泾源县香水镇人民政府百泉社区智慧社区（APP）

政府采购项目竞争性谈判方式招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）、《固原市政府投资项目管理办法（试行）》（固政发[2017]55号）等法律法规规定，宁夏汇程国际招标有限公司受泾源县香水镇人民政府的委托，对泾源县香水镇人民政府百泉社区智慧社区（APP）政府采购项目（固（泾）交政采【2017】72号NXHC-2017（采）-012号）采用竞争性谈判方式组织政府采购，现邀请具备提供服务能力的供应商参加谈判。

1.项目名称及标段划分

1.1项目名称：泾源县香水镇人民政府百泉社区智慧社区（APP）政府采购项目

1.2标段划分：共一个标段

1.3采购内容：

第一部分：功能要求

百泉社区网格化服务管理分为社区服务门户平台、社区党建平台、社区网格化服务管理平台、系统权限管理子系统四个平台系统，需要有APP版（安卓版和IOS版）、微信版、微信小程序、管理后台五类终端应用形式。

一、社区服务门户平台

社区门户是系统平台的入口，分为电脑版、微信版、微信小程序版。

电脑版主要包括

1、社区政务服务平台

通过实现社区“一站式”服务，社区居民能够在平台查询社区相关信息，同时能够对各类办理流程及所需携带的证件迅速了解，提升社区服务效率，要求包括以下栏目：社区简介、社区动态、各类惠民政策介绍、社区通知公告、社区论坛等。

2、社区商务服务平台

能够对社区资源进行整合，实现互惠互利，能够提供各类社区服务性质的就业、医疗、卫生、环境、商业等信息，同时搭建网络互动沟通平台，有效形成与社区居民之间的互利共赢的良好格局，从而快速达到贴合社区居民的服务宗旨，提升社区活跃度和社区知名度。要求包括以下模块：家政服务、居家服务、综合维修、文化娱乐、教育培训、政策咨询、房产信息、医疗卫生、购物消费、观光旅游等。进一步为居民提供一个便捷、安全、舒适的社区生活。

微信版主要包括：

1、社区政务服务平台

社区居民通过关注社区微信，能在平台查询社区相关信息，同时能够对于各类办理流程及所需携带的证件迅速了解，提升社区服务效率，其中必须包括以下模块：社区简介、社区动态、各类惠民政策介绍、社区通知公告、社区论坛等。

2、社区商务服务平台

社区居民能够通过社区微信查询阅览就业、医疗、卫生、环境、商业等信息，同时能够通过微信高效的互动沟通功能，有效形成与社区居民之间的互利共赢的良好格局，从而快速达到贴合社区居民的服务宗旨，间接增加了社区微信访问量，提升社区活跃度和社区知名度。其中必须包括以下模块：家政服务、居家服务、综合维修、文化娱乐、教育培训、政策咨询、房产信息、医疗卫生、购物消费、观光旅游等，进一步为居民提供一个便捷、安全、舒适的社区生活。

微信小程序版主要为辖区商家提供快捷的商业宣传和在线订购功能，需要具备完整电商平台功能。

二、社区党建平台

1.组织管理子系统

建立电子化的组织信息、党员信息、组织关系信息等全面的电子化党务档案信息。

2.网上云支部子系统

建设多元化网上支部，实现组织间活动、信息、智慧的共享，通过工作动态、支部简介、成员介绍等把虚拟和现实结合起来。

社区可以直观的查看各个组织的基本情况、成员的基本情况，还可以通过平台了解社区的最新工作动态和直属单位党组织的工作动态。

3.网上办公子系统

A台帐垂直共享

党组织能够在平台中建立文件夹，将有关文件资料及时上传到平台服务器。具备权限的党组织根据需要，可以随时调阅，避免了文件资料的手工报送和繁琐传输。社区党组织还建立工作计划、工作总结、发文、公示栏、荣誉册等电子台帐，实现了社区党建基础台帐垂直共享。

B文件群发

党组织可以依托平台对所属下级党组织进行文件群发，平台自动生成发放对象表格栏，显示下一级党组织是否查看、有无反馈上报文档等，一目了然，实现了上级文件及时下达和反馈。

C消息提醒

党组织和党员可以通过“消息秘书”快速接收到与其相关的信息。涉及到党组织、党员自身办理的事情都有提示信息。诸如上级下达的文件等，通过字幕闪出、音效、弹出等方式提醒并引导用户查看，无需一次次输入用户名和密码到相应页面查看，实现了“信息找人”而不是“人找信息”。

