附件2：

附件3：投诉事宜的处理

（一）投诉受理机构

受理机构：广东电网有限责任公司佛山供电局

地址：：佛山市禅城区汾江南路1号广东电网有限责任公司佛山供电局监察审计部

邮编：528000

联系人：赵工

联系电话：（0757）82851090

传真：0757-82863044

（二）投诉书的格式及要求

投诉书中应包含投诉人名称、联系人及联系方式、投诉对象、投诉事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，具体格式详见附件《投诉书函》。

投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖单位公章；投诉由其他利害关系人提出的，还需出示投诉人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明文件。

各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将投诉书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的投诉，可以在规定时间内先以传真方式提出，但书面投诉书必须在传真发出的当天同时寄出。

（三）投诉内容及时限

1．对资格预审文件的内容有异议的，应在提交资格预审文件截止时间2天内提出；

2．对招标文件（采购文件）内容有异议的，应在投标截止时间10天内提出；

3．对开标有异议的，应在开标现场向监督人员提出；

4．对推荐中标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。

（四）投诉不予受理的情形

1．投诉人不是投标人，或投标人以外的其他利害关系人未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的；

2．投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

3．投诉书没有投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉，投诉书没有法定代表人签字并加盖公章的；

4．超过投诉时效的（以收到投诉书的日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

5.已经做出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

6．投诉事项已进入行政复议或诉讼程序的；

7．涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密投诉。

（五）恶意行为的处罚

经核查发现投诉人所提出的投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，给招标人或其他人造成损失的，将限制其1年内不得参加所属单位组织的招投标活动。×××××××项目的投诉书（模板）

投诉提出日期： XX年XX月XX日

1.1 定义

本询价采购文件使用的下列词语具有如下规定的意义：

（1）“采购人”（即发包人）、“承办部门””均已在供应商须知前附表中列明。

（2）“招标代理”是指为采购人提供招标代理业务相关服务的单位。

（3）“供应商”、 “服务商”指向采购人提交报价文件的当事人。

（4）“承包人”指其报价被采购人接受并与其签订承包合同的当事人。

（5）“询价采购文件”指由采购人发出的本文件（包括全部章节、附件）及澄清补充文件。

（6）“报价文件”指供应商根据本采购文件向采购人提交的全部文件。

（7）“书面函件”指打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。

1.2 采购说明

1.2.1本采购项目按照《中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法》、《广东电网有限责任公司非招标采购方式管理细则》、《广东电网有限责任公司直属单位非招标采购管理业务指导书》；等有关法律、行政法规和部门规章，通过采购方式选定承包人。

1.2.2工程名称、建设地点、建设规模、承包方式、质量标准、采购范围、工期要求等均在供应商须知前附表中列明。

1.2.3本采购项目的资金来源和资金落实情况：见供应商须知前附表。

1.3供应商资格要求

供应商必须满足以下要求：

1.3.1供应商应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉；满足供应商须知前附表要求。

1.3.2供应商须知前附表规定接受联合体报价的，除应符合本章第1.3.1 项和供应商须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按采购文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中的报价。

1.4 踏勘现场

1.4.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

1.4.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.4.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.4.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制报价文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.5 报价费用

1.5.1不论报价结果如何，供应商应承担其报价文件编制与递交所涉及的一切费用，采购人对上述费用不负任何责任。

1.5.2 供应商应承担其参加本采购活动自身所发生的费用。

1.6 分包

供应商拟在签约后将项目的部分非主体、非关键性工作进行专业分包的，分包单位应符合国家有关规定的资质要求并经过建设单位书面审批同意。

2.1 询价采购文件的组成

2.1.1本询价采购文件包括下列文件，以及供应商须知前附表规定的其他材料。

【第一章】 询价采购公告

【第二章】 供应商须知

【第三章】 合同条款

【第四章】 报价文件格式

【第五章】 评定成交的标准

【第六章】 采购控制价

根据本章第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清、修改，构成采购文件的组成部分。

2.1.2 供应商获取询价采购文件后，应仔细检查询价采购文件的所有内容，认真审阅询价采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的报价文件没有按询价采购文件要求提交全部资料，或报价文件实质上没有响应询价采购文件的要求，采购人将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为具有响应性的报价文件。

2.2 答疑

2.2.1供应商若对询价采购文件中有疑问、异议的，应当按供应商前附表要求向采购人提出。采购人将以书面方式予以解答，书面答复将由采购代理机构送达所有获得询价采购文件的供应商。

2.2.2答疑纪要（或问题回复）将作为询价采购文件的一部分，视为签订合同和工程结算的依据。

2.2.3 若采购答疑纪要与询价采购文件有矛盾，以答疑纪要（或问题回复）最后发出的书面文件为准。

2.3 询价采购文件的澄清与修改

2.3.1采购人可对询价采购文件进行必要的澄清或修改。询价采购文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该修改文件后24小时内，以书面形式给予确认，询价采购文件的修改内容作为询价采购文件的组成部分，具有约束作用。

