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南宁市政府采购服务采购需求资料表

一、投标人资格：

1．具有国内法人资格，注册经营范围满足所投分标采购内容的厂（商）家。

2．投标人资格的其他要求：无。

二、采购项目内容：

1．采购人地址：南宁市东葛路125号；联系人：姚胜；电话：****-*******。

2．采购预算价：120万元整

3．为本项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商有： 无

4．是否接受联合体投标： √是 □否（请在选项上打√）

5．合同签订是否接受合同专用章：√是 □否（请在选项上打√）

6．如中标供应商不能履行政府采购合同的，是否选择排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商：√是 □否（请在选项上打√）

7．本表中的品牌型号仅起参考作用，投标人可选用其他品牌型号替代，但这些替代的品牌型号要实质上相当于或优于所列的技术参数要求。

项号
服务名称
技术参数要求

1
南宁市多规合一业务协同

平台—数据库
一、项目背景

构建坚实的城乡数据平台是城市规划与管理的重要保障。当前南宁市新一轮城市总体规划编制工作以及多规合一工作已全面展开，南宁市迫切需要建立具有一套完善的城市规划综合评估数据平台，服务城市规划编制、重大项目策划等各项工作。使得规划管理部门能够及时了解现在的状况及评估规划实施状况，并根据周期性的监测结果调整决策，从而形成“规划→监测→调整→监测”这种循环式的决策过程，及时反馈实施绩效，为规划编制、实施及未来城市发展决策支持提供支撑。

二、工作目标

南宁城市规划综合评估系统的建设将推动新一轮城市总体规划从“静态蓝图—空间式规划”逐步向“动态维护—政策式规划”转变。系统建设的工作目标如下：

（1）规划监测：基于地理空间数据，提供面向规划编制、实施，辅助专业技术人员的规划监测，为规划实施监测提供数据支持及分析平台。

（2）规划评估：基于地理空间数据，提供面向规划编制、实施，辅助专业技术人员评估，为规划实施评估提供数据支持及分析平台。

（3）辅助决策：面向决策者和专业技术人员，通过数据分析和处理获得重大战略信息，为决策者提供工作支持平台。

（4）信息服务：在规划前期、中期及后期，通过信息技术、多媒体技术提供规划实施信息服务，实现精细化管理，探索 “全生命周期管理”的新机制。

★三、数据库标准体系研究

1、战略数据库的系统总体架构：

需要实现3个目标：（1）规划评估基础数据信息管理和维护（2）提供面向决策管理层的规划决策支持，（3）面向规划专业技术人员，提供规划实施监测与评估的指标，提供支持规划编制工作的数据分析服务。

2、基础数据标准体系

必须包括基础地理数据、人口、经济、土地、建筑、公共服务设施、生态绿化、道路交通、市政基础设施以及已编制各层面城市规划数据。以及各类大数据，包括手机信令、出租车GPS数据、公共自行车数据、公交IC卡及GPS数据、轨道交通刷卡数据等。针对上述数据特点，设计合理的数据结构、数据分类，提出数据库建库标准、数据来源及数据更新机制。基础数据库设计需要能支持对居民职住空间关系、通勤OD、交通出行OD分析的需要。

基础地理数据：主要包括多比例尺地形图、卫星遥感影像、地下综合管线、城市三维实景等。

人口：主要包括8小类、不少于35个主要统计字段，8小类包括现状常住人口、现状外来常住人口、现状户籍常住人口、现状流动人口、现状外籍人口、现状老龄人口、现状家庭户和规划可居住人口。

经济：主要包括5小类、不少于20个主要统计字段，5小类包括生产总值、从业人口、企业、税收、开发区。

土地：主要包括5小类、不少于13个主要统计字段，5小类包括现状土地使用、规划土地使用（总规）、规划集建区土地使用（控详）、土地使用动态、土地权属。

建筑：主要包括3小类、不少于5个主要统计字段，3小类包括现状建筑量、规划建筑量、现状住房。

公共服务设施：主要包括14小类、不少于39个主要统计字段，14小类包含现状和规划基础教育、高等教育、医疗卫生、养老福利、公益文化、体育以及菜场。

生态绿化：主要包括4小类、不少于8个主要统计字段，4小类包括现状公园、现状林地、现状农地和古树名木数据。

道路交通：主要包括16小类、不少于34个主要统计字段，4小类包括现状和规划道路系统线、道路交叉口、轨道交通系统线、轨道交通车场、轨道交通车站、铁路系统线、铁路车站、交通设施等。

