开州区综合交通运输体系“十三五”发展规划

环境影响评价第二次公示

开州区综合交通运输体系“十三五”发展规划环境影响评价工作已基本完成，现根据国家环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号文）、《规划环境影响评价技术导则（试行）》的有关规定，对该规划环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公告，以便征求广大公众的意见和建议。公告内容如下：

一、规划概况

1、规划范围

本次规划范围为开州区行政辖区，辖7个街道、26个乡镇、7个乡，面积3959 km2。

2、发展目标

以“融主城、联周边、畅内部”为统揽，对外构建“6高5铁1规1空1港”大通道格局，对内形成“4纵4横多联线”路网格局，全面构建“衔接顺畅、转换快速、便捷高效、安全绿色”的综合立体交通网络体系。深度融入“万开云”综合交通枢纽，加快融入全国交通大动脉，建成长江经济带、成渝城市群重要交通节点，打造区域性现代商贸物流枢纽城市和全市绿色生态交通示范区，总体满足全区经济社会发展和人民群众出行需求。力争在“十三五”末，基本实现对外“半小时万州云阳，1小时达州，2小时主城，3小时成都、宜昌，4小时西安”；对内“半小时城区、1小时乡镇”的交通发展目标。

3、发展任务

（1）提升辐射能力，对接宏观战略，实现通江达海

构建“东南西北”4个方向对外运输通道：东接宜昌连武汉、南融万州连主城、西进达州连成都、北上安康连西安；形成“1环5射6线”的高速公路网（G5012万达高速、G69开城高速、开云高速、万达直线高速、开梁高速、开巫高速）；形成“5铁1轨2枢纽”铁路网（渝西高铁、达万扩能、开州港进港铁路、达万开城际铁路、开梁铁路、万开云城际轨道、厚坝高铁站、长沙综合货运枢纽）；形成“万开云”水运枢纽的重要节点；建设“1场2点”通用机场。

（2）提高衔接功能，优化区域路网，实现惠及民生

大力实施干线公路升级改造工程：全面推进578km国省道公路网升级改造；推进浦万快速通道建成完工，建成赵家至长沙快速通道，启动城区至赵家、江里至浦里快速通道的前期工作。适时启动开州东互通连接道、通用机场连接道、凤凰梁大桥、北环路三四期工程等重要节点连接线公路建设。

纵深推进农村公路建设：全面推进县乡道公路改造、推进大垭口森林公园对外连接道改造工程、开州汉丰寨、长沙乡村旅游道路、满月乡村旅游道路、跑马梁旅游公路、天鹅池至大垭口等150km旅游公路建设；实现通畅工程2个100%。

（3）提高服务水平，深化综合运输，实现城乡统筹

加快推进现代物流和邮政发展：打造“1大6小”的物流基础设施格局：开州港综合货运枢纽（市级项目）、竹溪生活物流园、长沙综合物流园，城区、温泉、铁桥3个配送站，平桥电商快递物流分拨中心。

加快推进城乡客运体系一体化工程：全区公交线网优化不少于20条线路，公交分担率达到30%；到2020年城区公交车数量达到200辆；建设厚坝公交换乘枢纽站；推进开州中心客运站西迁至西部新区；统筹规划布局建设城区公交停靠调度站；加快客运站场建设，规划建设厚坝、金峰、满月、大德、敦好、南雅、谭家、竹溪、和谦、南门等10个乡镇客运站，以及150个村级招呼站。

（4）提高科技水平，推进创新驱动，实现智能生态

推进开州“1443”交通信息化体系建设、推进智慧交通新技术应用；继续推进城市公共自行车投放；积极推进LNG加气站和新能源充电桩建设；大力发展汉丰湖环保型旅游船舶；在万达高速公路和国道G211路段实施“绿色长廊”示范工程；在规划的交通信息中心建立开州区交通环境监测中心。

（5）提高管理水平，深化体制改革，实现可持续发展

建立完善的公路建管养体制机制；建立稳定的客货运输体系；建立完善的现代港口服务体系；建立完善的综合执法体系；构建完善4大安全体系；建设救援中心和应急体系。

二、规划协调性分析

规划提出构建“衔接顺畅，转换快速，便捷高效，安全绿色”的现代综合交通运输体系，与《国家十三五规划纲要》、《国家公路网规划（2013年—2030年）》、《中长期铁路网规划》、《重庆市生态功能区划》、《重庆市普通省道公路网规划（2013—2030年）》、《重庆市高速公路网规划（2013—2030年）》、《重庆市综合交通运输“十三五”发展规划》、《开州区国民经济和十三个五规划》等国家、市级及区级相关规划相容性较好。

