莒县洛河等六条河流综合治理工程 PPP项目社会资本招标

资格预审公告

1.项目前置条件

本政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）项目莒县洛河等六条河流综合治理工程 PPP项目（项目编号：FZZBJX922017-030）已通过了莒县财政部门的物有所值评价及财政承受能力验证，并完成实施方案编制，由莒县人民政府批准采用PPP模式实施。目前项目已具备进入采购阶段的条件，采购人是经莒县人民政府授权的项目实施机构莒县水利局，现对该项目的社会资本以公开招标的方式进行采购。资格预审公告发布后有兴趣的潜在投标人（以下简称“申请人”）可提出资格预审申请。

受项目实施机构委托，本项目的采购代理机构为法正项目管理集团有限公司。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目建设地点：本项目包含六个子项，分别为莒县袁公河拦蓄工程、莒县大石头河治理工程、莒县洛河治理工程、莒县小河店治理工程、莒县茅埠河治理工程、莒县坏河治理工程。各子项的建设均在相应河道，其具体地点如下：

1、袁公河发源于五莲县青山西麓，向西流入莒县境内，境内长47km。本次治理工程范围包括设计中泓桩号 11+280～20+172 段和设计中泓桩号 4+541～11+280 段，治理长度 19km。

2、大石头河为袁公河支流，全长 31km。本次治理工程范围为峤山镇董家庄村东至王家朱里村西汇入袁公河口段，治理长度 23.27km。

3、洛河发源于莒县刘家山西石拉山，干流长 31km。本次治理工程范围自沭河回水段上游郭家当门村生产桥处（中泓桩号 0+700）起，向上游至安庄镇坪上村北交通桥处（中泓桩号 25+600），洛河干流治理长度为 24.9km；支流治理长度为 6.9km，包括唐家河 0.3km，海坡河 0.3km，柳石河 4.2km，左家沟前河 2.1km。

4、小店河发源于莒县青山前村，全长 16km。本次治理工程范围为沭河入口（桩号 0+000）至上游青山水库溢洪道（桩号 15+253），治理长度为 15.253km。

5、茅埠河发源于长宁村，全长 25km。本次干流治理工程范围为以入沭河口（中泓桩号 0+000）为起点，向上游至大林茂村北桥处（中泓桩号 23+540）；支流治理包括三庄河 1.188km，姜家河 186m。治理长度为 24.914km，干流治理 23.54km，支流治理 1.374km。

6、坏河位于莒县西部，流经湖头镇及刘官庄镇。本次工程治理范围为中泓桩号 0+000～7+115 段，治理长度为 7.115km。

（2）项目建设规模及内容：

（一）袁公河拦蓄工程

袁公河拦蓄工程主要建设内容包括堤防工程、挡水堰工程、交通桥工程和生态绿化工程。具体建设内容与规模如下：

1、堤防工程

对袁公河左岸 14+711～19+509、右岸 16+242～19+400 范围内7956m（左岸 4798m，右岸 3158m）段堤防进行加宽；右岸 19+400～20+000 段新建宽 8m 的路堤 600m。

2、挡水堰工程

结合河道现状及生态需求，新建 9 座挡水堰。

3、交通桥工程

前仕阳村北 19+870 处新建交通桥一座。

4、生态绿化工程

生态绿化面积 480621m2，堤顶两侧种植行道树 20632 株。

（二）大石头河治理工程

大石头治理工程主要建设内容包括河道疏浚工程、堤防工程、护岸工程、道路工程、生态绿化工程和建筑物工程。具体建设内容与规模如下：

1、河道疏浚工程

干流治理：河道全长 23.27km。河道干流疏浚长度 11.499km，其中对大石头河峤山水库以下长 4.80km（0+000～4+800）河道进行疏浚整治，对大石头河峤山水库以上长 6.699km（10+500～14+100、15+400～16+300、19+000～21+199）河道进行疏浚整治。支流治理：东村支流、房家村村东支流、东徐家村村南支流、河北村支流、河南村支流的河口以上部分区域共 1.7km 进行疏浚整治。

2、堤防工程

共修筑堤防 13.707km，左岸筑堤 7.805km，堤顶宽度 8m；右岸筑堤 5.902km，堤顶宽度 8m，其中 1+600～2+800 与道路结合，堤顶宽度 15m。

3、护岸工程

大石头河治理工程护岸长 31.794km，包括植物护岸工程27.919km，险工段护岸 3.875km。在岸坡坍塌段、乡镇驻地段、村庄段岸坡处设 8 段险工段护岸。

