六安市国土资源局“一张图”及综合监管平台建设项目(软件包)
项目资质条件、技术需求及评分标准的标前公示(LACGZX- F*******)

受采购单位委托，对实施政府采购。为维护政府采购当事人合法权益，确保政府采购活动公开、公平、公正，我中心现将本项目需求进行标前公示（详见附件），诚请相关投标人就存在问题进行反馈。
如对公示内容有任何意见或建议，请您于2017年12月4日下午17:00前，将反馈意见（格式详见附件—反馈意见书原件加盖红章）和相关证明文件加盖公章后传真或送达我中心，我中心将对意见或建议进行汇总，并转交招标人根据实际情况修改完善。非常感谢您的参与。
联系人：六安市政府采购中心 吕志明
联系电话：****-******* FAX-****-*******
QQ邮箱:********85@qq.com
六安市国土资源局 翁主任 0564- *******



六安市政府采购中心
2017年11月30日















第一部分 项目资质条件、技术需求及评分标准

一、六安市国土资源局“一张图”及综合监管平台建设项目(软件包)资投标人资格要求：
1、符合《政府采购法》第二十二条规定并具有独立法人资格；
1）具有有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证（或营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证合一的证件）；
2）成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺。
2、具有国家测绘地理信息局颁发的有效期内的乙级测绘资质（范围包含地理信息系统工程）；
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得同时参加本项目投标活动，否则，取消投标资格；
4、投标人提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录或涉嫌违规行为，没有受到有关部门警告或处分记录的书面声明函；
5、投标人在投标文件中须提供住所地或业务发生地检察院出具的且在有效期内的企业、企业法人无行贿犯罪档案查询结果告知函（原件备查）以及企业法人在本单位缴纳的社保证明；
6、相关法律、法规规定的其他条件；
7、本次招标不接受联合体投标。

二、技术需求
1、采购预算为525万元。
2、具体采购需求，项目要求：

八、服务需求
1.1项目概况
本次采购项目为六安市国土资源局“一张图”及综合监管平台建设项目，用户单位为六安市国土资源局。本项目为一个整体，不得分拆，且要提供完整的技术资料。
本项目最高限价为人民币伍佰贰拾伍万元整 （￥ 5,250,000.00元），超出最高限价的投标将被拒绝。
1.2技术要求
1、本项目要求基于安徽省国土资源统一电子政务平台建设，实现六安市国土资源局用户管理、角色管理、群组管理、部门管理、组织机构管理、用户权限等统一配置管理。满足六安市国土资源局统一管理、统一维护，统一门户的一体化管理要求。
2、本项目要求与安徽省国土资源厅下发的建设用地预审、审批管理信息系统现进行整合衔接，保证省、市两级业务主线的上下贯穿和一体化运行。
3、系统的开发架构采用.net Framework4.0及以上版本。应用系统采用基windows Sever内置IIS+.net framework的方式实现。采用ArcGIS 10或以上版本 实现对国土资源空间数据管理。
注：招标文件中标有“?”的条件必须满足，否则视为废标。
1.3需求一览表
一期建设需求如下表：
序号名称主要技术参数数量备注
1制定国土资源“一张图”技术规程以国土资源部制定的各类数据库标准为主要依据，参照省、行业或地方编制的相应行业标准进行制定六安市国土资源核心数据库设计规程、数据整合和整理规程、数据入库和检查规程、数据管理规程、数据服务接口规程和其它技术规程等。1项
2国土资源数据中心管理平台建设数据中心管理平台数据检查功能主要包括：检查规则配置、检查任务管理、数据检查方式、数据检查项等；数据管理功能包括数据转换、数据入库、数据编辑、导入导出、数据备份、数据监控、历史数据库管理、数据更新、查询统计、数据制图、元数据管理等；系统管理功能包括数据展示配置、数据服务总线、数据服务状态管理、服务集成与浏览、服务发布管理等。1项