D工作任务督办

在线下达任务，并提供持续跟进，对即将逾期的任务提前进行提醒；

E通知公告

通过系统下达的通知或公告会同时在各种终端上进行闪烁提示，以防遗漏。

4.党务管理子系统

党务管理包括：入党申请、党费管理、组织关系管理、公文发布传达、党员思想汇报等。

入党申请包括网上提交申请、入党申请的审批；

党费管理包括党费上交、党费查询（按人、按时间、按组织的查询）；

组织关系管理包括对组织关系变动的更改、查询等；

公文发布传达可以网上提交；

党员定期思想汇报（按月汇报，如果没有按时进行汇报，做出相应的处罚扣分等）。

5.资讯门户子系统

资讯门户是党建信息展现的载体，同时也是党建文化传播的窗口。目前平台采用网页版和手机客户端两种方式进行资讯的分发，特别地，针对手机客户端，平台通过消息推送机制实现资讯实时推送，让广大用户第一时间了解党情、民情，改变传统资讯传递滞后，到达率不高等弱点，提高资讯的阅读率。

6.知识库管理子系统

知识库是基于知识的系统（或专家系统），具有智能性。主要包含党务相关知识，方便大家工作和查阅学习。

7.组织活动子系统

1）党员参加组织活动：

a.采用签到制度，对党员参加活动的情况进行统计和管理，上传至系统作为积分排名统计项，对没有按时参加组织活动的党员进行统计。

b.根据活动具体要求可以具体查询符合要求的党员，并指派其参加活动，系统会通过短信平台进行通知。

2)党员参加教育培训：同党员参加组织活动（在考勤和积分的所占比例有所不同）。

8.积分排名子系统

开展创先争优活动，建立活力党组织和先锋党员的积分排名系统。根据党组织开展活动和维护平台运行情况，以及党员参加党的生活和参与平台活动情况，分别制订了星级排名计算方法，并进行自动排名和自动更新。

1）组织生活管理：记录组织生活的详细情况，为后续考核提供依据。具体统计项包括每日或每月（以时间单位）工作考勤、工作质量（每日或每月给予优、良、中、差等评价）、杰出表现（给予加分，具体加分细节需要明确）。

2）教育培训管理：记录党员参与培训的详细情况，为后续考核提供依据。具体统计项包括参加教育培训出勤情况（优、良、中、差），参加培训表现情况、杰出表现（例如是否参与组织了某些活动、在教育活动中担任了重要职责等）。

3）党员积分排名系统：需要组织部制定星级排名算法，系统自动按照算法进行统计排名。根据组织生活管理和教育培训管理以及志愿者服务的情况给予排名和评价。

4）组织积分排名系统：组织审核次数、教育培训次数、志愿者活动次数等统计项。

5）考核管理：根据排名进行相应考核，自动统计总分等指标信息。将考核指标细化为分数和相应等级。

9.争优评先子系统

1）根据最终工作评价判断党员或者组织是否完成既定的工作目标，根据得分情况给党员和组织评定季度或者年度完成工作等级。

2）设置相应的奖惩制度，给予相应的党员和组织适当的奖励和惩罚。

3）对于工作积极的优秀党员和组织公布在网上。

10.智能分析子系统

利用平台统计报表功能，社区党组织可根据工作需要，根据本级平台管理权限，随时在平台上自主生成本地、本单位党组织和党员信息统计报表，实现信息统计自动化。

智能分析通过多维度、多渠道动态采集各种信息，并通过数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情况，随时可以通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布等，从而为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据，不断提升党建管理效率和科学化水平。

11.交流互动子系统

交流互动提供党员、群众、党代表、党组织之间交流互动的场所，通过交流群等功能模块来维系，形成“有话大家谈”、“有成果大家享”、“有困难大家帮”的良性氛围。

12.移动app子系统

平台为电脑、手机2种渠道提供基础支撑，并结合O2O（OnlineToOffline）的理念，实现组织生活可以通过线上线下开展，让广大党员用户能够通过多种方式来参与组织生活，真正实现组织生活“无处不在”。

在电脑端管理员或党务工作者可以通过网站平台发起三会一课、支部活动、民主生活会等，同时可以进行会议记录、活动记录、总结上报等；另一方面普通党员用户可以通过网站参与报名、请假、发表心得体会等。

手机用户可以通过手机客户端在线学习答题，参与活动进行在线互动发表心得体会等。

以上功能需提供安卓版、苹果版和电脑版

三、社区网格化服务管理平台

网格化服务管理中心要能支持相关社会组织参与网格化服务管理工作，要能充分发动社区退休的老党员老干部、热心社区事务的居民党员、楼栋长、巷道长、物业人员、业主委员会成员或其他志愿者，积极协助开展网格化服务管理相关工作。

