费县卫生和计划生育局

2017年上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，县卫计局坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以人民健康为中心，以群众需求为导向，加大创新力度，全面深化改革，医疗卫生和计划生育服务更加优质高效，各项卫生计生工作稳步推进。

一、上半年工作总结

（一）坚持党建引领，机关党建工作走在前列。以深入贯彻落实全面从严治党新要求为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”的理念，不断推进机关党建工作创新，探索建立“过程留痕、管理有形、动态纪实、跟踪评价”的党员管理新机制，精心实施“强体铸魂”、“强基固本”、“强医惠民”三项工程，着力打造“党建铸魂·卫计为民”基层机关党建品牌，激发了推动发展的“动力源”、“内驱力”，走出了一条以基层机关党建引领卫计事业跨越发展之路。全省机关党的建设研究工作暨费县模式观摩会议观摩我局党建工作现场，全市市直医疗卫生单位党建和精神文明创建现场会在我局召开，在全市机关党建工作会议上作了典型发言，迎接省内现场观摩126场次6000余人次。

（二）注重谋划布局，启动卫计强县建设。针对全县卫生事业发展现状，科学编制《费县医疗卫生服务体系规划（2016-2020）》，明确规划发展目标、战略、重点项目和重大工程，为今后五年的工作奠定了坚实的基础。着力推动深层次、综合性医改，草拟了深化医药卫生体制改革“1+X”文件，注重政策落实和机制创新，实施医疗、医保、医药“三医领域”10项联动改革，期望在全省率先走出一条可复制、可推广、有示范作用的改革路径。立足于服务转观念、工作转思路，以“634”计划生育服务管理新机制为核心，起草加快计划生育转型发展实施意见，提出建立信息引领化、服务精准化、任务明细化、督办提醒化、考核全面化、决策科学化的“六化”机制，进一步实现计生与卫生服务深度融合。

（三）贯彻基本国策，创新计生服务管理。贯彻落实“全面两孩”政策，做好政策衔接、政策宣贯、优生优育知识普及等工作，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。规范生育管理，实行生育一孩、二孩免费等级制度，发放《生育服务手册》6504本，审批三孩生育计划215个。强化基层指导，采取以会代训形式，对乡镇计生主任、统计、微机等关键岗位人员进行集中培训。开展生育意愿调查，完成省级计划生育局基础信息动态监测点20-49岁育龄妇女调查和2次国家抽样调查样本框编制工作。保持打击“两非”高压态势，立案调查11起，结案4起，工作经验被国家卫计委、省卫计委内部刊发，承办了全省修订《两非规定》立法临沂调研活动。扩大流动人口管理服务范围，全县流动人口综合建档率、验证率均达98%以上，全面落实流入流动人员基本公共卫生计生服务，为346名农村留守儿童提供健康关爱服务。加强计生协会组织建设，401个行政村实现计生村民自治，“计生祝福—情暖计生特困家庭”活动受益227个家庭。

（四）构筑健康屏障，提高公共卫生服务能力。深入推进基本公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费提高到50元，免费提供12大项服务，全县累计建立城乡居民健康档案71.27万份；老年人查体5.05万人，管理高血压患者7.13万人、糖尿病患者2.11万人、重性精神疾病患者4286人。加强疾病控制工作。有效应对手足口病疫情，完善三级防控体系，强化救治能力培训，推广疫苗接种和中药预防性服务等针对措施，发放宣传资料3万份。妥善处置一起学校结核病聚集性疫情，及时遏制疫情扩散。稳步开展慢性病防制工作，规范肿瘤、冠心病、脑卒中、死因监测，不断提高慢性病监测与信息化管理水平。落实人禽流感、艾滋病等重点传染病防控措施，疫情形势保持稳定。狠抓免疫规划工作。实行局班子分片包干督导制度，统一二类疫苗预防接种价格，新建上冶、新庄2处数字化预防接种门诊，完成国家免疫规划疫苗19.14万人次，“八苗”全程和规范接种率均保持较高水平。深入推进重大公共卫生项目。开展35-64岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查1.75万人，发放农村孕产妇住院分娩补助6058人，发放叶酸15128瓶，服用2540人。强化妇幼健康服务保障。扩充助产、儿科服务资源，加大再生育技术指导力度，落实出生缺陷三级干预措施，实施产前筛查3870人、新生儿疾病筛查7646人、新生儿听力筛查7018人、婚前医学检查5734人。强化卫生计生法治建设。认真梳理和编制权责清单，启动全省卫计综合监督示范县创建工作，精心组织卫计综合监督执法宣传周活动。加强公共场所、生活饮用水、医疗服务等重点领域的卫生监督执法工作，监督检查各类单位1143家，目前监督覆盖率达69%；执行行政处罚29件，罚款8.4万元。开展放射卫生工作人员专项培训和医疗废物专项整治，代表临沂市接受《传染病防治法》等“一法四规”省级监督检查。强化健康教育工作。以健康促进省级示范县创建工作为契机，重点开展群众性健康促进行动和干预活动，打造健康教育主题公园3个、健康广场144个，投放“健康加油站”192座，编发健康传播资料13种20.2万余份，城乡居民健康素养水平不断提高。

