瑞和安惠项目管理集团有限公司受华阴市住房和城乡建设局委托，经政府采购管理部门备案，按照政府采购程序，就华阴市城乡环境综合治理PPP项目进行公开招标。项目已具备采购条件，现进行公开招标前的资格预审，欢迎符合资格要求的潜在社会资本（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

一、采购项目名称

华阴市城乡环境综合治理PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。

二、采购项目编号：RHP-Y********-1-1

三、项目采购人

华阴市人民政府授权华阴市住房和城乡建设局为本项目的实施主体。因此，华阴市住房和城乡建设局为本项目的采购人。

地址：渭南市华阴市华岳路中段

联系人：牛工

联系电话：****-*******

四、采购代理机构

名称：瑞和安惠项目管理集团有限公司

地址：西安市高新区二环南路西段154号易和蓝钻第13幢1单元17层1701号

联系人：杜女士、张女士

联系电话：***-********-****、8005

五、采购内容

依据公开、公平、公正和择优原则，通过公开招标方式，选择华阴市城乡环境综合治理PPP项目社会资本。

六、项目概况

（一）项目建设内容

本项目建设内容包含两部分：

1、美丽乡村建设

美丽乡村建设内容包含：建设巷道道路2180m、巷道配套给水管网396540 m、巷道配套排水管道335780m、巷道配套照明路灯19827盏、巷道配套行道树198270棵；污水处理设施、生态塘94个、污水管网总长度188km；旱厕改水厕38144座，总建筑面积76288?；公厕96座，总建筑面积9600?；垃圾转运站3座；中心敬老院共计6座，总建筑面积均为21300?；日间照料中心84座，总建筑面积4740?；新建进村门楼75座；门头改造39144户；文化墙232660?；文化广场48440?。

2、华阴市岳庙西街环境综合改造

建筑立面改造43050?，景观改造42364?，绿化面积21936?，铺装面积18200?，改造总面积107350?。配套建设停车位、座椅、灯具、雕塑等公共设施。

本项目具体建设内容以《华阴市美丽乡村建设项目可行性研究报告》和《华阴市岳庙西街环境综合改造项目可行性研究报告》为准。

（二）项目总投资

本项目总投资为49346.02万元。项目最终投资额以华阴市政府指定的审计部门或第三方机构出具的审计结果为准。

（三）项目运作方式

本项目采用PPP模式运作，具体采用本项目拟采取“建设-运营-移交（BOT）”的方式运作。

华阴市政府（以下简称“市政府”）授权华阴市住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）作为本项目的实施机构。

华阴市西岳国有资产经营管理有限公司（以下简称“西岳公司”）作为政府方出资代表，和选定的社会资本签订《合资经营合同》，并依法在华阴市注册成立项目公司（简称“SPV”，即特殊目的公司）。

住建局与项目公司作为《PPP项目合同》签约主体，签署《PPP项目合同》，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营、维护和移交等工作。

（四）投融资结构

本项目总投资为49346.02万元。本项目公司资本金暂定为项目投资总额的20%，其余部分可通过金融机构进行融资。即本项目需资本金9869.20万元，融资金额39476.82万元。项目公司注册资本金暂定为5000万元，政府方与社会资本方的股权比例为20%：80%，由社会资本控股，即政府方出资1000万元，社会资本出资4000万元，政府及社会资本均以现金形式出资。本项目资本金为9869.20万元，政府方与社会资本出资比例为20%:80%，即项目资本金需政府方出资1973.84万元，社会资本出资7895.36万元(项目资本金中包含注册资本金)；政府方股东不参与项目公司分红。

（五）项目合作期限

本项目合作期12年，建设期2年，运营期10年。

（六）回报机制

本项目的回报机制为“可行性缺口补助”模式。项目公司完成本项目建设并经验收合格后，负责本项目的运营维护并提供养老服务，收取养老费。但该部分收益不能完全覆盖项目投资，还需政府支付可行性缺口补助使项目公司收回投资并获得合理收益。政府将按照《PPP项目合同》的约定分期向项目公司支付可行性缺口补助，项目公司通过使用者付费和可行性缺口补助收回投资并获得合理回报。

七、申请人资格要求

（一）主体要求

申请人必须是中国境内依法注册的独立法人实体，企业不处于营业执照被吊销或被撤销、被责令关闭等不良状态。

本项目接受联合体申请。

（二）资质要求

申请人（或联合体任意一方）具有建筑工程设计乙级及以上资质、工程设计市政行业（道路工程、给排水工程）专业乙级及以上资质、建筑工程施工总承包二级及以上资质和市政公用工程施工总承包二级及以上资质。同时其资质、安全生产许可证、营业执照均已通过有关部门的年审或备案，投标时均处于有效状态。

（三）财务要求

申请人（或联合体牵头人）净资产不少于10亿元人民币（以经审计的2016年年度财务报告为准），银行授信不低于3.5亿元。

（四）业绩要求

自2012年1月1日起，申请人（或联合体任意一方）至少具有1个单项合同额4亿元（含）以上PPP项目业绩，证明文件以已签署的合同或中标通知书或交付使用等相关证明为准。

（五）法律要求

申请人或联合体所有成员提供近三（3）年内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录的声明。

（六）其他要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一采购项目的资格预审；

3.申请人必须是中国境内依法注册的独立法人实体，本项目接受联合体申请，联合体申请人须满足如下条件：

（1）联合体成员必须是中国境内依法注册的独立法人实体；

（2）联合体必须按照规定格式签订联合体协议，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格预审，作为一家申请人向采购人承担连带责任，联合体成员不得变更；

（3）联合体协议应明确联合体中的牵头人，联合体牵头人代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、项目建设、运营维护阶段的主办、协调等工作；

（4）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。

（七）华阴市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委员会、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的融资平台公司除外），不得作为本项目申请人。

八、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。本项目有3家或以上申请人通过资格预审的，采购人将继续开展后续招标工作；如通过资格预审的申请人不足3家的，采购人在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格单位仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

九、资格预审文件获取

请申请人于2017年10月30日至2017年11月03日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间，下同），在（购买文件地址）购买资格预审文件。

购买资格预审文件时需携带以下资料：单位介绍信、经办人身份证原件及复印件加盖公章（若为联合体申请人，可由联合体牵头人代表联合体购买）。

资格预审文件每套售价500元，售后不退，谢绝邮寄。

十、资格预审申请文件的提交

1、提交资格预审申请文件截止时间：2017年11月21日14时30分。

2、提交资格预审申请文件的地点为：西安市高新区二环南路西段154号易和蓝钻第13幢1单元17层1710号

3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

十一、发布公告的媒介

本次资格预审公告在陕西省政府采购网发布。

十二、其他事项

采购项目联系人：杜女士、张女士

联系电话：***-********-****、8005

户 名：瑞和安惠项目管理集团有限公司西安分公司

开户行：民生银行西安高新支行

账 号：6989 3569 9

瑞和安惠项目管理集团有限公司

2017年10月27日