偃师市洛河生态环境综合治理PPP项目二期政府采购社会资本采购项目,已经由偃师市人民政府（以下简称“市政府”）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作实施（以下简称“PPP”项目）。偃师市公路管理局已获得偃师市人民政府的授权作为项目实施机构，并作为项目的采购人。河南方大建设工程管理股份有限公司受偃师市公路管理局的委托，就该项目（采购编号：偃公采〔2017〕116号）特邀请有符合条件的社会资本方（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

一、采购人：偃师市公路管理局

地 址：偃师市槐新路54号凯瑞商务10楼

二、采购代理机构：河南方大建设工程管理股份有限公司

地址：洛阳市西工区七一路13号1323室

三、项目概况及采购内容

3.1项目名称：偃师市洛河生态环境综合治理PPP项目二期政府采购社会资本采购项目

采购地点：偃师市境内；

采购编号：偃公采〔2017〕116号

采购内容：社会资本方；

总投资约：57492.71 万元（含建设期利息）

采购方式：公开招标

合作期限：本项目合作期限为17年，其中建设期2年，运营期15年；

3.4项目概况：偃师市洛河生态环境综合治理PPP项目二期政府采购社会资本采购项目,包含省道539偃师山化至顾县营房口改建工程、偃师市西区水处理厂项目2个子项目。

3.5建设内容：

⑴ 省道 539 偃师山化至顾县营房口改建工程：路线全长

10.436145km，按照二级公路技术标准建设，设计速度为 80km/h。桥

梁 1 座，涵洞 17 道，交叉工程 14 处，沿线设施 2 项。

⑵偃师市西区污水处理厂：

1）设定规模：设计规模近期为 2 万 m?/d，远期 5 万 m?/d。

2）污水处理厂工艺：本污水处理工程采用改良型氧化沟工艺。

深度处理采用机械搅拌混凝反应+斜板沉淀+纤维转盘滤池工艺。污泥

处理采用机械离心浓缩脱水+外送偃师污泥处置中心焚烧处理工艺，

消毒工艺采用二氧化氯消毒工艺。

3）厂外污水管网工程：本工程设计污水管道总长 24.334km，设

计管径 DN400-DN1200，其中管径在 DN400-DN500 的污水管道长度

为 12.95km，污水干管（DN600-DN1200）长度为 11.384km。穿越陇

海铁路 1 处，穿越河沟 2 处。

3.6项目现状：

本项目包含省道 539 偃师山化至顾县营房口改建工程、偃师市西区污水处理厂项目共 2 个子项目。项目总投资约 57492万元（含建设期利息）。各项目具体情况如下：

截至 2017 年 7 月 31 日，省道 539 偃师山化至顾县营房口改建工程及西区污水处理厂资产评估价值为人民币壹亿陆仟伍佰壹拾贰万壹仟伍佰圆整（16,512.15 万元）。

偃师市人民政府拟将该部分在建项目及新建项目由政府投资模式转变为 PPP 模式运作，从而盘活国有资产，提高财政资金使用效率。

3.7项目运作方式：

目前，省道539偃师山化至顾县营房口改建工程、偃师市西区污水处理厂项目均已开工，为存量（在建）项目。本PPP项目合作范围包括项目的存量（在建）资产，以及后续新建的工程，结合项目特征，本项目采用“存量+新建”捆绑一体的运作模式。

存量（在建）部分采用TOT（“移交-运营-移交”)运作方式，项目公司通过TOT形式取得在建道路、污水处理厂资产，实现存量（在建）项目资产转移；新建部分采用BOT（“建设-运营-移交”）运作方式，项目公司继续完成项目现有道路、污水处理厂工程的建设，并负责项目涉及道路的日常运营维护及按照约定的水质、水量提供偃师市城镇污水处理服务等全部设施（包含存量和新建资产）的运营维护。合作期内，市财政部门根据PPP合同约定的金额及绩效考核结果，向项目公司支付费用，从而使项目公司实现合理的投资回报。合作期届满后，项目公司将项目全部设施及经营权无偿、完好地移交给偃师市人民政府或其指定接收方。

项目公司：

4.1项目公司股权情况

成交社会资本方按100%的出资比例，以约定方式进行注资。

4.2项目公司经营范围

项目公司通过存量资产转让方式取得存量（在建）道路及污水处理厂资产，并继续完成项目现有道路、污水处理厂建设工程的建设，负责项目全部工程的运营及维护工作。项目公司具体运营维护内容为：