要能充分发挥（居）委会、人民调解委员会等依法律法规成立的基层群众组织在网格化服务管理工作中的作用。

1、功能定位

社区网格化服务管理中心负责组织、协调、指导本辖区内网格化服务管理工作，加强相关工作队伍建设与管理。必须包括以下功能：

a）基础信息采集。全面采集网格内人、地、物、事、组织等基本治安要素的信息，使其达到GB/T31000-2015的要求，系统要能及时录入并做好数据更新；

b）社情民意收集。通过定期或不定期到网格走访巡查等办法，及时从居民当中了解社情民意，排查、梳理、处理各种不安定因素，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

c）安全隐患排查整治。配合相关职能部门对网格内社会治安、生产安全、交通安全、铁路运营安全、环境安全、消防安全、食品药品安全，以及传销、非法集资、劳动关系矛盾纠纷、邪教活动等隐患开展排查，对网格内流动人口和特殊人群服务管理、扫黄打非、预防青少年违法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法规执行情况进行检查，督促有关方面对存在问题抓好整改，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

d）矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，第一时间予以化解和处置，积极协调有关调解组织和职能部门开展调处，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

e）参与做好社会心理服务、疏导和危机干预。及时掌握网格内居民的心理健康状况，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶，并协同有关部门依靠专业力量开展心理辅导、心理危机干预等；

f）政策法律法规宣传。向居民宣传国家有关政策法律法规及社区居规民约，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建，引导群众自觉遵纪守法，倡导文明社会风尚；系统要具备在网站、微信版系统中进行相应宣传工作的功能。

g）公共服务代办。可以结合实际，协同省、市、县三级政务服务中心以及乡镇（街道）便民服务中心、城乡社区综合服务中心（站）等政务服务平台，在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面，为网格内的居民群众提供高效便捷的综合服务；系统要具备在网站、微信版系统中提供相应待办功能。

h）深入开展数据分析。通过对系统中的数据进行关联分析、研判应用，研究把握本地区矛盾纠纷和社会治安状况的规律特点和趋势走向，为党委政府决策提供参考；系统要能提供强大的数据分析平台，界面要美观易懂，查询分析功能要简便易用。

i）参与系列平安创建活动。主动衔接各部门，协助做好网格内平安创建活动；系统要具备和平安城市相关系统对接能力。

j）落实党委、政府或者上级网格化服务管理中心交办的其他事项。系统要具备和政务相关系统对接能力。

2任务的流转办理

对于在网格化服务管理中了解到的群众诉求、发现的问题隐患等，应当依托系统、运用现代信息技术，统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等，形成闭环工作流程，具体包括以下内容：

a）网格管理员在工作中发现相关群众诉求、问题隐患，应当及时予以协调解决；处理不了的，应当及时上报社区网格化服务管理中心；

b）社区网格化服务管理中心在工作中发现或者接到下级网格化服务管理中心、网格管理员上报的相关群众诉求、问题隐患，属于本单位或同级相关部门职责范围的，应当及时解决或分流至相关部门解决，对涉及多个部门的问题应根据需要加强协调；属于下级网格化服务管理中心职责范围的，应当及时交办；需要由上级网格化服务管理中心协调的，应当及时上报；

c）社区网格化服务管理中心对发现或者接报的相关群众诉求、问题隐患应当在规定时间内办结，或者跟踪检查督促同级相关部门、下级网格化服务管理中心在规定时间内办结，并将办理结果向相关居民群众反馈；

d）社区网格化服务管理中心应当对上述全过程建立电子档案；

e）做好任务流转办理过程中的其他工作。

以上流程必须采用工作流引擎支撑，同时具备在线流程编辑功能。

电脑版主要包括：

a）基础信息采集。全面采集网格内人、地、物、事、组织等基本治安要素的信息，使其达到GB/T31000-2015的要求，系统要能及时录入并做好数据更新；

b）社情民意收集。通过定期或不定期到网格走访巡查等办法，及时从居民当中了解社情民意，排查、梳理、处理各种不安定因素，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

c）安全隐患排查整治。配合相关职能部门对网格内社会治安、生产安全、交通安全、铁路运营安全、环境安全、消防安全、食品药品安全，以及传销、非法集资、劳动关系矛盾纠纷、邪教活动等隐患开展排查，对网格内流动人口和特殊人群服务管理、扫黄打非、预防青少年违法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法规执行情况进行检查，督促有关方面对存在问题抓好整改，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

