一级水源保护区管理服务招标公告

招 标 正 文
 

一级水源保护区管理服务招标公告

( 梅林水库一级水源保护区管理服务 )需求公示

项目名称

梅林水库一级水源保护区管理服务

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市梅林水库管理处

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

851554.78

项目背景


为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，《中华人民共和国水法》第三十三条规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。” 2006年10月，经省政府批准，深圳市政府印发了《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》（深府〔2006〕227号），在全市划定了27个水源保护区，其中一级区为水源保护的核心区域，面积共计117.727 km2。近年来，深圳市政府加大了水资源的开发利用力度，新建、扩建了一批饮用水源工程，为适应新增饮用水源工程水质保护要求，2015年8月，经省政府批准，深圳市政府印发了《深圳市人民政府关于调整深圳市饮用水水源保护区的通知》(深府〔2015〕74号)，深圳市饮用水水源保护区由27个增加至31个，一级水源保护区面积增加至141.69 km2，其中梅林水库一级水源保护区面积增加至5.28 km2。为进一步加强深圳市一级水源保护区管理，根据《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》规定，深圳市水务局对全市29个一级水源保护区（共计133.04km2，不含广东粤港供水有限公司管辖的深圳、雁田水库水源保护区）实施委托社会化管理服务。2017年6月30日，深圳市水务局发文“深水源[2017]475号”对一级水源保护区用地管理费用进行落实。深圳市梅林水库管理处根据该会议精神需承担一级水源保护区的的管理服务工作。

投标人资质要求


固定资格要求：1. 投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格。2. 投标人须具有水利工程咨询乙级以上（含乙级）或者水利工程设计乙级以上（含乙级）资质（可从事资质证书许可范围内相应的水利工程项目管理和相关的技术与管理服务）；3. 近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。4.本项目不允许转包分包。

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)
1PLAN-2017-202011-000004梅林水库一级水源保护区管理服务1.0项851554.78

具体技术要求



一、执行的法律法规及技术标准
1、《中华人民共和国水法》；
2、《中华人民共和国防洪法》；
3、《中华人民共和国水污染防治法》；
4、《广东省水利工程管理条例》；
5、《深圳经济特区饮用水源保护条例》；
6、《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》；
7、《深圳市人民政府关于调整深圳市饮用水水源保护区的通知》(深府〔2015〕74号)；
8、市财政委要求的项目绩效考核目标。
二、项目服务范围
深圳市梅林水库一级水源保护区(共5.28 km2)的管理工作，以及2个一级水源保护区管理哨所的管理工作(具体如下表所示)。

深圳市梅林水库一级水源保护区管理服务统计表

主管部门
序号
保护区名称
所属街道
面积(km2)
哨所设置

深圳市梅林水库管理处
1
梅林水库一级水源保护区
梅林
5.28
2



合 计



5.28
2


三、项目服务要求
1、管理要求
(1)管理方案：调查了解一级水源保护区现状，按照《深圳经济特区饮用水源保护条例》及绩效目标要求，提出切实可行的管理办法，编写《梅林水库一级水源保护区管理工作方案》，作为本项目管理依据。
(2)管理考核：梅林水库管理处按月度对服务单位进行管理绩效考核，考核合格后才能支付当月的服务费。考核要求详见附表1：《梅林水库一级水源保护区管理服务项目服务单位月度考核表》。
(3)人员配备：本项目共计配备12名工作人员，根据管理需要，其中6人分配至2个管理哨所，每个哨所3人；另需配备1名电工；1名安全管理人员，45岁以下，本科及以上学历；4名专业技术管理人员，45岁以下，本科及以上学历，其中3名团队成员为工程师及以上的专业技术管理人员，提供业务指导、技术培训、人员管理等项目支持工作。
(4)设备配备：根据项目工作需要和绩效考核目标配备相关设备，包含但不限于一台五座电瓶车、两台电单车、12台工作用对讲机及若干巡查设备、养护设备、清洁设备等，具体数量根据需要在管理工作方案中明确。
(5)培训宣传：组织管理人员上岗前培训及每年两次专业知识学习、防污染演练、防洪演练、防火演练、军事训练，配合上级主管部门、水库管理单位和区水行政主管部门开展相关培训工作，制作警示牌、横幅、宣传单、海报等。
(6)劳动保护：严格执行国家劳动法和深圳市的有关规定，保证管理人员享有“五险一金”和辞退补偿金，提供劳动保障需配备的巡查工具、工作服装、办公用品等。
(7)哨所维护：负责两个哨所管养房主体建筑和水电的日常基本维护，修补渗漏、外墙脱落、外接电线老化维护等。
(8)禁止行为：未经批准，不得在管理区域内私自建设任何设施。
(9)其它要求：配合采购方做好项目的总结汇报、审查审计、绩效评估以及相关会议交流等工作。
2、技术要求
一级水源保护区管理服务项目需要具有水利工程管理、工程安全管理、水源保护、土地管理、森林防火安全等方面的知识和技术的人员，专业技术较强。项目具体技术要求如下：
(1)技术服务：对一级水源保护区管理边界进行复核，协助采购单位工作人员对一级水源保护区水文与水情资料进行收集整编。
(2)人员要求：承包方必须对12名管理人员进行专业培训，通过考核后方能正式上岗。
(3)日常管理：建立日常安全管理巡查制度，按要求填写日常巡查记录；建立及时报告制度，发现任何问题及时以报告形式报送给水库管理单位和有关部门，建立月报、年报制度，每月5日前将上个月管理工作月报报送给采购方，年终撰写管理工作年报报送给水库管理单位及上级主管部门。
(4)水源保护：针对水源保护区的特点，加强对水源保护区范围内的地表径流、水体、边坡、水源涵养林等巡查监控，及时发现污染源、水土流失、污染水体行为，并及时上报水库管理单位或有关部门，保障水源保护区内无大面积水土流失或滑坡现象发生，保护水源不受污染或将污染降到最低。
(5)土地管理：在管理期间，及时发现并制止一级水源保护区内违法占地，并及时上报水库管理单位或有关部门，协助保护国有土地不被侵占。
(6)防火管理：在管理期间，配合相关部门做好库区绿化与森林防火工作，在紧急或异常情况出现时，采取适当措施避免损失发生和扩大。
(7)治安管理：制止无关人员进出一级水源保护区，对保护区内人员活动进行管理。
(8)应急抢险技术依托：作为水库水源水质水污染、三防应急抢险的技术依托单位协助水库管理单位处理水源应急突发事件。
四、项目提交成果
1、一级水源保护区巡查记录；
2、一级水源保护区发现问题报告；
3、一级水源保护区管理月报和年报；
4、验收资料及成果汇编；
5、其它关于水源保护工作需要总结的材料；
以上成果要求一式三份（同时提交电子版）。