3国土资源“一张图”核心数据库建设实现对不同类别、多源、异构数据进行收集、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具等多种技术方式，将处理、加工好的数据按照统一建库标准，分层分类，形成六安市国土资源“一张图”核心数据库，加强对国土资源数据的管理、分析与应用，实现“以图管地”的目标。1项
4国土资源综合监管数据库建设国土资源综合监管数据库是由各业务系统所产生的业务数据和信息采集与动态监测系统获取的监测数据，经抽取、转换、清洗、加载后，所形成的数据仓库。根据土地、矿产资源、地质环境等不同业务领域综合监管需要，分别形成土地、矿产、地质环境等多个监管数据库，为综合监管平台的运行提供重要的数据支撑。国土资源综合监管数据建库主要包括数据库整合方案设计、数据库安全策略、国土资源信息数据采集。1项
5国土资源“一张图”应用系统建设系统采用B/S结构设计，能够对“一张图”核心数据库进行全面、直观、准确、动态地查询浏览和可视化展示。系统要求基于ArcGis平台实现WebGIS图形展示和图形分析功能，提供数据调用和操作应用接口，为六安市电子政务平台、综合监管平台和综合业务系统等提供服务支撑。参考省厅“一张图”建设内容，基于六安市国土资源“一张图”核心数据库，开发“一张图”数据展示功能、综合业务分析、平台服务组件等功能。1项
6国土资源电子政务平台建设基于统一的安徽省国土资源工作流程引擎进行建设，方便以后与省厅进行业务对接和流程整合。主要实现电子政务基础管理，包括组织机构管理、用户管理、角色管理、群组管理、权限授权、单点登录等；工作流自动化管理，主要包括工作流引擎和工作流管理工具；业务表单管理工具，实现对各种业务表单进行维护，并绑定到业务流程上，支持可视化定制、业务表单预览、发布即时生效；数据管理与共享 主要包括数据交换共享、数据仓库、数据分析、数据字典等；GIS应用管理，以“一张图”综合管理系统的应用框架为基础，通过调用“一张图”公共服务及综合监管数据，将图形信息和工作流程、业务管理等应用完全融合，以实现图文一体化。1项
7国土资源综合业务系统建设主要完成征地管理信息系统、土地储备管理系统、土地供应审批系统、土地利用规划管理系统、土地开发整理系统、基本农田保护管理系统、国土资源执法系统等业务系统建设。 1项
8国土资源综合监管平台建设综合监管平台功能主要包括，数据展示、土地资源监测、矿产资源监测、批后跟踪、预警处置、报表管理。1项
9?省、部下发系统与“一张图”整合，与省厅“一张图”及综合监管平台实现对接。?对省厅下发的四大审批系统包括探矿权、采矿权、建设项目用地预审、建设用地审批及其他部、省下发系统，与一张图能够进行集成，实现审批时可以调用一张图进行辅助审批。
?预留与省厅“一张图”及综合监管平台接口，实现与省厅“一张图”系统的无缝对接。1项
10终端安全管理系统1、终端安全管理软件：
1）、系统要求：采用 C/S 与 B/S 相结合方式。提供 1 个服务端授权许可和 100 个客户端授权许可。服务端操作系统支持微软 32 和 64 位的2016/2012/2008/2003 操作系统。客户端操作系统支持微软 32 和 64 位的XP/7/8/10,支持linux操作系统；
2）、支持对可移动介质进行：自由使用、禁止使用、只读使用、拷入加密的权限控制；支持对拷入内容进行文件名称审计和文件实际内容审计；支持禁止未经过注册的移动存储设备在内网中使用，支持对移动存储设备进行安全级别划分（提供配置截图），级别不同或者级别较低，不能正常的访问移动存储设备；支持对移动存储数据的使用次数和使用时间进 行控制，超过使用次数后，或者超过使用期限，可以限制移动设备的读写以及是否允许使用（提供配置截图）；对移动存储数据进行加密，避免由于移动设备丢失，造成移动设备内重要数据外泄；可对用户使用授权的移动存储介质进行审计，对该移动存储介质从购买到销毁整个生命周期进行追踪。
3）、支持对本地打印机、共享打印机及网络打印机进行管理，打印管理策略支持禁止使用、允许使用并记录打印日志。打印日志至少包括打印用户、打印文件名称、打印文件内容、打印文件页数、打印机信息等；在用户违规打印机时，系统可记录违规打印操作日志；可指定用户使用指定的网络打印机进行打印，并具备水印打印输出（提供配置截图）；可区分实体打印机和虚拟打印机进行控制，可以指定只有某进程可以打印。
4）、支持对 CDROM 进行自由使用、禁止使用的权限控制；支持对刻录机进行只读访问的权限控制。