4、生态绿化工程

沿大石头河干流布臵生态绿化长廊 6.096km，绿化宽度在 15～50m 之间。设臵 1.5m 和 2.0m 宽的游步路；沿游步路设臵健身器材、座椅；沿修筑堤防的内外肩种行道树。

5、建筑物工程

新建、重建、维修建筑物共 19 座，主要包括拦河建筑物及生产桥。新建薛家村西生产桥 1 座，重建古乍石东南生产桥 1 座；新建挡水堰 12 座，拆除重建挡水堰 2 座，维修加固挡水堰 3 座。

（三）洛河治理工程

洛河治理工程主要建设内容包括河槽疏浚工程、堤防工程、防汛道路工程、险工段护岸工程、建筑物工程以及生态绿化工程等。具体建设内容与规模如下：

1、河槽疏浚工程

河槽疏浚工程主要包括干流 12+000～17+509 段 5509m 河槽扩挖疏浚及局部淤积段清淤。

2、堤防工程

堤防工程总长 29240m，其中干流堤防长 28640m，支流堤防长600m。干流新筑堤防 23140m（左岸 12210m，右岸 10930m），加高培厚堤防 5500m（左岸 1200m，右岸 4300m）；支流唐家河新筑左堤300m，海坡河新筑右堤 300m。

3、防汛道路工程

防汛道路长 15480m，其中干流 13380m，支流道路 2100m。

4、险工段护岸工程

主要包括共计 9 处 4806m 的险工段护岸工程。

5、建筑物工程

建筑物工程主要包括穿堤涵洞工程、挡水堰工程及桥梁工程，其中穿堤涵洞新建 15 座；挡水堰新建 25 座、维修加固 2 座；桥梁新建7 座、改建 2 座。

6、生态绿化工程

生态绿化工程主要包括堤防及防汛路绿化、岸坡整治及绿化、生态、景观三部分。堤防及防汛路绿化总长 44720m，堤防绿化 29240m，防汛路绿化 15480m。岸坡整治及绿化治理长度 24610m，其中干流长12010m，支流长 12600m（柳石河左右岸各 4200m，左家沟前河左右岸各 2100m）。生态景观 2 处，景观绿化面积 24.10 万 m2。

（四）小店河治理工程

小店河治理工程主要建设内容包括河槽疏浚工程、堤防工程、防汛道路工程、险工段护岸工程、建筑物工程以及生态绿化工程等。具体建设内容与规模如下：

1、河槽疏浚工程

河槽疏浚工程主要包括干流 0+000～15+253 段 15253m 河槽扩挖疏浚及局部淤积段清淤。

2、堤防工程

堤防工程总长 15701m，其中干流左岸堤防长 5488m，干流右岸堤防长 10213m。

3、防汛道路工程

防汛道路长 21344m，干流防汛道路主要位于小店河干流右岸0+000～15+253 以及干流左岸 0+000～2+400、11+562～15+253 段。

4、险工段护岸工程

主要包括共计 6 处长度 1120m 的险工段护岸工程；共计 6 处长2956m 的村庄直墙段工程。

5、建筑物工程

建筑物工程主要包括穿堤涵洞工程、挡水堰工程及桥梁工程，其中穿堤涵洞新建 18 座，挡水堰新建 17 座，桥梁新建 7 座。

6、生态绿化工程

主要包括河道绿化、生态护坡以及生态景观三部分。河道绿化总29308m，绿化面积 304641m2。其中道路绿化 29308m，边坡绿化5.86 万 m2。生态护坡长 29308m，生态护坡主要对现状岸坡进行整理，撒播草种形成生态自然护坡。河道岸坡整理长 29308m，撒播草籽11.72 万 m2。小店河生态景观 2 处，景观绿化面积 5.6 万 m2。小店河省道 225公路桥景观节点 1 处(桩号 6+773)，规划范围为景观桥上下游各 150m，景观绿化面积 0.64 万 m2。景观绿化采取沿河道种植水生植物、湿生植物以及中生植物，同时布设游园步道，健身器材。

（五）茅埠河治理工程

茅埠河治理工程主要建设内容包括河道清淤扩挖工程、堤防工程、岸坡防护工程、防汛道路工程、建筑物工程和生态景观工程。具体建设内容与规模如下：

1、河道清淤扩挖工程

干流：河道扩挖工程范围为设计桩号 0+000～12+826，长12.826km，河底宽 65～45m。

三庄河：河道清淤长度 1.188km。姜家沟：河道扩挖 186m，底宽 1.5m，边坡 1:2。

2、堤防工程

茅埠河堤防工程总长 22.113km，其中干流堤防工程长 21.857km（左岸堤防工程长 7.833km，右岸堤防工程长 14.024km），支流长姜家沟堤防工程 256m（两岸各 128m）。