商务需求



一、项目评标办法：综合评分法。
二、项目报价要求：本项目财政预算限额851554.78元（上限），费用主要包括一级水源保护区管理人员费用、项目运行配套费用等相关费用。
1、投标人的投标报价应包括为完成本项目所需的所有费用，且不得超过851554.78元，超过作废标处理。
2、投标人不得以低于自身成本的报价投标。投标人报价低于本项目财政预算的85%时（如财政预算为100万元，则投标报价低于85万元时），评标委员会有权要求其对成本构成进行介绍，并要求投标方用书面的形式进行低价说明（在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因）；如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，可视为不被接受的有风险的报价。
3、本报价为一年期报价。
三、项目服务期限要求：一年（12个月）。本项目为经常性项目，合同期限可以延长，但最长不超过3年，合同每年一签。在服务内容及价格不变情况下，中标单位提前三个月书面提出续签申请，由采购单位或上级主管部门审核。
四、项目验收要求：项目完成后由采购方组织进行验收，管理工作须通过水库管理单位原水保护组的考核，由原水保护组每月进行一次考核，通过后支付当月服务费。
五、保修要求及发生问题处理意见： 无。
六、付款方式：
1、按月包干，单价不做调整，每个月度为一个管理服务费支付周期(一次支付中标价的1/12)，至服务期满(12个月)，通过验收后支付余款。按月支付服务费，十二月考核时间提前至12月中旬，服务单位保证按质按量完成工作的情况下，在12月内支付包括12月的尾款。2、每月的5日为上月管理服务费结算日，凭承包方完税发票，由采购方签署付款凭证，办理付款手续。

评标信息



此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见 ********">http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=********
评标信息
评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：　5%
评标方法说明：
评标方法
价格分计算方法可分两种：
方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。
Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。
当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。

序号
评分项
权重

1
价格
25

2
技术部分
30


行号
内容
权重
评分规则

1
实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
10
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）

2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
5
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）

3
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
10
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）

4
项目完成（服务期满）后的服务承诺
3
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）

5
违约承诺
2
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。
（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）

3
综合实力部分
33


行号
内容
权重
评分规则

1
投标人资格情况及通过相关认证情况
5
（一）要求：
投标人同时具有ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，每提供一项得30%分数，三项证书齐全得100%分数；否则不得分。

（二）评分依据：
1.提供有效的资格（认证）证书扫描件，原件备查。
2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

2
投标人同类项目业绩情况
2
（一） 要求：
投标人近三年（2014年1月1日至投标截止时间）承担过水库、水源类管理服务项目（合同金额≥500万元），项目为已验收（履约评价）合格并经服务单位考核评价为满意的，每提供一项的得 50%分数，最多的得100%分数。
（二）评分依据：
1.要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等；均要求提供扫描件，原件备查）和项目履约（验收）合格评价证明文件（或研究成果、论文等）作为得分依据。
2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

