资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就大方县迎宾大道接织毕铁路大方南站等市政道路工程PPP项目（项目编号：93-ZC-2017-7-452号）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：

1. 采购条件

本项目由大方县人民政府批准建设，根据大方县迎宾大道接织毕铁路大方南站等市政道路工程PPP项目《实施方案》、《物有所值（VFM）评价报告》和《财政承受能力论证报告》，进行分析论证，大方县人民政府以方府复[2017]106号对《关于大方县迎宾大道接织毕铁路大方南站等市政道路工程PPP项目实施方案》进行批复，并通过大方县财政局以方财集采复[2017]124号对《关于对方县迎宾大道接织毕铁路大方南站等市政道路工程PPP项目社会资本项目》的批复，大方县人民政府授权大方县住房和城乡建设局为大方县迎宾大道接织毕铁路大方南站等市政道路工程PPP项目的实施机构，采用政府和社会资本合作模式（PPP），进行本项目采购。

二、项目概况

1.建设地点：贵州省大方县境内；

2、本项目为新建加改扩建项目，主要包括以下三个方面建设内容：

2.1、大方县迎宾大道接织毕铁路大方南站道路工程

本项目为新建城市次干路，设计行车速度为30千米/小时，起点接现状贵毕公路加油站处、沿途经过石仡佬、严家井、终点止于尚家寨附近全长3764.873 米。道路全程宽为40 米，其中中央绿化带6 米，车行道12 米，人行道5米，双向六车道；全线采用新建沥青砼路面。主要建设内容包含路基土石方、排水、涵洞、路面及安全设施等。

2.2、X004县道（循环园区至水泥厂段）道路工程

本项目为改扩建公路工程，公路等级为二级公路，沿着现状X004 县道，北靠永贵建材公司，位于大方县顺德新区,道路全长约3.432Km。路基宽度12m，设计车速40公里/小时。主要建设内容包含路基土石方、排水、涵洞、路面及安全设施等。

2.3大方县丰登大道道路工程

本项目为新建市政道路工程，道路等级为城市次干道，西起杜鹃大道，东接现状丰登大道，道路全长1480.163米，采用沥青混凝土路面结构，路基宽度为21 米，双向四车道，设计车速30公里/小时。项目工程设计范围包括道路工程、排水工程、交通设施工程、照明工程、绿化工程等。

本项目建设内容最终以政府审定的施工图设计为准

3.投资规模：项目估算总投资为43493.34万元；

4.合作期限：本项目合作期限为16年，其中建设期2年，运营期14年。

三、本项目PPP运作模式：

项目拟采用PPP模式，通过公开竞争的方式选择社会资本，由中选社会资本与政府出资人代表合资设立项目公司，由项目公司负责项目的投资、建设、运营，合作期满后按照PPP 项目合同约定，将本项目所有的项目资产及所属权益移交给政府或其指定机构，即项目采用

BOT运作方式。

1.本项目回报机制

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》（财金〔2014〕113号）文件，项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的收益来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。本项目的主要产出是市政道路的基础设施，无使用者付费，因此根据项目特点，拟采用“政府付费”的回报机制。

政府付费资金须通过财政承受能力论证，并纳入大方县政府年度一般公共预算管理。

2.项目资本金金额及比例

根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金比例的通知》（〔2015〕51号），此类项目资本金占项目总投资的最低比例为20%。本项目拟定项目资本金占项目总投资的20%，由项目公司出资；剩余项目总投资的80%，由社会资本以项目公司作为融资主体通过向金融机构融资获得。

3.项目公司股权安排

大方县人民政府（简称“县政府”）授权大方县新九驿建设投资有限公司（简称“县九驿建投”）作为政府方出资代表，与中选社会资本合资设立项目公司，其中县九驿建投占股10%，社会资本占股90%，注册地点应为贵州省大方县。项目公司注册资金在符合适用法律规定及金融机构融资要求的情形下，根据项目建设进度和融资机构要求，及时、足额缴纳到位。项目公司的组织形式为有限责任公司，各方以各自认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。各方按其实际出资比例分享利润。项目公司作为独立的法人机构，按照国家的有关法律规定，按照公司章程依法组建董事会、监事会，董事会任命总经理，县政府委派的股东代表和董事表决时，在涉及项目建设期安全、进度、质量以及运营期内涉及公共安全和公共利益的事项，具有一票否决权。

4..项目资产权属

在项目运营期内，项目资产所有权仍然归政府所有，政府将项目资产的特许经营权授予项目公司；项目运营期满后，项目公司将其所有的项目资产及所属权益无偿移交给政府或其指定机构

5.项目回报机制

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》（财金〔2014〕113号）文件，项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的收益来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。本项目的主要产出是市政道路的基础设施，无使用者付费，因此根据项目特点，拟采用“政府付费”的回报机制。

政府付费资金须通过财政承受能力论证，并纳入大方县政府年度一般公共预算管理。

6.项目付费机制

项目实施机构即大方县住建局负责对项目公司进行可用性绩效考核和运营维护绩效考核，根据考核结果，大方县财政局向项目公司支付可用性绩效服务费和运营维护绩效服务费。项目付费机制中设置政府付费调节方式，具体调节方式以PPP 项目合同中约定为准。