市政基础设施：主要包括16小类、不少于76个主要统计字段，16小类包括现状和规划供水设施、污水设施、防汛除涝及雨水设施、供电设施、燃气设施、固废处理处置设施、通信、城市防灾设施。

相关规划数据：主要包括土地利用规划图、土地利用分区图、基本农田保护图、土地利用复垦整理图以及土地利用年度计划、建设用地补偿耕地图等资料的基础上，形成土地利用总体规划数据图层，与城市总体规划数据进行对接；其他各相关专项规划包括公共交通规划、轨道交通线网规划、近期建设规划、历史文物保护规划、园林绿地系统规划、住房建设规划、综合交通规划、绿道系统专项规划、公共文化设施布局规划、海绵城市总体规划等

3、技术指标体系：

城市规划的目标指标化，也可称为目标定量化，是城市规划的监测与评估体系的实质和重点，可通过明确的指标对规划目标进行描述及评价，以便在规划实施过程中能够及时监测、中期评估和事后评价。

技术指标体系分为战略指标层、技术指标层两个层次，其中战略指标层与总体规划确定的城市发展目标相对应，是指在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标；技术指标层涉及到总体规划、控制性详细规划及各专项规划项常用规划技术指标，包括用地、建筑、人口、交通、经济、市政、住房等等。

技术指标设计要简单、易于理解而且是规划中公认常用的指标，这样有利于固定模型、固定算法，而不会引发争议。如平均容积率、道路网密度等。同时，技术指标与总体规划、以及所涉及的专项内容对应，计算公式、算法固定、模型固定，基础数据层维护和变更后，相关指标自动计算完成。

（1）战略指标层

根据《南宁空间发展战略规划》提出的绿色城市、文化名城、宜居都市、活力之都形成战略指标初步方案，设计不少于4大类11中类33个战略指标，4大类包括绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展，11中类包括城市发展规模、国土资源利用、低碳生态示范、城乡一体化、网络化中心体系、高效便捷综合交通体系、宜居生活环境、就业创业氛围、多元文化融合、社会事业保障、城市运行基础保障。

（2）技术指标层

技术指标分为两类，即规划实施监测评估指标、规划实施成效评估两个层次，监测指标是城市规划及发展对外部环境造成的重大影响评估，成效指标是对具体的城市规划政策目标的实施情况所作的客观反映。

规划实施监测评估指标分为大类、中类、小类三个层次，设计不少于8大类，32中类，122个小类，其中大类包括用地、居住、公共中心体系、公共服务设施、公共空间、产业空间、城市交通、基础保障8个方面的发展指标。（见附表2）

规划实施成效评估指标划分为四个层次，即城市总体规划目标实施、空间组织与布局实施、空间单元实施与专项规划实施。评估包括11个评估要素，即城市发展规模、城市发展绩效、人文发展水平、空间结构、功能落实、重大项目、开发强度、环境容量、公共服务、社会事业保障、城市运行基础保障，选取的评估指标不少于40个。

4、规划分析方法体系：

规划分析方法体系主要分为常规分析、模型分析和大数据分析三类，常规分析包括人口分析、建筑量分析、用地分析等，模型分析包括交通区位分析、用地强度分析、避难场所分析等，大数据分析包括人口动态分析、职住平衡分析、公共中心分析等。

5、战略数据库的数据规范要求：各项数据分类需要在符合国家、省、行业标准、规范和规程的基础上，同时考虑南宁市实际的数据情况。数据库设计需要为各种数据制定目录整理、文件分类、影像坐标配置、文件格式转换、图层整理及属性处理的要求。

