吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）

关于拟采用单一来源方式

对吉林省高速公路管理局2017年养护机电专项工程拆分账软件升级改造、联网收费票据管理系统、ETC空中支付软件、吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级进行采购的公示公告

（2017年11月1日）

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院第658号令），《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）的相关规定，依据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）的通知要求，吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）对吉林省高速公路管理局拟采用单一来源方式进行采购的项目予以公示，以确定是否有供应商、单位或者个人对此项目采用单一来源采购方式采购有异议。现就有关事项公告如下：

1、采购人名称： 吉林省高速公路管理局

2、拟采购项目：吉林省高速公路管理局2017年养护机电专项工程拆分账软件升级改造、联网收费票据管理系统、ETC空中支付软件、吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级

3、采购项目预算：288.78万元

4.采用单一来源方式的原因及相关说明：

①拆分账软件升级改造

为解决吉林省高速公路采用多业主的管理体制导致高速公路联网收费后，路网车辆经由多业主路段的通行费用在路段之间进行分配的问题，我省高速公路在多年前采用拆分账系统对高速公路通行费进行了拆分。

现因省内高速公路路网多路由复杂度显著增加，且交通运输部、省交通运输厅等上级主管单位新增的统计需求，对数据保送的时效性和准确性均提出了更高的要求，原拆分系统已不能完全适应目前的需求，需要对该系统进行必要的升级和改造。

②联网收费票据管理系统

因高速公路采用多路多业主的管理体制，主体不同，使用的票据也不相同。应财政票据电子化改革要求，省高速管理局收费系统需要同财政票据电子化管理系统进行接口对接，需要将高速公路收费过程中使用的政府还贷票据向票据电子化管理系统进行汇总。故在明确了高速收费票据的种类、内容和适用范围基础上，为规范高速收费票据的印制、发放、使用、保管、核销、销毁、稽查等管理，实行票据全程监管，强化高速公路收入监督检查，规范高速收费行为，需建设相应的信息化系统。

③ETC空中支付软件

自2015年年底实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%以来，截至2017年4月底全国ETC用户数量已达到5000万，随着ETC用户数量日益增加，为了进一步拓展吉林省ETC吉通卡的应用，实现面向吉通卡用户的快捷、便利的ETC网上营业厅服务。届时，用户将可以通过移动智能终端办理吉通卡营业厅的业务，如预约办理、在线审核、ETC挂失、进度查询、账单查询、余额查询、ETC卡充值、ETC圈存等自助服务。

为了拓展用户的空中充值渠道，应允许更多的充值读写设备和充值前端软件接入到空中充值系统，因此需要改造现成的系统，增加相关的安全认证以及业务接口。

④吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级

为实现吉林省高速公路管理局为满足公众多元化、个性化的出行需求，开发科技服务手段，提高指挥调度科学化、智能化、信息化管理水的平重点工作目标规划，需完善12122呼叫中心系统，增加在线状态及工单限时办结监控功能，增设话务分类智能分析系统等。探讨研究大数据应用系统开发。将指挥高度日常工作中的务类数据进行汇总、统计、分析，自动生成数据，为高速公路管理工作提供决策参考和依据。

鉴于以上系统软件一直由吉林省吉通信息技术有限公司承担开发及维护，本次改造在原有系统中增加相关功能模块，且该公司长年来积累了丰富的统软件研发和技术服务经验，具备熟悉系统架构、掌握核心技术、了解业务流程等多方面的独特优势，具备在线升级原有系统的技术能力。为保证核心业务系统的连续性、稳定性和数据的一致性，以上项目应采用单一来源采购方式，选择吉林省吉通信息技术有限公司为唯一供应商。

5.拟定的唯一供应商名称、地址：吉林省吉通信息技术有限公司；吉林省长春市长营高速公路2km处。

6.专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

由吉林省高速公路管理局组织实施的吉林省高速公路管理局2017年养护机电专项工程拆分账软件升级改造、联网收费票据管理系统、ETC空中支付软件、吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级将实施政府采购。根据本项目的特殊情况，拟采用单一来源方式进行采购，经邀请专家组进行考察论证后，形成意见如下：

①拆分账软件升级改造

为解决吉林省高速公路采用多业主的管理体制导致高速公路联网收费后，路网车辆经由多业主路段的通行费用在路段之间进行分配的问题，我省高速公路在多年前采用拆分账系统对高速公路通行费进行了拆分。