（五）全面创优提质，改善医疗服务水平。完善医疗质量管理体系，成立全县医疗质量管理委员会，分设17个县级质控中心，形成了集中培训、技术指导、动态评估、质量干预等专业领域活动常态化机制。夯实医疗质量管理和控制主体责任，建立院科两级、医疗质量管理与控制两线和主要负责人、分管负责人、科室（职能、临床、医技）负责人、具体责任人四级分工负责的责任体系。持续改进医疗质量，全面贯彻落实《医疗质量管理办法》，在各级各类医疗机构中广泛开展医疗质量安全核心制度落实年活动，建立健全用制度规范从业行为和管理行为的医疗服务良性机制。加强医疗机构监管，以医疗投诉案件为线索，以医疗机构校验为抓手，依法开展医疗机构基本条件、执业状况检查评估和考核，审查校验医疗机构521家，暂缓校验9家。开展民营医疗机构专项检查，有针对性地强化依法办医、规范办医等行为。规范医疗安全预防和应急处置，建立医院领导-职能科室-一线科室三级医患纠纷隐患排查预警制度，实行医疗纠纷和事故评析、责任追究制度，上半年无重大医疗事故发生。

（六）持续提标增效，提升医疗卫生服务能力。启动县人民医院新院区建设，通过3P模式融资10.09亿元，投资1.16亿元的医技综合楼将于近期动工，争取中央投资4000万元。县妇幼保健院新院区总投资1.3亿元，妇女儿童保健服务中心楼已完成主体工程封顶。启动基层医疗卫生机构标准化建设三年行动，投资1550万元建设薛庄、石井、芍药山、南张庄4个乡镇卫生院病房楼。实施“健康英才”四百工程，公开招聘事业编卫生技术人员273人、非在编卫生技术人员283人，委托县人民医院作为培训基地，招收全科医生69人。

（七）建设健康城市，深入开展爱国卫生运动。积极筹备健康城市建设，开展了全县健康影响因素评价、城乡居民健康状况调查情况及分析，向省爱卫办提交了备案材料。巩固创卫成果，以经常性考核检查推进落实创卫长效管理机制落实，郓城、东阿等6个县级考察团来我县观摩创卫工作。推进全域卫生创建，上冶等4个乡镇、县教育局等21个单位、费城街道寺湾村等48个村居（社区）申报省、市级卫生乡镇（单位、村居）。在全县城乡开展春季灭鼠和第29个“爱国卫生月”活动，推广职工“健骨操”，举办万步有约职业人群健走激励大赛。

（八）立足脱贫攻坚，实施“八个一”健康管理工程。为贫困人口开展一次健康查体、建立一份健康档案、明确一个家庭医生服务团队、签订一份健康服务协议书、确定一所定点医疗服务机构、发放一张健康扶贫明白纸、办理一份医疗商业补充保险、建立“一站式”服务模式，提供精准医疗服务和全过程健康服务管理。共组织贫困人员健康查体5.14万人次，筛选患病人口1.31万人，对586户特殊困难家庭开展健康救助。多渠道减轻就医支出，为6.3万人购买医疗商业补充保险，今年以来贫困人口县域内就医996人次，医疗费用422.37万元，其中医保报销324.74万元、大病保险报销3.45万元、医疗机构减免93.14万元。

二、下半年工作打算

下一步，我们将以深度推进医改为总抓手，坚持政府主导、整体联动、分步实施、统筹推进、标本兼治、积极稳妥的原则，创新体制机制、重构服务体系。一是推进县域医联体建设。组建以县人民医院为龙头、专科医院和乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型医联体，构建各级联动、资源共享、利益共同、便民高效的医疗服务网络，逐步实现以强带弱、均衡发展。二是健全医疗服务体系。加快推进县人民医院新院区、县妇幼保健院新院区建设。三是巩固公共卫生服务体系。完善专业公共卫生机构与医疗卫生机构的信息共享与互联互通等协作机制，推进医防融合发展。四是构建分级诊疗服务体系。制定分级诊疗目录，明确各级医疗机构功能定位，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗基本框架。四是深化计划生育转型发展。全面落实“634”计划生育服务管理新机制，全面落实计划生育利益导向政策和家庭发展政策，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。狠抓出生人口性别比综合治理，严打“两非”行为。