6、战略数据库空间范围：基础数据库的空间范围必须符合适应南宁市城市总体规划编制要求、满足城市规划日常管理的需求。承建单位需要提出数据库内各类数据的空间范围。

战略数据库对于规划评估的设计要求：

（1）规划评估指标体系设计需要包含对南宁市城市规划战略性目标的评估，能对应南宁市城市发展的战略导向，能量化表达南宁市的“绿色城市”、“文化名城”、“宜居都市”、“活力之都”的发展目标实现程度，为规划决策、规划政策制定提供支持。

（2）规划评估指标体系设计需要符合南宁市城市规划日常管理、总体规划、控制性详细规划编制的技术需求，能评估监测规划实施成效，也能评估规划指标实现程度，通过明确的指标体系对规划目标进行描述及评价，能为城市总体规划制、控制性详细规划编制和实施提供及时监测、中期评估和事后评价。

（3）规划评估指标体系设计应具有完整性，包含城市发展目标、城市发展规模、城市空间结构、居住、产业、公共设施、交通、市政、基础设施等方面指标。

（4）规划评估的指标体系应与基础数据库各类数据相对应，提供由基础数据计算得到各个指标的方法、计算公式。指标体系中的所有指标计算方法应易于理解、符合国家、省层面的城市规划现行技术规范要求。

★四、基础数据库建设

1、基础数据库需按照基础数据标准体系，收集、整理南宁市的基础地理数据、人口、经济、土地、建筑、公共服务设施、生态绿化、道路交通、市政基础设施以及已编制各层面城市规划数据。

2、基础数据库的空间范围包括《南宁市城市总体规划（2010-2020）》确定的中心城区范围，约300平方公里，以及武鸣、吴圩、良庆、那马、三塘、长塘等片区，共约500平方公里。

★3、制定、完善基础数据库的数据标准，确保各项规划成果可以快速入库与重复利用，需在要在参考国家、省、行业的标准、规范和规程的基础上，考虑实际的数据情况和已有建设成果。同时，承建方还要从实际业务需求出发，制定相应的数据采集标准和生产作业规范、数据建库、入库和更新的技术规程、数据管理和发布的技术规范等。

4、承建单位需制定详细数据整理建库计划，制定数据规整入库方案，提供整理和建库工具。对各种数据通过目录整理、文件分类、影像坐标配置、文件格式转换、图层整理及属性处理后，进行数据建库。

★5、文件处理，需要对原始数据文件需进行处理，形成对不同类型的数据有不同的处理要求。处理工作主要包括：

1）文件格式转换：空间数据格式统一转换ArcGIS 10的Geodatabase格式或shapefile格式。

2）文件坐标系处理：所有需要按空间位置进行叠加查询显示的文件，文件坐标正确，图形没有旋转，如果坐标不正确，要先行处理。影像文件需要进行坐标配准。

3）文件分类和图层规整：对空间数据进行统一图层名称，及图层内容进行归整，

4）属性：各个图层应具备相应的属性，提供属性字段说明。

★ 5、文件分类、数据入库

为便于项目和文件的查找和利用，需要对基础数据进行合理分类整理，对文件进行规范化命名。

★四、技术指标的计算与可视化工作

1、要求完成规划实施监测评估指标的计算工作，

2、支持由用户指定空间单元，指定规划评估指标，系统分别计算出相应指标。也能通过上绘制自定义空间范围（点、线、矩形、多边形、圆）技术指标计算。指标计算结果显示在窗口中，并可以打印输出。