d）矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，第一时间予以化解和处置，积极协调有关调解组织和职能部门开展调处，并按照GB/T31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

e）参与做好社会心理服务、疏导和危机干预。及时掌握网格内居民的心理健康状况，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶，并协同有关部门依靠专业力量开展心理辅导、心理危机干预等；

f）政策法律法规宣传。向居民宣传国家有关政策法律法规及规民约，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建，引导群众自觉遵纪守法，倡导文明社会风尚；系统要具备在网站、微信版系统中做好相应宣传工作。

g）公共服务代办。可以结合实际，协同省、市、县三级政务服务中心以及乡镇（街道）便民服务中心、城乡社区综合服务中心（站）等政务服务平台，在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面，为网格内的居民群众提供高效便捷的综合服务；系统要具备在网站、微信版系统中要能提供相应待办功能。

h）深入开展数据分析。通过对系统中的数据进行关联分析、研判应用，研究把握本地区矛盾纠纷和社会治安状况的规律特点和趋势走向，为党委政府决策提供参考；系统要能提供强大的数据分析平台，界面要美观易懂，查询分析功能要简便易用。

i）参与系列平安创建活动。主动衔接各部门，协助做好网格内平安创建活动；系统要具备和平安城市相关系统对接能力。

j）落实党委、政府或者上级网格化服务管理中心交办的其他事项。

系统要具备和政务相关系统对接能力。

手机APP版（分安卓版和IOS版）主要包括

a）基础信息采集。全面采集网格内人、地、物、事、组织等基本治安要素的信息，使其达到GB/T31000-2015的要求，录入系统并及时做好数据更新；

b）社情民意收集。通过定期或不定期到网格走访巡查等办法，及时从居民当中了解社情民意，排查、梳理、处理各种不安定因素，并按照GB/T31000-2015的要求，录入系统并及时做好数据更新；

c）安全隐患排查整治。配合相关职能部门对网格内社会治安、生产安全、交通安全、铁路运营安全、环境安全、消防安全、食品药品安全，以及传销、非法集资、劳动关系矛盾纠纷、邪教活动等隐患开展排查，对网格内流动人口和特殊人群服务管理、扫黄打非、预防青少年违法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法规执行情况进行检查，督促有关方面对存在问题抓好整改，并按照GB/T31000-2015的要求，录入系统并及时做好数据更新；

d）矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，第一时间予以化解和处置，积极协调有关调解组织和职能部门开展调处，并按照GB/T31000-2015的要求，录入系统并及时做好数据更新；

e）公共服务代办。可以结合实际，协同省、市、县三级政务服务中心以及乡镇（街道）便民服务中心、城乡社区综合服务中心（站）等政务服务平台，在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面，为网格内的居民群众提供高效便捷的综合服务，系统要具备在网站、微信版系统中提供相应待办功能。

f）要能在手机APP上，对网格数据提供查询功能、事件办理进度查询等功能。

四、系统权限管理子系统

系统权限包括平台组织机构管理、角色权限管理、人员权限管理、系统日志管理的模块，并且只有相关权限的人员可以操作此模块，从而确保系统的安全。

为解决系统数据容易泄露、信息维护不及时的问题，系统一方面依托自治区政务云平台，严格实行接入端口内外多物理隔绝和远程操作端口屏蔽，所有对系统原代码的操作均要到服务器本地进行，从技术上高效防止无意识泄密事件的发生，确保运行的稳定性、保密性。建立四级管理权限，社区为管理系统中的最高权限，可增加或删除信息发布人员和审核人员帐号并规定真相应权限和管理的目录。同时也可以查看所有的信息。权限越高，看到的内容越多。

建立数据定期备份和登录口令定期更换制度，坚持数据每天备份一次，程序每月备份一次，后台管理帐号每三个月更换一次，确保信息管理的及时性和安全性。另一方面，建立上下联动、分级负责、分类管理、分段监控的管理维护队伍，确保每级至少有一名党建信息维护专业人员，每年进行2次以上的专题培训，由他们负责本级基层党组织信息的审核、维护和监控工作。定期进行检查并通报，形成一套统计、管理、使用和考核的高效体系。