7.项目采购方式

本项目拟采取“资格预审+公开招标”的采购方式。

四、申请人资格要求

（一）参与本项目投资竞争的社会投资人应同时具备下述条件：

1.主体要求：

申请人须为依法注册并合法存续的企业法人，或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成

员数量不得超过两名。

2.申请人注册资本金5 亿元人民币及以上；

3.资质要求：

市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。

4.财务要求：

申请人应具有良好的银行资信、投融资和偿债能力。

（1）2016年年度审计报告中载明的净资产不低于[10]（含）亿元人民币或等值外币；

（2）2016年财务状况良好，无亏损（所有者权益大于负债）。

（3）不低于人民币[5]亿元的融资能力（以银行授信合同或银行出具的证明、基金公司的融资意向书等为准）

(4)提供2016年度审计报告或财务报表（含三表一注）

5.项目经理须具备市政公用工程专业一级注册建造师，且未担任其他在建项目工程项目的项目经

理，拥有安全生产考核B证；技术负责人为高级工程师（市政公用工程），工作年限不少于10

年，以上人员需提供在本单位近6个月缴纳社会保险证明。

6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政

府采购活动，但组建为同一联合体投标的除外。

7.申请人近3 年无行贿犯罪记录。

8.法律、行政法规规定申请人应具备的其他条件。

9.本项目允许联合体提出资格预审申请，但联合体组成单位数量不得超过两名，联合体牵头人须全部满足资格条件要求，且必须在项目公司控股；联合体成员单位须满足资格条件的1、6、7、8条；申请人（联合体）施工资质等级符合相关法律、法规规定的，可以不进行招标，由项目公司直接和其签订施工总承包合同。

五、资格预审方法（合格制）

本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与投标。

六、办理CA及网上传投标事宜：

1.登陆毕节市公共资源交易中心网站（http://www.bjggzy.cn/），供应商可获知注册办理毕节市

公共资源交易中心电子密钥的相关事宜，按交易中心要求办理供应商电子密钥（CA）后即可参加

本代理机构组织采购项目的网上报名、交费、下载采购文件、上传投标文件书等事项。

2.办理电子密钥（CA）联系人及联系电话

联系人：CA办理窗口；

联系电话（传真）：****-*******。

3.制作、上传投标文件技术支持：

联系人：信源公司；

电话（传真）：****-*******

七.报名时间、方式、地点。

1.登录系统报名时间：2017年11月27日08:30时至2017年12月1日17:30时；

2.报名方式：供应商只有在规定的时间内按要求登录毕节市公共资源交易中心交易系统报名并通

过审核后才能下载《投标书》制作工具并取得上传投标文件资格；

3.《资格预审文件》获取的时间、方式、金额等

《资格预审文件》获取方式：登录毕节市公共资源交易中心交易系统报名后下载。文件金额：人民币300.00元整。

八、保证金交纳

1. 供应商必须在2017年12月18日17:30前从投标人(或牵头人)基本账户向毕节市公共资源交易中心交纳保证金伍拾万元人民币（以到账时间为准，由于跨行转账需一定时间，为确保保证金按时到账，请提前交纳保证金）

2. 联系人：财务部郝女士；

3. 联系电话（传真）：****-*******。

4.投标保证金绑定：缴纳费用之前请确保缴费账户已在交易系统注册登记且生效，所注册的账户

信息准确无误（账户类别、帐户名称、账号、基本帐户开户许可证号、开户银行名称及开户支行

号），缴纳费用时请在银行汇款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码

（只填写随机码且字体清晰,有其他汉字或字符等内容作为无效费用），否则将影响缴纳的费用到

帐，责任由投标人自行承担。

5.标书费、投标保证金缴纳至毕节市公共资源交易中心

账户名称：毕节市公共资源交易中心

账号：177*****050000969

开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行

标书费接受公司基本帐户或个人账户转账（不接受现金缴纳），且确保在2017年12月18日17时30分前到账并检查绑定成功；投标保证金必须从投标人基本账户一次性按本项目要求金额转入，且确保在2017年12月18日17时30分前到账并检查绑定成功，否则，责任由投标人自行承担。

6.关于标书费、保证金与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共资源交易中心相关的指南。（详见附件：《随机码缴费操作手册》）

九、资格预审开标时间、地点、投标截止时间

1.开标时间：2017年12月19日11时00分；

2. 投标截止时间：2017年12月19日11时00分前按照系统要求上传投标文件，并于当日11时20分前解密投标文件。

2. 开标地点：毕节市公共资源交易中心

4开标方式：网上开标，投标人无需到达现场；

十、公告媒介

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、毕节市公共资源交易中心网（http://www.bjggzy.cn）、贵州省

政府采购网媒体上发布。

十一、其他说明

投标文件的制作、上传、签到、解密必须完全符合毕节市公共资源交易中心网上交易系统要求，否则可能导致投标被拒绝。如有不明请及时详询网上投标技术支持方。投标人应随时关注毕节市公共资源交易中心网站（http://www.bjggzy.cn/）及业务系统发出的文件澄清与更正通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。