一、招标条件

本招标项目乌江渡电站库区航运建设工程、董箐库区航运建设工程初步设计已由贵州省交通运输厅分别以黔交建设〔2015〕253号及黔交建设〔2014〕287号文批准建设，项目业主为贵州省航务管理局，建设资金来自国家补助资金，招标人为贵州省航务管理局。项目现已具备招标条件，现对该项目的环境保护咨询服务进行公开招标。

二、项目概况与招标范围

（一）项目概况：

乌江渡库区：

乌江渡库区航运建设工程位于乌江干流上游，介于索风营水电站与乌江渡电站之间，建设地址分布于修文县、息烽县、黔西县、金沙县和遵义县，乌江渡库区航运建设工程按照IV级航道技术标准建设。其主要建设内容为：乌江渡库区航运工程建设航道113公里，航道工程重点整治索风营坝下至肖家坪回水变化段26.5公里，整治滩险12个；建设停靠点工程（其中大型停靠点1个、小型停靠点28个）和配套工程（配套建设助导航设施及信息化系统，建设航道管理与维护、安全监管及救助设及航务管理站15处）等三部分。

董箐库区：

董箐库区航运建设工程位于黔西南州贞丰县、安顺市镇宁县和关岭县境内，库区航道位于北盘江中段，按照IV级航道标准建设董箐库区62公里航道，通过炸礁、切嘴、疏浚等措施重点整治库区回水变化段打邦河乐安至关脚电站段3公里航道；建设3个大型停靠点（大型停靠配套建设管理业务用房），29个小型停靠点；建设助导航（航标工程、信息化管理系统工程、航道管理与维护工程）及支持保障系统工程等设施。

（二）招标范围

本次招标范围为：乌江渡、董箐库区航运建设工程项目环境保护咨询服务。其工作内容主要包括（不限于）：

1、收集项目施工期相关资料，编制完成项目施工期环境监理总结报告；

2、收集验收调查所需的技术资料，比较乌江渡、董箐库区航运建设工程建成前后环境质量的变化情况；

3、调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实环境影响报告书所提环保措施的执行情况以及存在的问题，对不完善的措施提出改进意见；

4、按照国家有关部门的规定，完成本项目的环境监测工作，对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护补救措施；

5、编制突发环境事件应急预案并报相关部门备案，协助业主落实环境风险防范措施；

6、按照国家有关环境影响的技术规范编制环境保护调查报告（含水生、陆生调查、卫星遥感影像对比和其他生态类项目环境保护必须进行的项目），并确保编制的验收调查报告通过环境保护行政主管部门的审查；

7、负责办理工程环境保护相关手续，并对委托范围内的工作成果文件的完整性、准确性负责；熟悉并把握国家、部、省环保政策，掌握验收标准、尺度，确保项目顺利通过环境保护；

8、负责组织环境保护阶段相关会议会务工作（如需），并承担所有费用；

9、负责工程环境保护相关协调工作，确保项目通过环境保护并完成备案；

10、负责完成因后续政策调整及相关新的要求而增加的工作内容，并承担所有费用。

（三）服务期限：

环保监理、环保监测及施工期相关环境保护咨询服务期限：与施工期同步进行；

突发环境事件应急预案编制服务期限：收到甲方下达的任务通知书，在其任务通知书规定的时间内完成应急预案编制工作；

环境保护服务期限：自主体交工验收后六个月内或在甲方下达的任务通知书规定的时间内完成环境保护调查报告，并确保编制的验收调查报告通过环境保护行政主管部门的审查及备案。

三、投标人资格要求

（一）资质要求：

投标人须同时具备：

1、独立法人资格；

2、环境影响评价乙级资质（评价范围中环境影响报告书范围包含交通运输类别）或由环保主管部门出具的同意开展建设项目环境保护调查工作的证书、文件或通知等；

3、在人员组成结构、相应设备等方面具有相应的服务能力。

（二）联合体要求：本次招标不接受联合体投标。

（三）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项目投标；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

（四）本项目环境影响报告书的编制单位不得参与本项目的投标。

（五）资格审查方式：本次招标采取资格后审方式。

四、招标文件的获取

（一）凡有意参加投标者，请于2017年 10 月31 日上午9:00至 11 月 6 日17:00时止（北京时间，下同，节假日除外），在贵州省公共资源交易中心（www.gzsggzyjyzx.cn）报名缴费，报名缴费后可自行下载获取招标文件。

（二）招标文件每套售价500元/套，逾期不售，售后不退。

五、投标文件的递交

（一）递交投标文件的截止时间为2017年 11 月 21日14时00分，投标人应于当日13:30至14:00，将投标文件正本1份，副本2份递交至贵州省公共资源交易中心开标区（贵阳市遵义路65号）面交贵州黔通招标代理有限公司。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。

（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在、贵州省招标投标网、贵州省公共资源交易中心网站、贵州省交通运输厅网上发布。

七、其他

（一）如果您是第一次来贵州省公共资源交易中心投标，请您携带好本企业的相关资料（详细内容请参照<贵州省公共资源交易中心初次办理流程>、<贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南>）先办理数字证书。

（二）投标人应随时关注贵州省公共资源交易中心网站发出的控制价、补遗书等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。

八、投诉、举报

（一）投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异议答复的申诉书）应符合下列要求：

1、投诉书应在公示之日起10内递交至受理部门；

2、投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系；

3、投诉事项具体，并提供有效线索，可以查证；

4、投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义投诉的，投诉书应经法定代表人或者授权代理人签字并加盖公章（原件），由代理人办理投诉事务的，应将授权委托书及其公证书连同投诉书一并提交（授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项）；