1.4采购预算：18万元

2.项目编号

2.1采购文件编号：固（泾）交政采【2017】72号

2.2委托代理编号：：NXHC-2017（采）-012号

3.供应商资格

3.1供应商基本资格条件

（1）营业执照副本

（2）税务登记证

（3）组织机构代码证

（4）检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪记录告知函（告知函必须在有效期内）

（5）法定代表人资格证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书）

三证合一的只提供营业执照副本，不提供税务登记证和组织机构代码证。

3.2供应商特定资格条件

因本项目的特殊性质须各潜在供应商了解当地相关需求背景，项目中所含党建模块需要和泾源县委组织部已有智慧党建进行互动，能和泾源县智慧党建平台对接，请各潜在供应商在采购公告发布之日起至开标之日前自行组织现场查勘，并在开标现场提供由采购人出具的现场查勘证明（原件）。

注：①开标时提供上述所有资格原件由专家进行审查。

②供应商仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行网上报名，代理机构不对资格进行初审：供应商因资格条件不符参与投标造成的损失代理机构与采购人概不负责。

4.报名时间

4.1公告时间：2017年11月1日至11月3日；

4.2报名时间：凡有意参加投标者，请于2017年11月1日至11月3日统一网上报名。

4.3报名方式：原则上登陆“宁夏公共资源交易网（固原市）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）”报名。特殊项目须经管理部门审核同意后进行现场报名。报名成功、缴纳标书费后，即可下载招标文件。报名时要求上传相应资质影印件（pdf图形格式）

注：①在规定时间内未按以上程序进行网上报名登记的供应商，投标一律不予接受。

②该交易管理平台系统实行CA锁认证安全登陆管理，办理CA锁业务及平台操作事宜，请咨询江苏国泰新点软件有限公司。联系电话：****-*******

5.招标文件获取

5.12017年11月1日至11月3日，获取招标文件截止时间后未缴纳标书费的视为自动放弃投标资格。

5.2招标文件售价：每套（每个标段）人民币300元，售出不退。

5.3招标文件费缴纳：报名成功后，供应商在报名系统中找到对应项目标段的招标文件费用，缴纳后会自动在系统中反映出来,若足额则可在宁夏公共资源交易网下载电子版招标文件。

5.4供应商必须从本公司基本账户用转账方式于报名期间缴纳招标文件费，同时注明投标项目名称和标段；开标前1小时将进账单送代理机构核验后，开具标书费收据，开标时审验资质备查。

5.5报名通过、缴纳招标文件费后各供应商自行在宁夏公共资源交易网（固原市）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）下载招标文件，恕不另行通知，如有遗漏，采购单位或代理机构概不负责。

6.投标截止时间、开标时间及地点

6.1投标截止：2017年11月10日9时00分止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。

6.2逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，代理机构将拒绝接收。

6.3开标时间：2017年11月10日9时00分。

6.4开标地点：固原市公共资源交易中心第二开标厅二评标厅

6.5法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。

7.投标保证金

7.1递送投标文件一个工作日前，供应商须按招标文件相关规定足额缴纳投标保证金。

7.2缴纳方式及退付

（1）投标保证金请汇至：

帐户名：固原市公共资源交易中心

开户行：石嘴山银行股份有限公司固原分行

账号：系统内随机提供产生的子账号

（2）投标保证金缴纳截止时间：开标前一个工作日

（3）投标人在网上报名成功后，CA网上系统会自动生成一个随机虚拟账户，可按该账户直接缴纳投标保证金。

（4）投标人务必按照网上系统提供的子账号缴纳投标保证金，投标保证金必须以投标人的基本户转入(不接收个人网银业务)，其他户转入投标时出现问题、账号填写有误或未及时缴纳将导致投标保证金无法按时到账，后果将由投标人自行承担。

（5）投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在开标前一个工作日及时汇出并保证按时到账。投标保证金的缴纳情况由代理机构进行核实。

（6）退付投标保证金通过交易平台系统直接转入投标人的基本账户，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退付，中标人的投标保证金在签订合同之日起五个工作日内退付，履约保证金按有关规定办理。具体缴纳及退付方式请参考固原市公共资源交易网发布的“关于推行网上报名和收退投标保证金工作的通知”。网上报名和收退投标保证金工作及平台操作事宜，请咨询江苏国泰新点软件有限公司。联系电话：****-*******、********00\****-*******

7.3未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。

8.项目完成时间

合同约定或按采购单位要求供货和提供服务。

9.采购单位及代理机构联系方式

9.1采购单位

泾源县香水镇人民政府

联系人及电话：马力158*****388

9.2代理机构

单位名称：宁夏汇程国际有限公司

报名及业务咨询电话：150*****636联系人：邓军红

宁夏汇程国际有限公司

2017年11月1日