项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

一、总体要求

1、项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

2、有多年的国土行业管理/研究经验，了解和熟悉建设用地供应相关模式，系统集成与开发关键技术。

二、工作依据

（一）《深圳市土地管理制度改革总体方案》（国土资函〔2012〕138号）；

（二）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）；

（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；

（四）《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2003年修订）；

（五）《建设用地审查报批管理办法》（1999年）；

（六）《深圳市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作实施方案》；

（七）《全面深化规划国土体制机制改革方案》；

（八）《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》（深府〔2016〕80号）；

（九）《国土资源“十三五”科技创新发展规划》。

三、工作内容要求

在综合梳理国家、省、市建设用地申报与管理模式的基础上，结合我市“简政放权”的要求及土地供应管理新规定的背景，综合研究适用于我市的建设项目用地“一站式”申报与全生命周期管理模式及服务于建设项目用地会审的多源数据实时集成查询技术，建立建设项目用地审批会议展示系统原型。

1、前期准备

主要包括前期调研与实施方案制订。可前往浙江、上海、山东等地国土资源厅及其他相关兄弟单位调研建设用地供应模式、相关政策与土地供应监管平台。并制定详细的项目实施与管理方案与计划，确保项目按时高效完成。

2、研究建设项目用地“一站式”申报与全生命周期管理模式

（1）国家、省、市相关建设项目用地申报流程与管理模式梳理

系统梳理国家、省、市相关的建设用地供应相关政策、申报流程与管理模式，总结归纳不同区域建设项目用地申报的特点与模式，深入了解深圳市建设项目用地申报流程与管理模式现状，发现深圳市建设项目用地申报当前存在的问题和面临的困难。

（2）探索适用于深圳市的建设项目用地“一站式”申报流程

探索适用于不同土地利用类型（公共基础设施、商业、居住、工业等），不同出让方式（划拨出让、协议出让、招拍挂出让、租赁、作价出资等），适用于区政府操作，市政府监督管理的“一站式”申报流程，简化申报主体、操作人员的操作环节，提高申报和审批效率。

（3）研究适用于深圳市的建设项目用地全生命周期管理模式

研究适用于我市的建设项目用地“全覆盖、全要素、全过程、全生命周期”管理模式，从建设管理、功能管理、运营管理、节能环保等多方面，针对开竣工时间管理、装配式建筑管理、配建保障性住房管理、全装修住宅管理、公共空间和保护建筑管理、绿化管理、区域功能设置、业态布局、行业类型、物业持有、建筑节能、土壤地下水地质环境保护等要素进行全面管理与动态监督。

3、研究服务于建设项目用地会审的多源数据实时集成查询技术

（1）研究服务于建设项目用地会审的多源数据应用模式

针对建设项目用地会审涉及的多语义性、信息结构多样性、存储格式多样性、多时空性和多尺度性等多源异构数据，研究不同类型数据的来源、应用方式、展示效果原型，为构建三维实景的用地会审技术平台建设提供支撑。

(2) 建设项目用地会审三维技术平台原型开发

会商管理：支持发改委、环保部门等部门的征求意见录入、文书扫描件上传等功能。

会议展示：按照简洁直观、操作方便的原则，综合应用GIS、三维等技术，展示建设项目用地基本信息（显示影像图及周边道路等图形数据），发改审核意见及相关资料查看（例如产业发展规划、审查文件），环保部门意见及相关资料查看（例如环保审查文件），城市规划审查意见（城市总体规划、法定图则审查意见及图形查看），用地预审意见（土地利用总体规划、基本农田、生态控制线、农转用、土地利用现状、土地权属、供地政策等审查意见，以及相应图形查看，图形查看时对审查意见的数据进行直观套合展示），查看现场照片（在图形上显示照片拍照位置）、查看现场视频，在规划国土委、区政府等层面的建设项目用地会审会议中展示用地项目信息、提供辅助决策支持。权属部分，显示权属冲突列表；在图形标识冲突部分，点击标识，可以显示权属冲突情况。