现因省内高速公路路网多路由复杂度显著增加，且交通运输部、省交通运输厅等上级主管单位新增的统计需求，对数据保送的时效性和准确性均提出了更高的要求，原拆分系统已不能完全适应目前的需求，需要对该系统进行必要的升级和改造。

②联网收费票据管理系统

因高速公路采用多路多业主的管理体制，主体不同，使用的票据也不相同。应财政票据电子化改革要求，省高速管理局收费系统需要同财政票据电子化管理系统进行接口对接，需要将高速公路收费过程中使用的政府还贷票据向票据电子化管理系统进行汇总。故在明确了高速收费票据的种类、内容和适用范围基础上，为规范高速收费票据的印制、发放、使用、保管、核销、销毁、稽查等管理，实行票据全程监管，强化高速公路收入监督检查，规范高速收费行为，需建设相应的信息化系统。

③ETC空中支付软件

自2015年年底实现全国ETC联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%以来，截至2017年4月底全国ETC用户数量已达到5000万，随着ETC用户数量日益增加，为了进一步拓展吉林省ETC吉通卡的应用，实现面向吉通卡用户的快捷、便利的ETC网上营业厅服务。届时，用户将可以通过移动智能终端办理吉通卡营业厅的业务，如预约办理、在线审核、ETC挂失、进度查询、账单查询、余额查询、ETC卡充值、ETC圈存等自助服务。

为了拓展用户的空中充值渠道，应允许更多的充值读写设备和充值前端软件接入到空中充值系统，因此需要改造现成的系统，增加相关的安全认证以及业务接口。

④吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级

为实现吉林省高速公路管理局为满足公众多元化、个性化的出行需求，开发科技服务手段，提高指挥调度科学化、智能化、信息化管理水的平重点工作目标规划，需完善12122呼叫中心系统，增加在线状态及工单限时办结监控功能，增设话务分类智能分析系统等。探讨研究大数据应用系统开发。将指挥高度日常工作中的务类数据进行汇总、统计、分析，自动生成数据，为高速公路管理工作提供决策参考和依据。

鉴于以上系统软件一直由吉林省吉通信息技术有限公司承担开发及维护，本次改造在原有系统中增加相关功能模块，且该公司长年来积累了丰富的统软件研发和技术服务经验，具备熟悉系统架构、掌握核心技术、了解业务流程等多方面的独特优势，具备在线升级原有系统的技术能力。为保证核心业务系统的连续性、稳定性和数据的一致性，以上项目应采用单一来源采购方式，选择吉林省吉通信息技术有限公司为唯一供应商。

综上所述，专家组经分析研究后一致认为，应以单一来源方式进行吉林省高速公路管理局2017年养护机电专项工程拆分账软件升级改造、联网收费票据管理系统、ETC空中支付软件、吉林省高速公路报警救援联络热线（12122）系统升级的采购。

专家姓名：华颜涛

单位：吉林省软件行业协会

职称：高级工程师

专家姓名：房晓光

单位：吉林省政府办公厅信息中心

职称：高级工程师

专家姓名：魏晓辉

单位：吉林大学 软件学院

职称：教授

8、公示期为五个工作日，自2017年11月2日起至2017年11月8日止。

9、其他能够提供并且愿意提供本公告拟采购货物的供应商，必须在公示期内以书面形式向本中心提交申请或异议，并同时抄送财政部门。申请或异议中随附能够证明拟提供货物符合本公告要求的相关具体资料，并确保本中心及财政部门能够在公示期满后1个工作日内收到。超过规定期限提交的申请或异议，将不予接受。

10、在公示期内，没有供应商以书面形式提出申请或异议，将采用单一来源方式采购；如果有供应商响应了本公告第九条要求，中心将协调采购人组织补充论证，论证后认为异议成立的，将依法采取其他采购方式。

吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）联系方式：

地址：吉林省长春市人民大街9999号

采购中心项目联系人：杨平

电话： ****-********

采购单位名称及地址： 吉林省高速公路管理局

采购单位项目联系人： 张振东

电话： ****-********

财政部门地址： 吉林省长春市人民大街3646号

联系人： 郭鑫

电话： ****-********