2.3.2 询价采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当询价采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，按发出的时间顺序以最后发出的书面文件为准。

2.3.3提交首次响应文件截止之日前，采购人对已发出的采购文件有澄清或者修改的内容可能影响到采购响应文件编制的，应当在提交首次响应文件截止之日三个工作日前，以书面形式通知所有接收采购文件的供应商，不足三个工作日的，应当顺延提交首次采购响应文件的截止日期。

3.6供应商的替代方案

3.6.1除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选报价方案。允许供应商递交备选报价方案的，只有签约供应商所递交的备选报价方案方可予以考虑。评标委员会认为签约供应商的备选报价方案优于其按照采购文件要求编制的报价方案的，采购人可以接受该备选报价方案。

3.7 报价文件的编制

3.7.1报价文件应按第四章“报价文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为报价文件的组成部分。其中，报价函附录在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。

3.7.2报价文件应当对采购文件有关工期、报价有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。

3.7.3报价文件应用不褪色的材料书写或打印，由供应商的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，报价文件应附法定代表人签署的授权委托书。报价文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。

3.7.4报价文件份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5报价文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表规定。

5.1询价工作组

5.1.15.1.1谈判工作组组成：详见前附表

5.1.2 询价工作组成员有下列情形之一的，不得担任询价工作组成员：

（1）供应商或供应商的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的；

（4）曾因在非招标采购以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与供应商有其他利害关系。

5.1.3询价工作组成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

5.1.4询价工作组的职责

（1）审查报价文件，对报价文件进行符合性鉴定；

（2）根据报价文件组织供应商进行技术经济澄清；

（3）对报价文件根据第五章“评定成交的标准”进行评审。

5.1.5询价工作组的守则：

所有参加询价工作组人员必须遵守国家、地方政府制定的有关工程采购的法则、规定，遵守有关工程采购的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（1）必须遵守评标纪律、不得泄密；

（2）必须公正、不得循私；

（3）必须科学、不得草率；

（4） 必须客观、不得带有成见；

（5） 必须平等、不得强加于人；

（6）必须严谨、不得随意马虎。

5.2询价程序

5.2.1询价采购会议的时间和地点

采购人在供应商须知前附表规定的时间和地点公开组织询价采购会议，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2.2主持人按下列程序进行询价采购会议：

（1）宣布会议纪律；

（2）公布在提交报价文件截止时间前递交报价文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、见证人等有关人员姓名；

（4）由供应商或者其推选的代表检查报价文件的密封情况；

（5）按照递交报价文件的先后顺序确定并宣布报价文件开标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、标段名称、报价、保证金的递交情况（如有）、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

（7）供应商代表、采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）会议结束。

5.3评审

5.3.1询价原则

（1）供应商在规定的报价截止时间前递交密封的报价文件；

（2）响应文件应该由询价工作组全体人员共同开封并记录；

（3）供应商或服务商只能一次报出不得更改的价格，并对询价文件的全部技术和商务要求做出承诺；

（4）询价工作组不得与供应商或服务商就其报价进行谈判；

（5）询价内容发生变动的，询价工作组应当确保以书面形式通知所有参加询价的供应商或服务商。

5.3.2评审方法：本询价项目的评审方法和标准参见询价文件第五章“评定成交的标准”。询价工作组应当根据采购文件确定的评定成交标准，对供应商或服务商提出的报价及承诺进行评审，按照采购文件确定的评定成交原则，向采购承办部门提出询价采购报告并推荐成交供应商或服务商，采购报告应经谈判工作组全体成员签字确认。询价工作组成员对采购结果持有异议的，可以书面方式阐述不同意见和理由，拒绝在采购报告上签字或不陈述不同意见和理由的，视为同意采购结果。

5.3.3询价小组根据采购文件要求对报价作出是否实质性响应的判断。实质上响应的报价应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的报价。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的范围、质量和性能；或实质上与采购文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或报价人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的报价人的竞争地位产生不公正的影响。询价小组决定报价文件的响应性只根据报价文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

5.4评定成交原则

5.4.1询价评定成交方法见供应商须知前附表。

最低价成交是指在质量和服务满足询价文件要求的前提下，推荐报价最低者成交；

综合评审最优成交是指询价工作组对各供应商或服务商进行技术商务评分，结合各供应商或服务商的报价情况计算出综合得分，推荐综合评分最高者成交。若采用综合评审最优成交方法的，其价格分计算必须采用最低价满分法，且价格分所占比重不得少于总分的百分之五十。

5.5询价过程的保密

5.5.1凡属于对报价文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及供应商的推荐情况，与询价有关的其他任何情况均严格保密。

