为本项目配备财务人员具备四川省人力资源和社会保障厅颁发的会计证书的得1分。
②投标人为本项目配备人事主管人员具备劳动和社会保证部职业技能鉴定中心颁发的企业人力资源管理师证书的得1分。
③投标人为本项目配备软件技术人员具备JAVA和J2EE系统工程师证书的得2分。
④投标人为本项目配备项目管理、技术人员具有信息系统集成及服务项目管理人员证书（项目经理证）的每个得2分，本项最多得4分。
说明：需提供证书复印件（加盖公章）和2016年至今连续半年社保缴纳记录
4. 投标人综合实力（分值11）
（1）投标人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成及服务资质证书，得3分，其余不得分。
（2）投标人具有四川省经济和信息化委员会颁发的软件企业认证书，得3分，其余不得分。
（3）投标人具有省级相关部门颁发的高新技术企业证书，得3分，其余不得分。
（4）投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书，得2分，其余不得分。
说明：提供证书复印件（加盖公章），原件备查。
5. 投标文件的规范性（分值2）
投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项扣完为止。

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