三、规划优化调整建议

1、优化项目选线，避让环境敏感区

规划新建项目的建设会对周边的生态环境造成一定的不利影响，应对涉及环境重要敏感区的新建项目进行选址调整、避让与优化，避免或减轻对重要生态敏感要素的影响。

禁止穿越区域包括自然保护区（核心区与缓冲区）、饮用水源一级保护区、其它依法应该得到保护区域。此外，自然保护区（试验区）、饮用水源二三级保护区和准保护区、森林公园等应注意避让，难以避让的，应采取隧道、架桥等方式来减少对上述区域内保护对象的影响。

2、严格项目用地管控，尽可能减少对土地资源的占用。

四、规划环境影响减缓对策和措施

1、生态保护措施

合理规划选择路线，尽量避让敏感区，减少对重要生态系统的破坏；道路工程建设结束后，对取弃土场、路基边坡、施工便道以及临时营地等工程的不同影响特点，采取相应的技术措施，进行生态恢复。

2、大气环境影响减缓措施

加强运行车辆和路面管理，保持路面较好清洁度；在道路两侧进行绿化，利用植被净化空气；强化移动源污染防治，控制机动车排气污染。

3、地表水环境影响减缓措施

服务区、收费站设污水处理设施，营运期产生的生活污水通过市政管网进入污水处理厂处理，若不具备接入管网条件的，必须自行采取污水处理措施处理，达标排放或回用场内绿化；完善排水系统，加强对排水设施的管理和养护。

4、地下水环境影响减缓措施

在规划实施中加强水文地质勘查、选线选址；加强隧道工程施工中的综合超前地质预报，对地下水环境敏感隧道采取严格的地下水环境保护措施；站场实施时应全部硬化，降低渗透系数，可以减少对地下水的影响。

5、声环境影响减缓措施

进行噪声源控制，从线路避让、建设形式等方面有效降低交通噪声对周围环境的影响；采取传声途径噪声削减措施；加强敏感建筑物噪声防护；加强交通噪声管理。

6、固体废物影响减缓措施

生活垃圾定点收集，交由当地环卫部门统一处理。

7、风险防范措施

加强规划涉及到的桥梁工程中防护栏的设计、施工，在道路沿重要水体（如饮用水源等）建设、桥梁跨越敏感区域路段设警示标志，设置事故废水收集设施。

五、环境影响评价结论

《开州区综合交通运输体系“十三五”发展规划》符合国家、市级及区级相关规划，对于推动开州区的经济发展具有重要意义。总体上目前的规划在功能定位、用地布局方面基本合理，但局部项目与环境敏感区布局等方面存在一定的局限和不足。规划工程的实施在施工期、营运期将产生一定的环境影响。规划单位应严格执行国家有关的环境保护法律法规，在项目阶段应根据具体情况适当调整线位或点位，尽可能的避让饮用水源保护区、自然保护区、森林公园、学校、医院等环境敏感区，使环境敏感区所受干扰最小。并采取相应的生态保护和污染防治措施，使不利影响得到有效控制和缓解。在此基础上，从环保角度分析，规划的实施是可行的。

六、征求公众意见的范围及主要事项

（1）征求公众意见范围：县域内个人、企事业单位、社会团体及对《规划》关心的公众。

（2）主要事项：公众对《规划》实施环境影响的认识程度；公众对《规划》关心的问题；公众对《规划》实施的态度；公众对《规划》实施的建议。

七、征求意见的具体形式和期限

请您在公告发布后10个工作日内，可通过信函、电话或者其他便利的形式向规划编制单位或环境影响评价机构提出书面意见。公众意见反馈及具体联系方式如下：

1、规划编制单位：重庆市开州区交通委员会

联系人：廖玉春

联系电话：135*****800

E-mail：********5@qq.com

2、环境影响评价单位：重庆港力环保股份有限公司

联系人：赵工

联系电话：186*****439

电子邮箱：********4@qq.com

传 真：***-********

重庆市开州区交通委员会

2017年11月7日