5）、支持文档权限管理，支持批量文件授权管理，支持在不同部门或组织之间传递文件，同时需要保护文件作者（创建者）的文件安全，可以在文件服务器或用户本地创建带权限的文件夹，文件拷贝或创建在此类型的文件夹中，文件自动被赋予与文件相同的权限，在给不同人或部门共享文件的时候把文件拷贝至不同的权限文件夹，可以实现既保护文件安全又对不同部门实施不同的权限设置（提供配置截图）；
6）、支持对文件打开周期、打开范围、是否有修改权限、是否能打印、打印水印、拷贝拖拽、截屏控制、等方面进行控制（提供配置截图）。
7）、支持审计追踪管理，支持对于主动授权文件的使用过程，授权作者可设置是否记录使用日志，以便于以后审计与追踪。
8）、支持文档加密及业务应用系统数据防泄漏管理，要求文档加密为驱动层透明加解密；支持大型应用软件父子进程自动识别，在添加进程时仅需要添加一个主进程，子进程自动应用主进程加密策略，防止由于进程添加不全导致应用软件无法使用，甚至破换文件的可能，支持对某些非可编辑类的文件（如音频、视频、PDF 等）打开即加密；支持对加密文件本身可赋予打印权限，打印权限分为真实打印、虚拟打印；支持进程指纹签名（提供配置截图）；防止进程伪冒，确保合法进程才能打开加密文件；加密驱动在微软 Kernel 级；加密技术与文件类型与应用程序种类无关。
9）、支持客户端离线后在指定周期内可以正常使用加密文件，但对操作文件权限有限制（具备可复选，包括完全不能用；只读，不能修改，禁止另存；禁止打印、禁止自解密加密文件），支持离线策略延时启用，延时时间设置后，客户端离线在指定的时间内继续使用离线策略，客户端超时后离线策略自动生效，无论此时是否插网线，具备离线策略漫游修改，当用户需要延长加密文件使用时通过验证码或者授权文件修改离线时长及策略（提供配置截图）；
10）、支持当终端用户从业务系统（如 OA、GIS）上获取重要信息时，获取到本地的重要信息将自动加密，加密过程在后台自动完成，对用户透明；
11）、支持当终端用户将本地重要信息提交到业务系统(如 OA)上时自动解密，即重要信息是加密的，其解密过程是在后台自动完对用户透明；
12）、保护警戒：支持终端用户在访问受保护的业务系统（如OA）时，以标签和红框的方式提醒用户进入受保护状态（提供配置截图）；终端用户在从业务系统上取文档到本地，或者在线阅读文档时，记录用户操作文档的行为，并将日志上传到本系统的服务器上，以备数据的追踪审计；
13）、存储控制：支持可控制终端用户访问的重要数据，包括如下三种方式：限制其只能在线访问数据；禁止将数据存储到本地；限制其只能将数据保存到安全存储箱（提供配置截图）；
14）、屏幕水印控制：支持终端用户在访问业务系统重要数据的过程中，可显示屏幕水印。屏幕水印的内容、字体、颜色可由企业配置，具备用户、时间、IP 地址、MAC地址、计算机名的显示（提供配置截图）；当用户通过拍照等恶意行为窃取数据时，屏幕水印也会同时被摄取；终端用户在访问重要数据时，禁止通过块拷贝、拖拽等方式将重要数据转存到非重要文档中；
15）、截录屏控制：支持终端用户在访问重要数据时，禁止通过截屏键、截屏软件、录屏软件以及带有截录屏功能的软件，将重要数据转存到非重要文档中；
16）、安全存储箱：支持终端用户可以将重要数据存储到安全存储箱中，存储到安全存储箱的文档与外部环境完全分离，只有授权进程才能访问，且安全存储箱中的文档被移动到外部环境中时，将强制加密；
17）、支持当文件落到本地成为加密文件时，相关功能及策略配置应完全覆盖安全文档管理所有项。
2、文档安全管理网关
1）、≥2U标准机架式硬件设备，≥4 个千兆电口，≥1个心跳口支持扩展光口；MTBF≥80,000；
2）、须具备对流经该设备的数据文件进行智能分析，根据设定的策略自动进行访问控制和文件加、解密处理，并记录详细的访问日志。
3）、与现有应用系统结合：要求终端加解密系统与用户现有的 OA 系统、GIS 系统等应用系统结合。具备与终端安全管理系统客户端联动，确保文件不会被二次加密或文件损坏。
4）、应用服务器防伪冒：通过网关自动识别合法应用服务器并投递相应数据，防止用户伪冒 IP 架设伪造应用服务器获取敏感数据。具备 B/S 管理，方便远程管理，系统操作方便，易用性强。
5）、协议具备：须具备 HTTP、HTTPS、SMB、FTP 等多种应用协议，对于基于 B/S 或者 C/S 架构的常见应用系统（如 OA、GIS等）无缝结合。
6）、网络加速：设备须具有网络加速处理技术，提高终端对服务器的访问速度。
7）、身份认证及访问控制要求：要求提供访问控制功能，通过策略设置可以实现只允许可信的用户、IP、客户端等连接访问。
