马鞍山市环境卫生管理处:

马鞍山市经济持续快速发展，城镇规模迅速扩大，城镇居民日益增多，日益增多的城乡生活垃圾如何响应国家要求、为全面贯彻《国务办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》按照“减量化、资源化、无害化”的原则进行处理，成为了亟待解决的问题。为提高我市环卫设施运营效率，减轻财政压力，加大利用外资和各类社会资金的力度，政府拟采用特许经营的方式、通过公开招标确定项目投资人，由中标人成立项目公司，项目公司在特许经营期内采用建设一运营一移交( BOT)的融资模式完成马鞍山市餐厨垃圾项目的投资、建设，并负责运营管理。

马鞍山市环境卫生管理处（下称“环卫处”）为本项目业主，负责本项目的具体实施运作监管。根据有关规定，决定对马鞍山市餐厨垃圾B0T项目实行邀标选择咨询代理机构，咨询代理机构向业主提供该项目的咨询、组织BOT项目招标、选择本项目的投资建设运营商候选人等服务。

2017年11月13日

马鞍山市环卫处，现采用邀请的方式进行市餐厨垃圾无害化处理项目咨询服务进行采购，欢迎社会企业符合资质条件参与。

1、 邀标编号：********

2、项目概况：

项目概况：本项目建设地点为马鞍山市雨山区向山镇陶村村山东岘自然村内，拟占地40亩。一期投资概算8000万元，项目分二期设计建设，一期处理100吨/日，二期200吨/日。一期计划建设工期为1年，经营期限30年（含建设期）。建设内容为餐厨垃圾无害化处理厂一座（含收运）。

3、采购要求：

(一)1、资质条件：(1)持有在中华人民共和国工商管理部门注册且年检合格的营业执照；(2)具有工程咨询、工程招标资质。

(二)餐厨垃圾BOT项目咨询服务代理业绩（须提供代理合同的原件、复印件）；

(三)独立法人，不接受联合体。

4、咨询代理工作内容：

(一)尽职调查

为保证项目顺利开展，咨询代理机构须对马鞍山市餐厨垃圾PPP项目进行详细调研,收集并消化国家及地方相关法律法规政策条件，研究需要解决的主要问题并提出解决方案。

需要研究的问题包括：国家及地方相关法律法规政策条件、投资人选择方式、项目结构和合同结构、主要项目条件、风险分配方案、招标工作计划（包括人员组织、招标程序、整体工作计划、项目进度表）等。

(二)公共事业特许经营研究

餐厨垃圾处理是区域内的基础设施项目，如采用市场化运作，须实施特许经营，政府相关部门需要对中标人的投资、建设和运营实施监管，确保其稳定和可靠运营。因此，本项目需要研究餐厨垃圾处理特许经营，明确项目的监管要求和监管措施，明确项目公司的权利和义务，编制全面、可操作的《特许经营协议》。

(三)财务分析

为确定合理的项目条件，咨询代理机构须编制财务模型进行财务测算分析。为业主提供有关投资法人招标的财务、技术咨询意见，具体内容包括：确定项目主要假设条件，编制财务模型（包括主要的财务报表），进行敏感性分析，从而对餐厨垃圾处理价格进行合理的预测。

(四)编制实施方案及报批

为保证工作的有效进行，咨询代理机构应在尽职调查的基础上编制可操作的实施方案，向环卫处和相关部门汇报，明确项目的管理和审批程序，协助业主与相关部门沟通和确认行政工作程序，并根据其意见进行修改完善。完善后的实施方案报市政府批准，批准后的实施方案应作为招标的指导文件。实施方案主要包括：项目基本情况、项目的基本指标、项目实施组织、项目结构、项目选址、特许经营期限、特许经营者应具有条件及其选择、特许经营协议的主要内容、项目实施主要阶段及时间安排等。

(五)编制项目协议

根据批准的实施方案，咨询代理机构编制招标文件，其中应包括《投标人须知》及《特许经营协议》等项目协议，并报政府部门批准。

(六)协助业主单位办理招标相关手续

与业主方、单位保持联系畅通，及时协调解决此阶段出现的问题；协助业主方组织召开标前答疑会议；制定评标标准和评标方法；制定招标的计划和程序；协助业主对投标书进行澄清等任务。

(七)协助进行谈判

制订项目谈判要点、策略和工作计划；就谈判中出现的问题提供分析和解决方案并获业主确认，从社会、经济、法律等角度分析谈判对手条件的可接受性，确认其条件与招标文件和投标文件的符合性；把握谈判的进程，促成协议草签；协助业主向中标人发中标确认书。

(八)签约

在谈判双方达成一致意见并发出中标通知书后，咨询代理机构应协助完成审批程序；协助业主方审查中标人提交的有关文件；协助完成正式签约，并作为第三方参加签约仪式；妥善保管和收集项目招标过程当中的包括资审文件、招标文件、投标文件、评标文件在内的全部实体和程序文件，并整理、装订交业主方存档。

社会资本在马鞍山市独资组建项目公司，注册资本不低于( )万元,负责本项目的投资、建设、运营和移交。在特许经营期（30年，含建设期1年）届满后将项目无偿移交给马鞍山市人民政府或其指定单位，马鞍山市人民政府按特许经营协议约定支付本项目的收运、处理补贴费用。

5、采购预算：咨询服务费用，包括人员工资和社会保险费、办公费、设备仪器购置费、差旅食宿费、调查调研费、咨询服务费、分析评估费、方案编制报批费、管理费、其他费用（如资料费、第三方论证以及供应商认为完成本项目所需要的其他费用）及所有价内价外税金及合理利润等，本项目已经在2014年委托中化国际咨询服务公司机构完成咨询及招标文件制作工作，现将招标文件资料提供作为本项目参考数据，因项目咨询服务费为10万元以下。

付款方式: 本项目招标结束签定协议后，有中标方一次性支付。

6、合格的磋商响应供应商：

资格预审结果公告中公示的合格社会服务资本。

7、获取磋商文件的时间、地点、方式

时间：2017年11月13至2017年11月17日，每日上午8:30时至12:00时，下午14:30时至17:30时。

地址：马鞍山市环境卫处管理处位于慈湖河路与花园路交叉口花山区100号市容大厦4楼市环卫处项目办。

方式：通过符合咨询服务资格条件的供应商可在马鞍山市城管局信息网站上自行下载磋商文件。

供应商对所提供的资料真实性负责，如在整个合作过程中发现弄虚作假者，采购人有权终止合作，并按照相关法律程序维护合法权益。

8、投标文件的递交

6.1递交投标文件的截止时间为2017年11月20日上午9：30，地点:马鞍山市环境卫处管理处位于慈湖河路与花园路交叉口花山区100号市容大厦4楼环卫处项目办。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件不予受理。

9、发布公告的媒介

马鞍山市城市管局信息网站上发布。

10、联系方式

项目服务人：洪二林 电 话：****-*******