龙山县惹巴拉土家田园综合体生态旅游扶贫PPP项目PPP资格预审公告

公告日期:2017年10月27日

龙山县惹巴拉土家田园综合体生态旅游扶贫PPP项目

资格预审公告

1.采购条件

本采购项目龙山县惹巴拉土家田园综合体生态旅游扶贫PPP项目已由龙山县人民政府批准，项目授权主体为龙山县人民政府，项目实施机构为龙山县人民政府授权龙山县旅游和文化广电新闻出版局，采购代理机构为中科高盛咨询集团有限公司。本公告已报财政监管部门备案，现邀请符合要求的投资人参与本项目的资格预审。

2.项目概况与采购需求

2.1项目名称

龙山县惹巴拉土家田园综合体生态旅游扶贫PPP项目

（政府采购编号：龙财采计【2017】0126 招标编号：ZKGSG-ZB-********）

2.2项目地址

本项目位于惹巴拉景区内，惹巴拉景区位于龙山县苗儿滩镇中部，捞车河与洗车河两岸，包括星火村、六合村、惹巴拉新村、捞车村、树比村部分用地，总面积为759.85 公顷。

2.3项目建设意义

（1）发展田园生态综合体，带动本地及周边县域脱贫致富；

（2）发展田园生态综合体，提升周边农业旅游业文化业品质；

（3）保护历史，传承文化，雕琢国家重点5A景区；

（4）国家政策助力田园综合体发展。

2.4项目合作范围

本项目总投资约为100735.31万元，合作范围内的项目主要内容包括新建和存量资产部分，具体如下：

2.4.1、新建部分

总投资约94815.42万元（注:在控制总投资的前提下，政府方可根据相关规划设计文件对以下具体建设内容的名称、规模等进行合理调整，最终的建设地点、内容、总投资以经政府批准的相关文件为准）：

（1）影视基地（二期）：占地约45亩，建设约4500m2的民俗风情街，同时建设约3000m2的配套停车场及服务设施。

（2）露营基地建设工程：建设内容包括一大服务、一个核心以及五大拓展区域；总规划用地面积约1150亩。

①一大服务：主入口区，主要提供接待、游客咨询、停车等服务。

②一个核心：汽车露营区，主要包括小型服务中心、自驾车营地、房车营地、滨水篷房、木屋、篝火广场、演艺广场等功能区域。

③五大拓展区：滨水娱乐区、移动木屋区、山体木屋区、休闲度假区和户外拓展区，休闲度假区建设一个建筑面积为8000m2，90间高档客房的高端酒店，并配套相应商业设施。

（3）游客中心建设工程：建设内容包括游客中心大楼、中心广场及地面停车场三大部分，总规划用地面积约60亩。

①游客服务中心大楼：主要设有游客接待区、服务区、售票厅、办公区、职工食堂等辅助用房；

②中心广场：包括场地绿化和观光场地；

③地面停车场：配备约1000个停车位。

（4）生态农业观光园建设工程：占地约1500亩，包括名贵树种、梅兰竹菊园、生态水果采摘园、沙洲娱乐休闲园及其配套基础设施等；

（5）沿河生态风光带：主要为几车河南岸与洗车河南岸水岸线向陆地延伸30m河岸空间的景观风光带工程，建设内容包括游步道、电瓶车道和沿河风光带的绿化建设，河道整治工程。

（6）古村寨提质改造工程：以“五原”原则对捞车河古村寨（非物质传承土家文化遗产展示基地）、六合古村寨（土家工艺作坊群）、黎明寨的房屋、庭院进行改造以适于景区风貌；保留现状传统民俗建筑与建筑格局，以其为基底，梳理交通组织，优化景观系统，增设人文景观与自然景观节点，完善旅游配套服务设施。改造六合村211栋，捞车河村336栋，黎明村161栋，共计127440m2。

（7）综合管网提质改造工程：主要建设内容包括雨污管网及强弱电管线入地改造，预计包括10公里给水、22公里污水、125公里强弱电管线敷设。

（8）农业加工基地：包括榨油房、水碾房、旱碾坊、石磨房（石碓房）、铁匠铺、编织铺、酿酒铺、糍粑铺（团馓铺）、弹匠铺、腊肉炕房、木匠铺、农耕器具展示房、土家食品工艺品展示销售铺等；通过改造部分现有加工基地和新建展示销售铺结合的方式进行规划，共计9000m2 。

（9）民俗酒店工程：改造土家特色民俗古建筑4栋，新建土家特色民俗古建筑11栋，建筑面积约12000m2。

2.4.2、存量资产部分

资产价值评估约为5919.89万元（注:资产内容、总投资以经专业第三方出具的资产评估报告为准）：

（1）影视基地（一期）：主要包括土司王宫和基地内的公共厕所、垃圾站、道路、给排水、电、消防等附属设施。

（2）民俗酒店：包括土家特色木屋酒店8栋。

（3）景区内景观铁索桥。

2.5项目运作方式

PPP模式。根据本项目的合作范围主要包括已建成部分和新建部分，属于存量和增量打包项目，项目具备经营性，本项目拟采用“DBOT（设计-建设-运营-移交）+TOT（移交-经营-移交）”模式，即已建成的存量资产部分采用TOT的模式运作，新建部分采用DBOT模式进行运作。

2.6项目资金来源

本项目资金主要通过各股东股权方式投入的项目资本金（总投资的20%）以及项目公司通过银行贷款等方式（总投资的80%）进行筹措。项目资本金出资比例：惹巴拉旅游投占股30%，社会资本方占股70%。