8）、日志审计：系统需详细记录客户端通过网关访问（上传/下载）服务器文件的日志，并对日志信息进行审计。系统具备对 IP、用户、加解密策略、文件类型等进行策略设置。
9、服务：中标后签订合同前须提供原厂商授权书原件，原厂商三年免费质保承诺函原件，一年产品升级和原厂工程师上门技术支持服务承诺函原件。1套
二期建设内容需求一览表
序号名称主要技术参数数量备注
1国土资源“一张图”核心数据库完善对已建设完成的国土资源“一张图”核心数据库完善，对区县数据进行整理并入库。1项
2国土资源数据中心管理平台完善对已经建设完成的“一张图”核心数据库管理平台进行完善，加入县（区）数据管理功能，实现市级与县（区）数据之间的对接。1项
3国土资源县（区）“一张图”应用系统在市级一张图应用系统的基础上，建立县（区）一张图应用系统，主要功能包括行政区导航，综合展示，“一张图”图形综合业务分析，查询统计，打印输出。1项
4国土资源县(区)业务系统在市级业务系统的基础上，建立县（区）业务系统的功能，主要包括土地利用规划管理系统、基本农田保护管理系统、国土资源执法系统。1项
5国土资源县（区）综合监管平台在市级综合监管平台建设的基础上，建立县（区）监管平台，主要建设内容：数据展示，土地资源监测，矿产资源监测，批后跟踪，报表管理。1项
6国土资源公共服务平台建设建立行政审批业务外网受理系统，将业务审批受理功能发布至外网门户网站，树立以社会和公众为中心的服务理念，充分利用门户网站，保证每一项行政审批业务都能网上受理、办理信息和结果都能及时上网发布，有效提升六安市国土资源局社会公众服务能力。主要功能包括网上申报、基本信息录入、申报材料确认、结果反馈、相关下载、业务咨询、业务办理查询、业务投诉。1项
7土地利用动态巡查管理系统主要功能包括项目跟踪管理、预警管理、警示管理、闲置管理、诚信管理、历史项目管理、统计查询、统计分析等。1项
8档案管理信息系统主要功能包括档案收集、档案管理、档案利用、数据管理、库房管理、应用管理等。1项
1.4项目实施要求
根据六安市国土信息化系统建设情况及现有业务需求，本着“急用先建、循序渐进”的原则，将六安市国土资源“一张图”及综合监管平台建设项目分为两期建设，每期分别实现阶段性目标。
签订合同后一年内，完成项目一期建设工作，主要包括国土资源“一张图”技术规程制定，整合各类数据资源，建成符合六安市国土资源技术规程的“一张图”核心数据库；结合国土局各业务科室的实际工作需要，完成国土资源“一张图”应用系统、国土资源综合业务系统、综合监管平台、电子政务平台、终端安全管理系统的建设工作，一期建设完成后，完成市本级业务和数据的信息化管理，为二期建设打下坚实基础。
签订合同后两年内完成项目二期建设工作，主要包括完善国土资源数据中心管理平台实现市级与县（区）数据之间的对接，建设国土资源县（区）“一张图”应用系统、国土资源县（区）综合业务系统、国土资源县（区）综合监管平台、国土资源公共服务平台等。二期建设在一期的建设基础上，将一期成果推广到全市范围，建立从市级到县（区）级到乡镇级的纵向管理网络全覆盖。将剩余的国土业务审批管理系统建设完成，完善”一张图”核心数据库，完善综合业务数据库，实现业务上的横向全覆盖。为国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑，以信息化带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，全面提高六安市国土资源行政管理水平和资源监管能力。
1.5建设内容及要求
1.5.1系统概况
当前全国国土资源信息化的重点任务是开展国土资源 “一张图”和综合监管平台建设。国土资源部于2009年上海全国信息化工作现场会上明确提出了建设国土资源“一张图”和综合监管平台的要求。2010年6月，部下发了《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》（国土资发〔2010〕81号），提出要以全国国土资源“一张图”、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置。2012年7月，国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》（国土资厅发〔2012〕42号），对“一张图”和监管平台的建设进度、任务和应用提出了具体要求。