3、岸坡防护工程

茅埠河治理工程险工段护岸共计 13 处，长 2671m。维修已有岸8km。

4、防汛道路工程

对河道两岸不修筑堤防段增加防汛道路工程。防汛道路长5.977km，其中干流 4.603m，支流道路 1.374km。

5、建筑物工程

本工程需新建、拆除重建建筑物 80 座，主要包括新建排水涵洞41 座、拦河堰 33 座、跨河交通桥 6 座，维修部分已有挡水堰的堰体。

6、生态工程

干流两岸堤防绿化总长 29.224km，邻村沿河湿地 8.2 万 m2，镇政府驻地布臵景观节点两处。支流堤防绿化总长 2.748km，其中三庄2.376km，姜家庄 372m。

（六）莒县坏河治理工程

坏河治理工程治理范围为 0+000~7+115。主要内容包括新筑堤防2km，加固堤防 3.4km；河道清淤 7.115km；新建跌水及溢流堰 4 座；坏河治理工程范围内需建穿堤涵洞 16 座，其中新建管涵 6 座，改建管涵 6 座，新建排涝箱涵 2 座，新建交通桥涵 2 座；为满足交通要求新建桥梁 1 座，改建桥梁 1 座；景观设计。

备注：以上项目建设内容及规模来源于《莒县袁公河、大石头河、洛河、小店河、茅埠河综合治理工程可行性研究报告》、《山东省莒县坏河治理工程可行性研究报告》。项目占地具体以批复的土地规模为准，建设内容具体以审批备案的施工图设计文件为准。

1. 项目合作期限：项目合作期为 15 年，其中建设期为 1 年，运营期为 14 年。

   建设期是指从PPP合同生效之日起至项目整体完工验收合格日止，含各子项的施工工期；运营期是指项目整体完工验收合格日次日起至项目合作期满。

   （4）项目类型：本项目性质为新建项目，项目类型为水利建设类。

   （5）项目估算投资：本项目总投资估算为 49490 万元，具体如下：

   莒县袁公河拦蓄工程、莒县大石头河治理工程、莒县洛河治理工程、莒县小河店治理工程、莒县茅埠河治理工程五个子项静态总投资45603.81 万元，其中工程部分静态总投资为 41675.90 万元，移民环境部分及水文专项静态总投资为 3736.47 万元。莒县坏河治理工程子项静态总投资 2663.97 万元。其中工程部分静态投资 2290.37 万元；工程占地补偿投资 277.49 万元，水土保持投资 54 万元，环境保护投资 42.11 万元。项目最终实际投资以经审计的工程竣工决算值为准。具体政府可用性付费的基数以审计机构出具的审定值为准。

   2.2招标范围

   2.2.1本次招标范围为能同项目实施机构按照PPP模式运作莒县洛河等六条河流综合治理工程PPP项目的社会资本，具体运作模式见本公告2.2.2款。

   2.2.2本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称:BOT）模式。申请人中标后，作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和PPP项目合同规定出资，与政府方出资代表组建项目公司，项目公司负责办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满，项目公司将项目资产无偿交付给政府方或政府方指定机构。

   （1）投融资：中选社会资本方以项目公司的名义负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。纳入财政中期规划的决议文件，可以为项目公司的融资提供质押。

   （2）项目建设：项目公司负责本项目的建设管理工作，包括但不限于委托施工、设备采购、技术咨询等工作。具体建设范围和内容以实施机构审核确认的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

   （3）项目运营维护：运营期内项目公司负责堤防主体、挡水堰、桥梁、绿化植被、生态景观、护岸设施、涵洞、防汛道路等的运营维护工作，政府方依据绩效考核情况向项目公司支付运维绩效付费。同时项目公司还负责经营特定区域内的水上游乐设施，用以获取一定的收益。

   （4）项目移交：运营期满，项目公司将项目资产全部无偿移交给实施机构或政府指定机构。

   2.2.3本项目由中标社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。本项目建设总投资约 49490 万元，约定项目资本金比例不低于项目总投资的 20%，约 9900 万元。项目资本金由中标社会资本方全额出资；项目所需融资贷款资金也由中标社会资本通过银行贷款、股东借款、基金等方式进行筹措。