5.6报价文件的否决

5.6.1询价采购工作组评审，认为所有报价都不符合询价采购文件要求的，可以否决所有报价，或有效供应商少于3家的，采购人将依法重新采购。

5.7终止询价采购活动

5.7.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止询价采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购最高限额的供应商不足3家，经询价工作组认定缺乏竞争，否决全部响应文件的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

6.1.1签约供应商的确定：根据询价小组的评审结果，采购人依法确定签约供应商。

6.2成交通知书

6.2.1 成交通知书对采购人和签约供应商具有法律效力，采购人改变成交结果，或者签约供应商放弃成交项目的，应当承担法律责任。

6.2.2采购结果审批完成后三个工作日内，采购人或其委托的招标服务单位、招标代理机构须向成交供应商或服务商发出成交通知书，同时将成交结果通知所有参加谈判的其他供应商或服务商。

6.2.3供应商须知前附表说明本项目采用公开询价采购方式的，采购人在供应商须知前附表规定的媒介发布“成交结果公告”。发布媒介详见前附表。

6.3 履约担保

6.3.1供应商须知前附表规定提交履约担保的，签约供应商应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式及采购文件第三章“合同条款及格式”规定的履约担保格式及时间向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。

6.3.2 签约供应商不能按本章第6.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃签约，其询价保证金不予退还，给采购人造成的损失超过询价保证金数额的，签约供应商还应当对超过部分予以赔偿。

6.3.3签约供应商按规定的日期、时间和地点，由法定代表人或者其委托的代理人前往与项目建设单位代表签订合同，并按规定向项目建设单位提交履约担保。履约担保由在中国注册的银行出具银行保函，签约供应商应使用采购文件中提供的履约担保格式。

6.4合同协议书的签订

6.4.1采购人与承包人将于签约通知书发出之日起30日内，按照询价采购文件和承包人的报价文件订立书面合同，采购人和承包人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

6.4.2供应商全部接受合同条件并签订合同后，签约通知书成为合同的组成部分。

6.4.3 签约供应商如不按本供应商须知的规定与采购人订立合同，则采购人将废除授标，采购保证金不予退还（如有），给采购人造成的损失超过采购担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

6.4.4如承包人拒绝承担中标的工程任务，致使合同协议书无法签署，采购人将取消该承包人的中标资格，重新组织采购。

6.4.5执行中国南方电网有限责任公司的相关规定，在合同协议书签署同时签署“廉洁协议书”。

6.5合同生效

6.5.1在合同双方全权代表在合同协议书上签字，并分别加盖双方单位的公章后，合同正式生效。

7.1 对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏询价采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

7.2 对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通参与询价采购或者与采购人串通，不得向采购人或者询价工作工作组成员行贿谋取成交，不得以他人名义参与采购活动或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。

7.3 对询价工作组成员的纪律要求

询价工作组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、签约供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，询价工作组成员不得擅离职守，影响询价采购程序正常进行，不得使用第五章“评定成交的标准”没有规定的评审因素和标准进行评标。

7.4 对与询价活动有关的工作人员的纪律要求

与询价活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、签约供应商的推荐情况以及评审有关的其他情况。在采购活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响询价采购评审程序正常进行。

7.5 投诉

供应商和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

（一）投诉受理机构

受理机构：广东电网有限责任公司佛山供电局

地址：：佛山市禅城区汾江南路1号广东电网有限责任公司佛山供电局监察审计部

邮编：528000

联系人：赵工

联系电话：（0757）82851090

传真：0757-82863044

（二）、投诉书的格式及要求

投诉书中应包含投诉人名称、联系人及联系方式、投诉对象、投诉事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息。

投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖单位公章；投诉由其他利害关系人提出的，还需出示投诉人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

各供应商或其他利害关系人对采购活动或报价文件存在异议的，可以将投诉书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的投诉，可以在规定时间内先以传真方式提出，但书面投诉书必须在传真发出的当天同时寄出。

（三）投诉内容及时限

1.对询价文件内容有异议的，应在投标截止时间2天内提出；

2．对开标有异议的，应在开标现场向监督人员提出；

（四）、投诉不予受理的情形

1. 投诉人不是招标投标活动的参与者，或供应商以外的其他利害关系人未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的；

2. 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

3. 投诉书未具备投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

4. 超过投诉时效的（以收到投诉书的日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

5. 已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

6. 投诉事项已进入行政复议或诉讼程序的；

7. 涉及采购评标过程具体细节、其他供应商的商业秘密或其他供应商的报价文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的投诉。

（五）、恶意行为的处罚

经核查发现投诉人所提出的投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，给采购人或他人造成损失的，将限制其1年内不得参加广东电网有限责任公司组织的招投标活动。