3
拟安排的项目负责人情况
6
（一） 要求：
1. 拟派本项目负责人具有水利相关专业中级工程师职称得20%分数；
2.拟派本项目负责人具有水利相关专业高级（或以上）工程师职称得60%分数；
3. 拟派本项目负责人具有水库、水源类管理服务业绩再得40%分数。
（二）评分依据：
1要求提供项目负责人社保证明（养老保险证明即可,请提供投标截止日前三个月的通过投标人购买的社保养老证明，由采购单位明确具体月份）、相关资格证书、学历证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。
2.未提供社保证明的，本项不得分。
3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4
拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
12
（一）设置要求：
1、本项目专业技术管理人员具有水利类相关专业工程师及以上技术职称，每名得分为20%，本项最多得分40%。
2、本项目专业技术管理人员具有环境类相关专业工程师及以上技术职称，每名得分为20%，本项最多得分20%。
3、投标人拟投入的技术人员具有安全生产考核合格证书（安全管理人员安全资格证或安全员C证）的安全生产管理人员，要求本科及以上学历，年龄45岁以下，每名得分为20%，本项最多得分20%。
4、投标人拟投入的技术人员具有高级职业资格证的电工，每名得分为20%，本项最多得分20%。
同一人员不得重复计分。

（二）评分依据：
1. 要求提供项目团队成员的社保证明（养老保险证明即可,请提供投标截止日前三个月的通过投标人购买的社保养老证明，由采购单位明确具体月份）、相关资格证书、学历证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。
2.未提供社保证明的，本项不得分。
3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

5
环保执行情况
2
要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。

6
信用情况
3
（一）要求：
投标人获得了有效期内的水利部水利建设市场主体（设计）信用评价等级结果：
企业信用等级评价AAA级得100%分数；
企业信用等级评价AA级得50%分数；
企业信用等级评价A级得20%分数；
企业信用等级评价A级以下和无评价的不得分。
（提供水利部主体信用评价结果公告文件扫描件和水利部网页查询截图）

（二）评分依据
1.提供相关部门颁发的证书等作为证明资料。扫描件，原件备查。

2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

7
服务网点
3
深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。

4
报价合理性部分
5


行号
内容
权重
评分准则

1
报价合理性
5
评审内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

5
诚信情况
7


序号
评分因素
权重
评分准则

1
诚信管理情况
5
评分准则内容:投标人在参与政府采购活动中存在诚信管理相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内，或者近三年（以投标截止日期为准）投标人在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项均不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2
履约评价情况
2
根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

说明：
1.不得设置注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员（即公司人员规模）、利润和纳税额等供应商的规模条件作为加分条件。
2. 权重为“约*分”的，可以自行设置分值；权重为“ ≤*分”的，不能突破限定分值；模板中注明“*分”的，不得进行修改。
3. 报价合理性：可选项，单位根据项目特点，自行选择是否需要，分值不得超过5分。
4.现场演示（讲标、答辩）：非必选项，绝大多数项目不需要此项。仅个别项目需要进行现场演示，如少数的软件开发项目。
5.诚信情况评分内容是按照相关文件规定的，不得修改。
6. 同一项评审打分内容，不得重复出现在不同的打分项里面。
7. 已在打分项作为客观评审的内容，不能再在具体项目需求再做要求。比如打分项中设置项目负责人为副高职称得100%，为中级职称得50分，那么就不能在项目具体需求中，再要求项目负责人为副高职称。

其他



附表1：

梅林水库一级水源保护区管理服务项目服务单位月度考核表

日期
年 月
得分

序 号
考核内容
分 值
　
　

1
请假制度：上班时间请假必须填写请假条，经项目负责人批示。如在假期内请假，须事先电话通知请示，上班后必须及时补请假条，不得超过1天。
20
　
　

2
软件管理：上班时间内只允许打开与办公相关的软件，如：采购单位指定QQ，相关管理软件等。
20
　
　

3
工作纪律：上班时间内不得处理任何私事。如：不经请示擅自离开工作岗位，处理私人业务等。
20
　
　

4
文件资料管理：手头工作相关的各项资料是否有序整理归档。
20
　
　

5
办公环境：是否注重个人卫生，爱护公共财产，美化工作环境。
20
　
　

6
合计
　
　

7
本月突出问题点评
　
　

1.考核满分为100分，100分为优秀，80分为良好，60分为合格，不满60分者为不合格。如不合格，扣除当月40%服务费。

2.每天进行监督，如发现违规当天扣分，每月累积评一次分。







被考核单位项目负责人签字：









考核单位负责人签字：









考核日期：




附件

备注1：本公示期限为2个工作日。公示期内如有异议，请登录采购系统，点击“提出需求疑问”功能点进行质疑，由采购人进行回复。
备注2：供应商在公示期过后对采购需求仍有异议的，请向采购人提出，采购人应予答复，并将供应商异议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。（采购公告查询地址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/）。采购需求疑问及回复列表
序号疑问标题疑问内容疑问单位疑问人疑问附件疑问日期标题内容单位采购人附件日期

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 管理服务 保护 水源

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