六安市国土资源局积极贯彻落实国土资源部、省厅各项部署和要求，大力开展信息化建设，不仅在基础建设、电子政务和业务应用系统建设及应用方面取得了一定成绩，而且还在部、省厅指导下，建成了一批基础、业务数据库，但这些数据库存在着管理分散、难以共享、有效利用率低等一系列问题。同时，为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式的转变，加强国土资源管理部门对土地、矿产资源、地环的数量、质量、空间分布、开发利用及潜力等信息的全面掌控，加大对资源利用过程中的有效监管，并建立“事前审核、事中监控、事后追踪”的监管机制，六安市国土资源局将按照国土资源部、省厅的有关要求，在全市范围内开展“一张图”和综合监管平台建设，全面推动我市国土资源信息化建设。
1.5.2服务需求
1.5.2.1系统设计原则
为了科学合理、高效经济地完成“一张图”信息系统的建设，并充分考虑对已有系统的兼容和未来系统的扩展维护，系统设计遵循以下主要原则：
采用SOA体系架构，提高系统的扩展性
总体设计、分步实施、急用先上
充分利用现有资源，避免重复投资
1.5.2.2技术路线和要求
本次开发的业务系统是国家国土资源“一张图”工程的主要重要功能，技术路线要符合国家和安徽省国土资源信息化相关要求。
1．开发运行平台：要求采用.net framework 4.0或以上版本，能保证本项目系统与已有系统架构的兼容性和集成性，保护现有的投资并避免风险。
2.GIS平台软件：本项目采用ArcGIS 10或以上版本。
1.5.2.3系统安全及性能要求
1．安全性需求
数据库具备用户认证、基于角色或用户组、数据视图的访问控制功能，并支持关键信息加密；
应用软件要求提供完善的安全控制机制，包括：基于角色的用户名/口令的验证机制、用户的访问权限控制、对于用户的各种访问进行日志记录、数据库操作保证数据的一致性、正确性。
2．系统维护需求
要求具有统一的数据维护模式，管理员能够对数据字典、用户信息、统计参数等信息进行维护，系统部署在服务器端，通过服务器端的升级实现客户应用升级。要求做到数据的安全存储、快速访问。
数据库系统可以进行远程数据维护。要求数据管理必须能够满足规范、合理的管理空间数据的要求。
操作有记录，以便划分责任。
3．故障处理需求
当系统发生故障时，应及时给出明确的故障信息，供工作人员排错使用；
应记录故障日志，供维护人员使用；
系统发生故障时，不应产生垃圾数据或错误数据。
4．非功能性需求
访问控制管理
防止非法的访问和数据篡改。对重要数据的人工变更操作记录操作日志。
对系统用户能进行分级授权，能对不同用户授予不同权限和角色，实现分级管理。
5．运行速度要求
常规操作要求软件没有明显停滞；对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间；对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量。
查询响应时间：
●普通查询响应时间少于5秒；
●大数据量查询响应时间少于15秒；
●标准图形数据查询响应时间少于15秒。
6．准确性和稳定性要求
系统的稳定性是指系统软件对各种可能出现的差错（各类错误或不合理的输入、系统组件之间的设计不完善而造成的信息传递错误等）的处理能力。它包括正确性和健壮性两个方面：
系统的正确性是指本系统本身无错误，它能在未来的软硬件环境下正确地完成所期望的数据输入、管理、查询、信息处理、信息输出，以及辅助管理等各项功能；
系统的健壮性是指在不合理的操作（如：命令错误、输入超界数据、所提供的参数不合理等）情况下系统仍能够运行，或自动调节和纠错，或停止运行并提示错误，或做纠错记录并继续运行，或给出错误信息后转到预先规定的错误处理程序处理运行。
系统软件设计、开发时，要求对各种可能存在的数据或操作输入差错、各个组件之间信息交换会出现的错误等充分估计，并分析和罗列种类和范围。
7．可靠性要求
系统不存在致命的故障（bug）；保证系统运行不出现死机。系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间少于3天，平均故障修复时间少于24小时。
1.5.2.4?系统对接要求
?1．接口设计要能与安徽省国土资源“一张图”实现数据无缝联接与共享，做到与安徽省国土资源厅电子政务平台无缝对接，从电子政务系统中抽取监管数据。
?2．接口设计要能满足与现有六安国土资源局使用的四大审批系统实现数据的无缝对接。
1.5.3建设内容