5、投诉相关材料来源合法；

6、有具体的请求及主张。

（二）就以下事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日期限内。招标人自受理异议之日起，应暂停投诉事项的招投标程序。

1、对招标文件条款有异议的；

2、对开标过程有异议的；

3、对中标候选人公示中的以下内容有异议的：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，招标文件规定公示的其他内容。

对以上事项进行投诉的，应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉，交通运输主管部门不予受理。

（三）对招标人的投诉举报，或投诉事项牵涉到招标人有违规违纪嫌疑，由交通运输主管部门负责核查处理。

九、联系方式

日期：2017 年 10 月 30 日

关键内容：

附件1资格审查条件(资质最低要求)

附件2资格审查条件(信誉最低要求)

附件3资格审查条件（人员要求）

注：本表为招标人对投标人人员的要求，投标时无须提供相关资料，评标时不作为考核条件。

附件4资格审查条件(监测仪器、办公、交通设施要求)

注：本表为招标人对投标人监测仪器、办公及交通设施的要求，投标时无须提供相关资料，评标时不作为考核条件。

乌江渡、董箐库区航运建设工程项目环境保护咨询服务（二次招标）

评标办法

1.总则

1.1为规范乌江渡、董箐库区航运建设工程项目环境保护咨询服务（二次招标）的评标工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第12号）和《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定及本招标文件，编制本办法。

1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本项目评标采用综合评估法。

2.评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会从贵州省综合评标专家库中随机抽取的评标专家组成，人数为5人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行资格审查、初步评审；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3.评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）资格审查；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4.资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、信誉情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。

5.初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件按照招标文件“投标文件格式”中的格式要求由投标人的法定代表人或其委托代理人在招标文件规定的地方签署姓名或加盖投标人单位章；

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）；

（5）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假（投标人自行承诺）；

（6）开标现场投标人未出现以下情形：

a.投标函中所述项目名称与外包封面、投标文件封面的项目名称不一致；

b.正、副本及U盘份数不满足招标文件规定；

c.投标函未按招标文件规定签署或加盖投标人公章；

d.未在投标函上填写投标总报价或分项目报价；

e.投标总报价或分项目报价超出招标人公布的投标控制价上限（如有）。

（7）未与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性；

（8）与本项目的其他投标人不存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；

（9）与本项目的其他投标人不存在单位负责人均为同一人的情况；

（10）投标人不是本项目环境影响报告书的编制单位；

（11）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件或投标报价；

（12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（13）按照招标文件的要求格式签署了《招投标廉政承诺书》；

（14）投标文件提供的行贿犯罪档案结果告知函满足招标文件的要求；

（15）按照招标文件要求对法定代表人身份证明或授权委托书进行了公证，并在投标文件附有公证书原件；

（16）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

6.详细评审

评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件进行详细评审，投标人通过详细评审的主要条件包括：

(1)投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

(2)投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

(3)投标人未提出不同的计量、支付办法；

(4)投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

(5)投标人在投标活动中未含有欺诈行为；

(6)投标人未对合同条款有重要保留；

(7)服务时间安排与服务期限相比无实质性偏离；

(8)投标文件未违反招标文件的其它规定。

投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，不予通过详细评审，不予其进入下一阶段评审。

7.投标文件的澄清(如有)

7.1除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。

7.2有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

7.3招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8.综合评分

评标委员会将对通过上述评审的投标文件进行综合评分。其中，商务文件和技术文件评分的分值20分，财务报价评分的分值为80分，满分为100分。评分内容和标准如下：

（1）商务文件和技术文件评分，满分20分，其中：

①投标人的业绩（12分）

每提供1个水运水利项目环境保护调查业绩得2分，本项最多得12分。

②技术文件（8分）

（a）对工作的目的、任务要求和工作量基本理解，关键技术问题和难点分析基本恰当，工作方案思路、理念基本清晰，工作进度计划基本合理的，得4.8～6.4分；

（b）对工作的目的、任务要求和工作量理解，关键技术问题和难点分析恰当，工作方案思路、理念清晰，工作进度计划合理的，得6.5～8分。

各投标人的商务文件和技术文件评分得分以评标委员会各成员商务文件和技术文件打分合计的算术平均值（保留两位小数，第三位四舍五入）确定。

（2）财务报价评分，满分80分。

按下述规定进行财务建议书评分：

a.所有通过详细评审的投标人的最终投标总报价即为该投标人的评标价；

b.所有通过详细评审的投标人的评标价中的最小值作为评标基准价D；

c.当投标人评标价等于评标基准价D时得满分（80分），每高于评标基准价D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。财务报价得分四舍五入，保留两位小数。投标人最低得0分。

用公式表示如下：

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式中：F1=评标价得分；

F=80；

D1=投标人评标价；

D=评标基准价。

E=1。

各投标人的综合得分等于商务文件和技术文件评分与财务报价评分之和。

9.推荐中标候选人

评标委员会根据综合得分由高至低排序，按“评标办法前附表”规定的人数推荐中标候选人。综合得分相等时，以报价低的优先；当综合得分与财务报价得分均相等时，以商务文件和技术文件评审得分高的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。

10.评标报告

10.1评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

（1）评标委员会的成员名单

（2）开标记录情况

（3）符合要求的投标人情况

（4）评标采用的标准、评标办法

（5）投标人排序

（6）推荐的中标候选人

（7）需要说明的其他事项

（8）附件

10.2评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。