品目分类

服务类

项目名称

邵阳市住房公积金管理中心“住建部双贯标”升级改造

技术要求

一、项目建设内容

1、实现基础数据和结算平台的双贯标

系统底层设计严格贯彻《住房公积金基础数据标准》（JGJ/T 320-2014），资金结算以全国统一的住房公积金银行结算数据应用系统为主，实现全部业务的资金结算，同时基于自建银行交换平台为辅，实现部分特色业务功能，如银行卡绑定签约、银行征信贷款数据交换等。

2、实现自动对账、三账合一功能

通过资金结算平台，实现与银行的实时联网，能够实现资金结算封闭管理，做到业务驱动结算、结算明细作为财务记账辅助依据；做到业务账、资金帐、财务账“三账合一”、及时对账、自动对账。实现业务办理过程中的实时结算、实时资金划转和资金调剂；实现资金调拨、票据管理、投资管理等一体化业务管理。

二、系统功能要求

1、贯彻《住房公积金基础数据标准》

业务数据应符合《住房公积金基础数据标准》的要求及其他相关数据标准要求。系统在贯彻基础数据标准过程中，要同时接入全国统一的住房公积金银行结算数据应用系统。

2、实现资金实时结算、三帐合一

接入住建部统一的资金结算平台（兼容自有结算平台），与银行的实时联网，支持资金结算封闭管理；业务驱动结算、结算明细结果作为财务记账依据；做到业务流、银行资金流、财务流“三流合一”、及时对账、自动对账。实现业务办理过程中的实时结算、实时资金划转和资金调拨调剂；实现资金调拨、票据管理、投资管理等一体化业务管理。

3、一体化设计

全部业务功能集成到一个系统，把住房公积金中心的客户管理、业务处理、财务管理、资金结算、流程管理、服务管理、绩效考核、稽核审计等业务在一个系统中实现，支持业务处理、业务管理、决策分析、服务渠道的差别化需求，全面提升中心业务效率、服务能力和管理水平。

4、建立完善的管理体系

在中心内部建立统一的综合管理体系和相应的管理系统。因此需要建设一套涵盖所有业务应用，覆盖中心各个部门、各业务环节的业务管理、风险管理，帮助中心在业务管理、资金管理、内控管及风险管理、服务管理等方面建立完善的管理体系。

5、资金实时结算子系统

通过与协作银行搭建的资金实时结算平台，实现与委托银行的委托收款、付款、代扣等实时支付结算功能，确保缴存单位在网上办理业务和资金划拨的集中管理和控制，建立同行划转、小额借记、网银等多种支付方式的网上渠道，实现了缴存资金的离柜支付。

在中心和银行共建的实时联机交易平台的基础上，实现对公积金缴存资金的多种支付方式支持，包括支票、网银、代扣等多种缴款方式。单位可以根据实际情况自主选择完成缴款，实现了缴款方式的多样性和灵活性。建立资金变动与业务、财务信息关联检核机制，实现钱账一手清，做到资金日清月结，确保资金安全。

资金结算要求覆盖中心全部银行专户、覆盖中心全部资金收支业务；要求提高对帐效率，实现日清日结；提高资金使用效率：逐步实现实时在线资金调剂等功能；要求保证资金安全，支持多种结算通道。

6、异地转移接续系统

为保障住房公积金缴存职工的合法权益，方便跨设区城市就业人员办理住房公积金异地转移接续业务，支持中心接入全国住房公积金异地转移接续平台，实现异地转移接续功能。住房公积金异地转移接续业务支持信息从中心业务系统发送到住建部异地转移接续平台进行传递，也可以支持通过WEB客户端，采取人工录入方式，将异地转移接续信息发送至住建部异地转移接续平台进行传递。

服务要求

售后服务：售后服务从系统验收通过之日起计算，提供12个月免费维护期。免费维护期后按每年十万元收取服务费，非系统级重大软件修改，不再另行收费，包含在此服务费中。

理由说明

根据住建部印发的《关于贯彻落实住房公积金基础数据标准的通知》（建办金[2014]51号）、《住房公积金结算应用系统接入计划的通知》（建金住函[2016]23号）主要精神，按照住建部下发《住房公积金信息系统技术规范》及《住房公积金信息化建设导则》要求，以“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”的原则，结合邵阳市公积金业务现状，结合住房城乡建设部要求在2017年底完成“双贯标”工作，并要求通过部、省验收，我中心特申请采用单一来源方式采购由江苏富深协通科技股份有限公司完成我中心“住建部双贯标”升级改造项目建设工作。理由如下：

第一、我中心现有的业务系统采用的是江苏富深协通科技股份有限公司系统，能保证现有系统数据无缝升级到标准库，有效的保证我中心数据质量、历史数据的延续性，高标准的完成“双贯标”工作。

第二、本项目工期紧，业务系统和“双贯标”关联性强，结合邵阳市公积金管理中心业务系统目前状况，由江苏富深协通科技股份有限公司建设能有效缩短项目工期，减少重复投入。

第三、“双贯标”建设工作要求保证业务不间断进行、保证数据安全以及与业务承办银行的数据交换安全。如果不熟悉我中心使用的业务系统的数据库结构，会造成安全上的极大风险。

本项目实行单一来源采购是为了保证采购项目的连续性与数据质量以及数据安全性配套的要求，符合《政府采购法》相关规定。

论证意见

论证意见如下：

一. 2015年邵阳中心被住建部列为全国双贯标试点城市，本次改造项目根据住建部《关于贯彻落实住房公积金基础数据标准的通知》（建办金函【2014】51号）等文件的要求，时间紧迫性较强；

二. 本项目是基于原有业务系统进行研发，具有技术的唯一性，符合政府采购法对单一来源采购的技术唯一性要求；

三. 邵阳市住房公积金管理中心的业务系统自2010年以来一直是由江苏富深协通科技股份有限公司开发并维护，本项目的前期准备工作均由该公司完成，且在项目实施过程中，必须考虑到公积金中心的对外业务不能中断，否则将影响公积金业务的正常办理。

四. 江苏富深协通科技股份有限公司对邵阳中心业务流程非常熟悉，对本地化需求熟悉，便于从整个系统架构及核心层面快速设计实施，有效缩短实施周期，减少投入成本。

基于以上原因，本专家组认为该项目满足单一来源采购条件。建议公示后通过单一来源方式向江苏富深协通科技股份有限公司进行采购。

专家成员名单

姓名

工作单位

职称

许又泉

邵阳学院

副教授

李益文

市烟草局

高工

张祖旺

市财政局

工程师