按照安徽省国土资源厅的信息化建设思路，根据六安市国土资源信息化现状，结合现有的业务需求，本着“急用先建、循序渐进”的原则，将本次项目分为两期进行建设，建设内容如下：
1.5.3.1一期建设内容
一期建设内容主要包括整合现有资源和数据，制定符合六安市国土资源局工作要求的技术规程；在基础地理信息、遥感影像、土地利用现状数据库基础上，对土地利用规划、基本农田、矿业权、矿产资源储量、矿产资源规划等数据库进行整合，建成一张图核心数据库；建设数据中心管理平台，利用数据中心管理平台实现数据统一的管理、更新和维护；在“一张图”核心数据库的基础上，建设“一张图”应用系统；建设国土资源综合业务系统、国土资源电子政务平台、国土资源办公系统、国土资源综合监管平台、终端安全管理系统。一期建设完成后，完成市本级业务和数据的信息化管理，为后续建设打下坚实基础。
1.5.3.1.1制定国土资源“一张图”技术规程
以国土资源部制定的各类数据库标准为主要依据，参照省、行业或地方编制的相应行业标准进行制定六安市国土资源核心数据库设计规程、数据整合和整理规程、数据入库和检查规程、数据管理规程、数据服务接口规程和其它技术规程等。
1.5.3.1.2国土资源数据中心管理平台建设
系统采用C/S结构设计，基于ArcGIS Engine开发，按照“物理分布，逻辑集中”的模式，实现数据入库和集成，支持海量数据库的高效组织，在多用户大数据量的情况下，具备快速响应各用户端的数据服务请求的能力。数据中心管理平台数据检查功能主要包括：检查规则配置、检查任务管理、数据检查方式、数据检查项等；数据管理功能包括数据转换、数据入库、数据编辑、导入导出、数据备份、数据监控、历史数据库管理、数据更新、查询统计、数据制图、元数据管理等；系统管理功能包括数据展示配置、数据服务总线、数据服务状态管理、服务集成与浏览、服务发布管理等。
1.5.3.1.3国土资源“一张图”核心数据库建设
对不同类别、多源、异构数据进行收集、整理、重组、合并等，利用提取、转换和加载工具等多种技术方式，将处理、加工好的数据按照统一建库标准，分层分类，形成六安市国土资源“一张图”核心数据库，加强对国土资源数据的管理、分析与应用，实现“以图管地”的目标。
经梳理和分析，目前确定纳入六安市国土资源“一张图”核心数据库框架进行统一管理的数据共有33类数据库。本期项目整合及更新的数据范围如下：
序号专业类型数据库（数据集）建库情况建设内容
1基
础
类基础地理数字高程模型数据930平方公里1：1000对原有数据库进行整合
2数字线划地图数据142平方公里1：1000对原有数据库进行整合
3遥感影像数字正射影像数据930平方公里1:2000,全市域1:10000对原有数据库进行整合
4土
地
类
土
地
类基础数据
土地利用现状数据库历年度变更数据库对原有数据库进行整合
5土地利用规划数据库2012年已建库对原有数据库进行整合
6土地利用遥感动态监测数据库土地督察、卫片检查对原有数据库进行整合
7基本农田数据库2016年已建库对原有数据库进行整合
8农用地分等定级数据库年度更新数据库对原有数据库进行整合
9城镇地价动态监测数据库有数据未建库对数据进行处理、建库
10征地统一补偿标准数据库有数据未建库对数据进行处理、建库
11管理数据土地整治项目数据2012年已建库对原有数据库进行整合
12耕地占补平衡项目数据库在线报备对数据进行处理、建库
13耕地储备数据库在线报备对数据进行处理、建库
14建设项目用地数据库在线报备对数据进行处理、建库
15土地市场动态监测
与监管数据有数据未建库对数据进行处理、建库
16执法监察数据在线报备对数据进行处理、建库
17临时用地数据在线报备对数据进行处理、建库
18设施农用地数据在线报备对数据进行处理、建库
19增减挂钩项目数据在线报备对数据进行处理、建库
20土地储备数据有数据未建库对数据进行处理、建库
21土地利用规划数据正在建数据库对原有数据库进行整合
22


矿
产
类



基础数据矿产资源规划数据库已建库对原有数据库进行整合
23矿产资源储量空间数据库已建库对原有数据库进行整合
24矿产资源开发利用年度统计数据在线报备对数据进行处理、建库
25矿产资源储量利用现状调查数据库省级库对原有数据库进行整合
26探矿权、采矿权核查数据库已建库对原有数据库进行整合
27管理数据探矿权审批数据库省级库对数据进行处理、建库
28采矿权审批数据库已建库对原有数据库进行整合
29矿产资源储量登记数据库已建库对原有数据库进行整合
30地质环境类基础数据地质环境调查数据库在线报备对数据进行处理、建库