2.7采购范围

中标人联合采购人负责龙山县惹巴拉土家田园综合体生态旅游扶贫PPP项目的设计、融资、投资、建设、运营、管理和维护工作，包括承担项目土地费用、可研编制等前期工作费用，项目工程建设费用等；特许经营期内，经政府授权对展示区内建成的公共建筑、设施、道路、绿化及相关市政配套进行日常维护和物业管理，对需更换的设备进行及时更新，并负责展示区内可经营设施的经营等。

2.8 合作期限

25年。建设期2年、运营期23年。

2.9投资回报

本项目采用“使用者付费+可行性缺口性补助”的收益回报模式

3.投标人企业规模及资质要求：

3.1投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）法人提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（2）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:

①缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近半年连续3个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年连续3个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件。

②缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近半年连续3个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年连续3个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件。

（3）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；

3.2投标人具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。

3.3投标人特定资格条件：

（1）在中国境内依法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。

（2）投标人若为联合体，应提供联合体协议书。

（3）截至本项目资格预审公告发布之日止，企业注册资本金5亿元人民币或以上(或等值货币，汇率以资格预审公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同)---（若社会资本为联合体，联合体中负责投融资任务的成员须达到本条要求）。

（4）2016年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产状态。

（5)投融资能力良好，截止2016年12月31日，企业净资产不低于8亿元人民币（含8亿元），以经审计的财务报表为准---（若社会资本为联合体，联合体中负责投融资任务的成员须达到本条要求）。

（6）近五年（2012年10月1日以来）在中国境内承接过单个合同总投资不低于5亿元的项目投资业绩（不限项目类别，含在建项目或中标项目）---（以中标通知书或合同（协议）为准；若社会资本为联合体，联合体中负责投融资任务的成员须达到本条要求）

（7）近五年（2012年10月1日以来）在中国境内承接过单个合同金额不低于5亿元的工程类施工业绩（不限项目类别，含在建项目）---（以中标通知书或合同（协议）为准；若社会资本为联合体，联合体中负责施工任务的成员须达到本条要求）。

（8）投标人须具有与本项目相应的投融资能力，提供中华人民共和国境内银行出具的，其拥有不少于人民币10亿元的银行授信额度证明或银行出具的不少于5亿元人民币存款余额证明(银行授信额度证明以授信证明文件为准)---（若社会资本为联合体，联合体中负责投融资任务的成员须达到本条要求）。

（9）资格要求同时具备以下资质：

①建设行政主管部门核发的建筑工程和市政公用工程施工总承包一级或以上资质，且具有有效的安全生产施工许可证；

②建设行政主管部门核发的建筑设计甲级或以上资质和风景园林专项设计乙级或以上资质。

3.4投标人应符合其他资格条件：

（1）投标人（独立或联合体各方）未被建设主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标（联合体内各成员之间不受本条限制，但联合体中的任何一个成员与其他独立投标人或其他联合体投标人的成员之间均不得存在上述关联关系），否则其投标均无效。

（3）投标人（独立或联合体各方）为政府融资平台公司参与资格预审申请的，需满足《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定，否则其投标无效。

3.5本项目接受联合体，且联合体各方均具有独立法人资格。联合体应满足下列要求：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求）；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体成员原则上不得超过3家数，应体现融资、设计、建设、运营优势；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

4.资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

5.资格预审文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2017年 10 月 27 日～2017年 11 月 3 日17:30时止(北京时间，下同), 登录《湘西公共资源交易网》http://ggzyjy.xxz.gov.cn、《中国湖南政府采购网》http://www.ccgp-hunan.gov.cn:8080/portal_city.jsp?areaCode=xxz#→查看政府采购公告→附件→下载资格预审文件。

5.2各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购代理机构概不负责。

5.3招标文件每份人民币400.00元，递交投标文件时缴纳。

5.4本项目招标文件提供期限为5个工作日，即2017年 10 月 27 日～2017年 11 月 3 日。

6.资格预审申请文件的递交

6.1资格预审申请文件递交截止时间为2017年 11月 17 日 9 时 30 分，地点为湘西公共资源交易中心第五开标室（湘西州吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼五楼）。

6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。

6.3投标申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加评审会。

7、投标保证金

7.1投标保证金的金额为：人民币柒拾玖万元（RMB￥：790000.00元），由投标人基本账户转入投标保证金的托管账户（可由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力）。

7.2投标保证金托管账户获取方式：投标人自行在湘西公共资源交易网(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)对应招标公告中自动索取本项目投标保证金子账号。

7.3投标保证金的交纳截止时间：2017年 11 月 15 日17时30分(北京时间)前，以银行到账为准，开标时现场查验。

7.4交纳方式：银行转账、银行电汇、银行汇票或网银转账，从投标人基本账户一次性足额转入到投标保证金托管专户管理，以现金方式提交的投标保证金无效。

7.5未按时足额缴纳投标保证金的，其资格预审文件将被拒绝。

7.6资格预审合格的社会资本申请人的投标保证金直接转入下步开标时的投标保证金，资格预审不合格的社会资本申请人的投标保证金，预审结果公示期满后5个工作日内退还；

8.发布预审公告的媒介

本项目资格预审公告同时在《中国湖南政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn:8080/portal_city.jsp?areaCode=xxz#）、湘西公共资源交易中心（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）网上发布。

9.行政监督

本项目接受龙山县财政局政府采购管理办公室的监督，监督电话： ****-******* 。

10.联系方式

招 标 人：龙山县人民政府授权龙山县旅游和文化广电新闻出版局

联系地址：湖南省龙山县

联 系 人：王先生

联系电话：152*****301

代理机构：中科高盛咨询集团有限公司

联系地址：长沙市天心区友谊路413号运成大厦12楼

联 系 人：黄先生 联系电话：139*****000