   2.2.4合作期限：项目合作期为15年，其中建设期为1年，运营期固定为14年。

   2.2.5项目投资回报机制：本项目采用采用“可行性缺口补助”的回报机制。

   2.2.6按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。

   3.申请人资格要求

   3.1本次招标要求申请人具备的资格条件

   3.1.1主体资格

   在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；并符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。

   3.1.2 财务状况

   年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，2016年年末净资产在8000万元及以上（若为联合体投标，联合体成员中一方满足本项净资产要求即可）；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；具有不低于项目投资估算的投融资能力。

   3.1.3 商业信誉

   商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，近三年内无骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产责任事故，未被地市级及以上政府行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域行业建设市场且处罚期未满的。

   近三年：指2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止日。

   3.1.4资质、人员和业绩要求：

   （1）企业须具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且具备行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。

   （2）项目经理（即项目负责人）具有国家二级建造师注册证书（水利水电工程专业），且具有B类安全生产考核合格证且须为申请人在职员工，正常缴纳社保。

   （3）经验业绩要求：

   申请人近五年内在中国大陆地区，至少具有1个单项合同额不低于1000万元的水利水电施工项目工程内容须与河道整治相关）业绩。

   近五年：指2013年1月1日至递交资格预审申请文件截止日（界定时以中标通知书、签订的合同为准）。

   3.1.5与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为独立申请人同时参加同一合同项下的资格预审申请（作为同一联合体成员的除外）。

   3.1.6莒县本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他投标人组成联合体参加本次投标，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次投标；

   3.2联合体投标的规定

   3.2.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过两家。联合体成员包括联合体牵头人及成员方。

   （1）联合体牵头人至少须具备的资质要求：水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且具备行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。

   （2）项目经理（即项目负责人）须为联合体牵头人在职员工，正常缴纳社保，且满足下列条件：具有国家二级及以上建造师注册证书（水利水电工程专业），且具有B类安全生产考核合格证。

   （3）联合体牵头人至少须具备的经验业绩要求：

   近五年在中国大陆地区至少具有1个单项合同额不低于1000万元的水利水电工程施工项目业绩（工程内容须与河道整治相关）。

   近五年：指2013年1月1日至递交资格预审申请文件截止日（界定时以中标通知书、签订的合同为准）。

   3.2.2联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目投标，否则其相关投标均视为无效投标。

   3.2.3联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

   3.2.4联合体各方均应符合本公告第3.1.1款、第3.1.3款、第3.1.5款、第3.1.6款规定的资格条件要求。

   3.3行贿犯罪档案查询的规定

   根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会【2015】3号文，最高人民检察院、国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会【2015】5号文，最高人民检察院、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次资格预审要求申请人、申请人法定代表人、申请人拟委任项目经理近三年内不得存在行贿犯罪记录。申请人在资格预审申请文件需附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”。

   近三年：指2015年1月1日至检查机关出具查询行贿犯罪档案结果告知函之日，该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截止日期之间。

   4.资格预审办法

   本次资格预审采用的评审办法为合格制，即符合资格预审所有要求的申请人均可参与下一阶段的采购竞争。

   5.资格预审文件的获取

   有意参加本项目资格预审申请的单位,请于2017年11月14日08:30时至 2017年11月20日17:00时（北京时间，法定公休日、节假日除外,下同）前,携带以下资料原件及复印件(复印件分别装订成册并逐页加盖单位公章)到 (地址：莒县公共资源交易中心[振兴东路与振东大道交汇处向东200米路北-莒县为民服务中心]）进行报名登记,逾期不再受理。

   1、法定代表人身份证明书原件(法定代表人参加报名时提供)或法定代表人授权委托书、授权代表身份证原件;

   2、投标申请人营业执照原件、资质证书原件、安全生产许可证原件。

   资格预审文件售价人民币300元/份,售后不退。

   6.资格预审申请文件的递交

   1、递交资格预审申请文件截止时间详见资格预审文件；

   2、递交资格预审申请文件地点详见资格预审文件；

   3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,不予接收。

   7.发布公告的媒介

   本次资格预审公告同时在以下媒介上发布：

   （1）中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）

   （2）山东日照政府采购网（http://www.rzzfcg.gov.cn/）

   （3）莒县公共资源交易网

   8.联系方式

   采 购 人：莒县水利局

   地 址：日照市莒县

   联 系 人：刘兴起

   电 话：136*****686

   采购代理机构：法正项目管理集团有限公司

   地 址： 日照市山东路与烟台路交汇处E尚筑15楼

   联 系 人：田小茜、张凯晗

   固定电话：182*****206、188*****494

   电子邮箱：[emailprotected]