31管理数据地质灾害易发区已建库对原有数据库进行整合
32地质遗迹保护区数据有数据未建库对数据进行处理、建库
33综合类管理数据国土资源综合统计数据库有数据未建库对数据进行处理、建库
1.5.3.1.4国土资源“一张图”应用系统建设
系统采用B/S结构设计，能够对“一张图”核心数据库进行全面、直观、准确、动态地查询浏览和可视化展示。系统要求基于ArcGis平台实现WebGIS图形展示和图形分析功能，提供数据调用和操作应用接口，为六安市电子政务平台、综合监管平台和综合业务系统等提供服务支撑。参考省厅“一张图”建设内容，基于六安市国土资源“一张图”核心数据库，开发“一张图”数据展示功能、综合业务分析、平台服务组件等功能。
“一张图”数据展示。包括行政区导航、基础应用、“一张图”叠加展示、“一张图”对比展示、查询统计和打印输出等功能。支持行政区导航和各专题数据图层的组织、叠加、浏览和放大、缩小、平移、全图、后退、前进、选择、属性、标注、测量等图形基础操作等；可提供2～4个窗口的“一张图”展示界面，用于对比不同年度（时相）不同专题的数据；提供属性查询和空间查询统计功能，支持图形打印输出。
“一张图”综合业务分析。包括地政综合业务分析和矿政综合业务分析、地质环境综合业务分析等功能。在地政图形数据支持下，实现地政业务所需的公共分析、符合规划分析、规划调整分析、建设用地项目图斑叠加分析、地类统计分析、占用土地整治项目分析、违法用地分析等分析；在相关矿政图形数据支持下，实现矿政综合业务分析，包括符合规划分析、建设用地项目压覆图斑叠加分析、两权分析、设置方案分析、核查分析等；在相关地质环境图形数据支持下，实现地质环境综合业务分析等。
平台服务组件以ArcGIS Server管理平台为基础，对专题数据进行按照标准进行“一张图”公共服务发布与集成管理，为业务应用、数据浏览提供服务，满足业务审批数据应用及数据共享的需要，提供业务审批的图形辅助审查及丰富的数据调用接口、数据查询、展示、统计等功能集合，功能包括目录服务、数据服务、信息处理服务、空间信息分析服务等。
1.5.3.1.5国土资源电子政务平台建设
基于统一的安徽省国土资源工作流程引擎进行建设，方便以后与省厅进行业务对接和流程整合。主要实现电子政务基础管理，包括组织机构管理、用户管理、角色管理、群组管理、权限授权、单点登录等；工作流自动化管理，主要包括工作流引擎和工作流管理工具；业务表单管理工具，实现对各种业务表单进行维护，并绑定到业务流程上，支持可视化定制、业务表单预览、发布即时生效；数据管理与共享 主要包括数据交换共享、数据仓库、数据分析、数据字典等；GIS应用管理，以“一张图”综合管理系统的应用框架为基础，通过调用“一张图”公共服务及综合监管数据，将图形信息和工作流程、业务管理等应用完全融合，以实现图文一体化。
1.5.3.1.6国土资源综合业务系统建设
综合业务系统主要完成征地管理信息系统、土地储备管理系统、土地供应审批系统、土地利用规划管理系统、土地开发整理系统、基本农田保护管理系统、国土资源执法系统、国土资源办公系统等业务系统建设。
1、征地管理信息系统
主要功能包括整批落实跟踪、面积统计、征地汇总台账、图形分析。
2、土地储备管理系统
主要功能包括年度收储计划管理、土地收储管理、图形分析、统计报表等。
3、土地供应审批系统
主要功能包括土地出让流程管理、供地来源管理、合同项目管理、土地供应管理、土地供应查询统计等。
4、土地利用规划管理系统
主要功能包括土地利用总体规划成果管理、土地利用规划计划指标管理、规划局部调整审查流程管理、规划局部调整管理、规划调整图形辅助审查、效能管理、综合查询统计、报表打印输出等
5、土地开发整理系统
主要功能包括项目申报管理、项目跟踪监控管理、效能管理、综合查询统计、报表打印输出。
6、基本农田保护系统
主要功能包括数据入库、图形显示、基本农田图件管理、调整补划管理、综合查询统计、报表打印输出。
7、国土资源执法系统
主要包括信访管理系统、执法监察案件审批系统、移动执法监察系统（APP）、卫片核查系统、执法监管系统。
（1）信访管理系统主要功能包括信访审理流程、数据汇交、查询统计及报表；
（2）执法监察案件审批系统主要功能包括个人桌面、立案审批、图形辅助审查、例会管理、监督检查、业务督办、效能管理、数据汇交、数据备案、查询统计；
（3）移动执法监察系统主要功能包括巡查签到、巡查上报、快速处置、短信预警、即时分析、案件核查、监督监察、查询统计、已办案件等；
（4）卫片核查系统主要功能包括查看卫片图斑、图斑核查、图形编辑、图形分析功能、生成卫片执法图、导出坐标等；