表现形式：参照当前建设项目用地审批会议的PPT形式，按照项目导航互动+图形互动的形式，项目显示数据主要从建设用地审查报批系统中提取。全市定义一个比例尺，在全市图形上标识上会项目的位置，在图形上点击某个项目，可切换到显示项目信息。

四、工作成果要求

（1）深圳市建设项目用地会审业务模式研究报告

（2）建设项目用地会审三维技术平台原型，包括需求文档、设计文档、用户使用手册、安装部署手册、测试报告、开发总结报告、数据库脚本、源代码、运行程序等文件。

五、人员要求及工作人员要求

1、中标单位有多年国土行业管理与研究经验，了解和熟悉土地管理相关法律法规和深圳市土地管理现状，具有国土行业信息系统开发经验。

2、中标单位必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。

3、项目负责人需具备国土专业以上高级职称，并具有5年以上的国土行业管理或研究经验。

4、项目团队成员不能少于8人，土地管理、地理信息系统专业人员、平台开发人员至少各2名，并具有同类课题研究经验。项目成员职称、获奖、项目经验等相关情况将作为评分的重要因素。

5、中标方不得随意更换项目负责人和项目团队成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以5000元/次的罚款。

六、技术要求

系统架构：采用SOA架构体系，系统采用多层架构，基于J2EE平台，系统的核心应用采用B/S架构，包括web应用、Web Service等。

客户端：系统应以浏览器客户端为主，应支持主流浏览器如IE等。

技术路线：使用Java、Jsp、Javascript，语言进行开发，使用招标机构指定的Oracle数据库版本。使用Weblogic作为应用服务器。采用MVC模式，struts/spring框架。

应用基础平台：必须采用规划国土委电子政务基础平台进行建设，规划国土委电子政务基础平台提供用户管理、权限控制、工作流、GIS等公共组件库及服务接口。必须采用深圳市空间基础信息平台进行GIS、三维建设。

系统集成：应与招标机构相关信息系统集成，实现信息共享与互联互通。

安全要求：必须采用规划国土委电子政务基础平台的统一用户认证、用户组织模型、用户权限控制等基础组件，实现统一机构和用户管理、权限管理。保障系统具有良好的身份认证、访问控制、数据追踪、操作审计、错误日志和运行监控。异常处理：在任何地方出现致命异常，都要中止程序执行，事务回滚、并以友好的方式提示用户、将错误轨迹写入日志，根据需要提示系统管理员。

全面测试：进行单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试。

应用开发规范：遵循JAVA开发规范，有清晰、完整、风格统一的注释。web应用开发必须基于统一软件框架。

Oracle数据库设计规范：遵循Oracle数据库设计规范。

界面风格：与规划国土委电子政务系统界面风格保持协调一致，需专业界面设计人员介入。

商务需求

1、服务期限

项目服务期限自合同签订之日起12月内完成项目成果。

2、项目进度要求

（1）基础资料收集：1个月

（2）建设项目用地申报与管理模式研究：2个月

（3）技术平台原型开发：5个月

（4）技术平台原型集成与完善：2个月

（5）相关文档编写：1个月

中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作，项目成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。

3、付款方式

项目按合同相关规定进行分期付款。合同签订后支付30%合同价款，项目成果经采购单位审查通过后支付40%合同价款，项目成果在采购单位归档后支付30%合同价款。

4、成果验收

由深圳市规划和国土资源委员会业务会对中标单位完成的项目成果进行验收。深圳市规划和国土资源委员会出具通过验收的意见或凭证。

5、培训要求

结题后1年内应甲方要求就相关研究成果提供培训。

6、售后服务要求

（1）售后服务期限从最后成果经验收提交采购人之日起一年。

（2）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（3）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

7、投标报价要求

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

（3）为保证技术服务质量，原则上投标人投标报价降幅不得低于财政预算限额的 15%（如财委批复为100万，当报价低于85万时，即报价降幅大于15%），否则将视为有风险的报价，评标委员会有权取消其投标资格（按投标报价低于成本处理）；

评标信息

其他