商务条款
一、合同签订期：自中标通知书发出之日起15个工作日内。

二、提交服务成果时间：合同签订之日起120天内必须提交成果并交付使用。

三、提交服务成果地点：南宁市

四、售后服务要求：

★1、质量保证期1年（自提交服务成果并验收合格之日起计）；

2、故障响应时间：质保期内，中标供应商需在24小时内及时响应采购人的技术支持需求。具体响应服务方式包括：电话咨询、远程维护、用户培训和现场服务。

★3、提供1年免费系统维护服务，服务内容包括：

（1）软件应用人员的使用培训，包括所提供软件的原理和技术性能、操作维护方法、常见故障解决和升级等各个方面。

（2）软件的升级，软件的技术故障处理。

（3）根据用户的要求对软件进行调整、修改等。

五、其他要求：

★1、报价必须含以下部分，包括：

（1）数据处理的费用；

（2）编制技术规范、报告的费用；

（3）系统开发费用，以及涉及的各项知识产权的使用费；

（4）系统的开发、调试、安装、培训、技术支持、售后服务、系统的更新升级等费用；

★2、付款方式：本项目无预付款，分阶段支付合同款。第一阶段，中标单位交付数据库标准体系研究报告，经采购单位书面验收合格后支付合同款的60%金额；第二阶段，中标单位提交的所有服务经采购单位书面验收合格后支付合同款的40%金额。

3、成果要求

1、本项目的技术文档包括：需求说明书、数据库详细设计说明书、技术标准、规划成果图集、软件详细设计说明书、系统测试报告、系统用户手册。本工程提交的所有文档均应符合GB8567《计算机软件产品开发文件编制指南》和GB/TI1457-89《软件工程术语》。

★2、软件及数据成果包括：各系统软件开发的程序文件，包括各类技术文档、可执行程序、安装程序、授权许可、源代码等需全部提交至采购人，本项目涉及到所有的第三方软件必须保证是厂家合法渠道的全新正品，中标单位应保证不存在知识产权或版权争议。

3、成果形式：除数据建库的各阶段成果及备注、可执行程序、安装程序为电子文件外，其它所有内容都必须同时提供电子和纸质成果。

★4、知识产权归属：本项目所采购的软件系统及源代码、开发取得的成果的所有权归采购单位所有，中标供应商在项目建设过程中所完成的各种文件、源代码、电子文档以及其他相关资料和文件，其所有权和知识产权均归采购单位所有，未经许可，中标供应商不得以任何形式转让或提供第三方。

★5、保密要求：中标供应商在项目实施过程中，必须对本项目所有项目信息以及接触到的数据予以保密，未经采购人书面许可，中标供应商不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容以及接触到的数据。

说明：

1. 填表时“技术参数要求”栏不能留空，技术参数要求中不应使用“详见附件”字样；必须将技术参数要求详细填列，“数量”栏要与经南宁市财政局批复的年度政府采购预算或采购申请表内数量一致。

2.除采用单一来源采购方式外，品牌及型号不能写在“服务名称”或“技术参数要求”栏中。

3.采购人应根据项目实际情况在技术参数要求及商务条款中设置实质性要求和条件，实质性要求和条件要标注★号。投标人必须对实质性要求和条件作出满足或者优于的承诺，否则投标无效。

3. 不得设置以下倾向性或者排斥潜在投标人的条款：限定采购货物的品牌或服务的供应商或限定唯一品牌特定的技术参数要求，指定购买进口产品；限定投标人注册资金、业绩、所在地、经营时间等；要求提供厂家的授权、代理或保证等证明；不合理的交货期、售后服务或样品要求；高于或低于国家标准的资格条件；国家强制认证以外的认证；其他倾向性或者排斥潜在投标人的内容。

采购人（公章）：

年 月 日

第二章 评标方法

综合评分法

（一）评标委员会以招标文件为依据，对投标文件进行评审，对投标人的投标报价、技术文件及商务文件等三部分内容按百分制打分，其中价格分20分，技术分40分，商务分40分。（评标时，对于带有主观因素的评分，由各评委独立进行评价、打分，不允许讨论。）

（二）评分细则：（按四舍五入取至小数点后四位）

1、价格分…………………………………………………………………………………20分

价格分计算公式：

投标人最低投标报价金额

某投标人价格分＝ × 20分

某投标人投标报价金额

2、技术分…………………………………………………………………………………40分

（本项评分由评标会讨论进档，各评委独立进行评分）

1）质量措施保证分（满分10分）

（1）投标人能提供具体质量保证措施的，进入一档（得0.1-3分）；

（2）投标人能提供具体质量保证措施的，形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构，能基本说明各个阶段工作安排能说明人员安排及项目进度的，进入二档（得3.1-6分）；