⑴道路工程：道路设施的日常维护保养及大中修，主要涉及到路基、路面、桥涵、沿线设施及附属设施等的日常管养与维护、环卫保洁、预防性养护、小修保养、大、中修养护等工作。

⑵偃师市西区污水处理厂工程：污水处理厂日常运营维护管理，主要包含按照约定的水质、水量等提供城镇污水处理服务，对厂区内所有设备进行维护，以及日常厂区规范管理、人员管理等以及对污水管网进行日常管理和维护。另外，负责日常污水管网的维养工作。

本项目在进入运营维护期之前，项目公司应根据适用法律和谨慎运营惯例编制项目运维手册，并经项目实施机构同意后遵照执行。运维手册在运营维护期内应根据本项目运营维护的实际情况随时进行修改、补充和完善，并报项目实施机构同意。

4.3 项目公司股权转让

项目建设期内，未经偃师市人民政府书面同意，社会资本方及其控股股东不能擅自转让（包括向合作另一方和/或其关联法人和/或任何第三方）其在项目公司中全部或部分股份（社会投资方为履行本项目融资项下的担保而涉及的股权结构变更，另行协商并经市政府同意）。

项目竣工验收合格且稳定运营 2 年后，经偃师市人民政府书面同意，社会资本方可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足履行本协议要求的融资能力、财务信用、技术能力、运营经验等基本条件，并已经以书面形式明示，在其成为项目公司股东后，督促并确保项目公司继续承担本项目 PPP 合同项下的义务。

五、申请人资格要求：

1、申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

2、中华人民共和国境内的独立法人均可参与本项目投资；

3、本次资格预审要求供应商具备以下要求：

3.1 信誉要求：投标人应具有合法的法律地位，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被主管部门列入黑名单。

3.2申请人具有符合本项目要求的融资能力，须提供银行或金融机构出具的针对本项目的贷款意向书，且额度不低于4.5亿元。

3.3 其他要求：公告发布之日起企业注册所在地或项目所在地检察机关查询的企业《无行贿犯罪档案查询结果告知函》（查询对象：企业、法定代表人、授权委托人）。

本项目接受符合条件的政府融资平台类国有公司参与投标竞争, 政府融资平台或其下属子公司参与投标竞争的，需要进行未来不承担政府债务的公示。

凡受托为本次采购的服务进行设计、编制规范和其他文件的公司，及相关联的附属机构，不得参加投标。

本项目不接受联合体的报名。

报名时需携带：企业法人营业执照副本、企业组织机构代码证（如投标单位已换领三证合一的营业执照，持三证合一后的营业执照副本）、五年内没有严重违约或不良行为的承诺函、《无行贿犯罪档案查询结果告知函》、最新一期经审计的财务报告（2017成立的企业以2017年7月报表为准）、法人代表身份证原件及加盖公章的复印件（适用法人代表本人到场），授权代表授权书及授权代表身份证等。以上资料报名时需查验原件，留加盖公章的复印件一套。

六、资格预审方法：

本项目资格预审采用合格制。

七、政府采购政策：

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

八、资格预审文件的获取

1、报名及购买资格预审文件时间:2017年 11 月13 日--2017年11月17日，上午09:30-12:00 下午14:30-17:30（节假日休息）到偃师市公共资源交易管理中心二楼报名并购买资格预审文件

2、申请人法人代表或其授权代表持“申请人资格要求”中相关证件的原件及复印件壹套并加盖单位公章，法人代表身份证原件及加盖公章的复印件（适用法人代表本人到场），授权代表授权书原件及授权代表身份证原件，报名登记并领取资格预审文件。

3、资格预审文件售价：资格预审文件免费获取，报名成功领取预审文件

九、 十、资格预审申请文件的递交：

1、申请文件递交截止时间：2017年 12月4日上午09时30分

2、申请文件递交地点：偃师市公共资源交易中心二楼开标室

3、逾期递交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接收。

十一、合格申请人确定方法

1、资格预审由项目实施机构组织专家，对申请人提交的申请文件进行审核，满足文件资格要求的社会资本，原则上通过资格预审。合格社会资本才可进入投标阶段。

2、未参加资格预审的社会资本，不可以参加项目投标。

十二、本项目联系人：

采购人：偃师市公路管理局

地 址：偃师市槐新路54号凯瑞商务10楼

联系人：吴金伟

联系电话：150*****999

采购代理机构：河南方大建设工程管理股份有限公司

地 址：洛阳市西工区七一路13号1323室

联 系 人：乔卫卫

联系电话： ****-********

河南方大建设工程管理股份有限公司

2017年11月10日