（3）投标人能提供具体质量保证措施的，且措施合理、操作性强的，形成项目管理文档计划，有项目管理组织机构图，有详细说明各个阶段工作安排，列明项目实施小组成员名单，并且小组成员数量不低于3人（含3人）的，进入三档（得6.1-10分）。

2）技术开发方案（满分30分）

一般（0.1～10分）：投标的技术方案对项目的理解程度较为肤浅，提供的方案简单，照搬招标文件需求，仅基本满足招标要求；

良好（10.1～20分）：投标的技术方案对项目的理解程度基本符合建设单位要求，所提出的方案也较为详细，结构和内容较合理、科学、完整，较好满足招标要求，对本项目的技术路线，建设思路，系统架构，功能设计比较全面，对项目建设要求有一定的针对性方案，虽然有重点，但整体方案不够系统，缺乏先进性或只能片面解决建设单位的问题；

优秀（20.1～30分）：投标的技术方案对项目的理解程度很好，贴切用户需求，所提出的技术方案详细，结构和内容合理、清晰、准确、科学、完整，对本项目的技术路线、建设思路、系统架构、功能设计等方面内容详细完整，所提出的系统建设方案具有良好的安全性、灵活性、可扩展性以及兼容性，对项目建设要求有详细的解决方案，重点突出可行，系统设计原则的开放性、先进性、实用性、经济性、可靠性、灵活性及可扩展性、模块化都强，且能较好地组织实施。

3、商务分…………………………………………………………………………………40分

（属联合体投标的，本项评分计算联合体各单位的总分值，不超过两家）

1）投标人具有城市规划编制甲级资质的得2分；（提供证书复印件，原件备查）；

2）2014年以来投标人获省级（含省级）以上优秀城乡设计奖，每项得2分，满分6分；（提供证书复印件，原件备查）

3）投标人2014年以来同类服务的业绩分（以中标通知书或合同复印件为准），每项得2分，满分10分；

4）投标人拟投入本项目的相关专业技术人员有高级职称技术人员的每人得1分，教授级高级职称的每人得2分，满分8分。（需提供专业人员花名册包括姓名、性别、出生日期、学历，提供职称证复印件，原件备查；上述人员中属招聘人员的须提供社保缴纳证明复印件，属事业单位编制人员的提供在编人员证明复印件）

5）投标文件编制内容清晰、目录页码准确、装订规范整齐。（得0.1-2分；共2分）

6）售后服务分（满分12分）

（本项评分由各评委独立进行定档、评价、打分，不允许讨论。）

（1）售后服务满足采购文件要求，能在24小时内响应用户方的技术支持需求的，进入一档（得0.1-4分）；

（2）售后服务满足采购文件要求，能够提供本地服务，现场服务响应时间为3小时内，同时，投标人在本地有售后服务机构（提供相关证明文件），承诺拟投入本项目的驻场售后技术维护人员不少于6人，针对本项目提供专门的售后服务支持，能提供快速的售后服务响应，并提供售后服务技术维护人员名册、社保缴纳证明材料、联系电话、职称证等（原件备查）的，进入二档（得4.1-8分）；

（3）售后服务满足采购文件要求，能够提供本地服务，有常驻南宁的服务机构（提供相关政府部门认可证明或其他材料），现场服务响应时间为1小时内，同时，投标人在本地有售后服务机构（提供本地注册证明文件），承诺拟投入本项目的驻场售后技术维护人员超过6人（不含6人），针对本项目提供专门的售后服务支持，能提供快速的售后服务响应，并提供售后服务技术维护人员名册、社保缴纳证明材料、联系电话、职称证等（原件备查）的，进入三档（得8.1-12分）。

（三）总得分＝1＋2＋3＋4

（四）中标标准：评标委员会将按总得分由高到低排列中标候选供应商顺序（总得分相同时，依次按投标报价低优先、技术分高优先、质量保证期长优先、提交服务成果时间短优先、处理问题到达时间短优先的顺序排列），并依照次序确定中标供应商。