（5）执法监管系统主要功能包括指挥调度、综合查询、统计分析、报表打印输出、数据接口等。
8、国土资源办公系统建设
主要功能包括公文管理、日常办公、公共事务、公共资源、公共信息、信息通讯等。
1.5.3.1.7国土资源综合监管平台建设
综合监管平台功能主要包括，数据展示、土地资源监测、矿产资源监测、批后跟踪、预警处置、报表管理。
1.5.3.1.8国土资源综合监管数据库建设
国土资源综合监管数据库是由各业务系统所产生的业务数据和信息采集与动态监测系统获取的监测数据，经抽取、转换、清洗、加载后，所形成的数据仓库。根据土地、矿产资源、地质环境等不同业务领域综合监管需要，分别形成土地、矿产、地质环境等多个监管数据库，为综合监管平台的运行提供重要的数据支撑。国土资源综合监管数据建库主要包括数据库整合方案设计、数据库安全策略、国土资源信息数据采集。
1.5.3.1.9 ?省、部下发系统与“一张图”整合，与省厅“一张图”及综合监管平台实现对接。
?对省厅下发的四大审批系统包括探矿权、采矿权、建设项目用地预审、建设用地审批及其他部、省下发系统，与一张图能够进行集成，实现审批时可以调用一张图进行辅助审批。
?预留与省厅“一张图”及综合监管平台接口，实现与省厅“一张图”系统的无缝对接。
1.5.3.1.10终端安全管理系统
通过终端安全管理系统配合文档安全网关，实现终端文档透明加密、业务系统数据保护、核心数据隔离管理、授权文档权限控制、文档内部流转及外发管理、传播途径管控等产品功能为用户数据资产安全保驾护航。
1.5.3.2二期建设内容
二期建设在一期的建设基础上，将一期成果推广到全市范围，建立从市级到县（区）级到乡镇级的纵向管理网络全覆盖。将剩余的国土业务审批管理系统建设完成，完善”一张图”核心数据库，完善综合业务数据库，实现业务上的横向全覆盖。
1.5.3.2.1国土资源“一张图”核心数据库完善
对已建设完成的国土资源“一张图”核心数据库完善，对区县数据进行整理并入库。
1.5.3.2.2 国土资源数据管理平台完善
对已经建设完成的“一张图”核心数据库管理平台进行完善，加入县（区）数据管理功能，实现市级与县（区）数据之间的对接。
1.5.3.2.3 国土资源县（区）“一张图”应用系统
在市级一张图应用系统的基础上，建立县（区）一张图应用系统，主要功能包括行政区导航，综合展示，“一张图”图形综合业务分析，查询统计，打印输出。
1.5.3.2.4 国土资源县（区）业务系统
在市级业务系统的基础上，建立县（区）业务系统的功能，主要包括土地利用规划管理系统、基本农田保护管理系统、国土资源执法系统。
1、土地利用规划管理系统
主要功能包括土地利用总体规划成果管理、土地利用规划计划指标管理、规划局部调整审查流程管理、规划局部调整管理、规划调整图形辅助审查、效能管理、综合查询统计、报表打印输出等。
2、基本农田保护管理系统
主要功能包括数据入库、图形显示、基本农田图件管理、调整补划管理、综合查询统计、报表打印输出。
3、国土资源执法系统
国土资源执法系统主要包括执法监察案件审批系统、移动执法监察系统、卫片核查系统、执法监管系统。
（1）执法监察案件审批系统主要功能包括个人桌面、立案审批、图形辅助审查、例会管理、监督检查、业务督办、效能管理、数据汇交、数据备案、查询统计；
（2）移动执法监察系统主要功能包括巡查签到、巡查上报、快速处置、短信预警、即时分析、案件核查、监督监察、查询统计、已办案件等；
（3）卫片核查系统主要功能包括查看卫片图斑、图斑核查、图形编辑、图形分析功能、生成卫片执法图、导出坐标等；
（4）执法监管系统主要功能包括指挥调度、综合查询、统计分析、报表打印输出、数据接口等。
1.5.3.2.5 国土资源县（区）综合监管平台
在市级综合监管平台建设的基础上，建立县（区）监管平台，主要建设内容：，数据展示，土地资源监测，矿产资源监测，批后跟踪，报表管理。
1.5.3.2.6国土资源公共服务平台建设
建立行政审批业务外网受理系统，将业务审批受理功能发布至外网门户网站，树立以社会和公众为中心的服务理念，充分利用门户网站，保证每一项行政审批业务都能网上受理、办理信息和结果都能及时上网发布，有效提升六安市国土资源局社会公众服务能力。主要功能包括网上申报、基本信息录入、申报材料确认、结果反馈、相关下载、业务咨询、业务办理查询、业务投诉。
1.5.3.2.7土地利用动态巡查管理系统
主要功能包括项目跟踪管理、预警管理、警示管理、闲置管理、诚信管理、历史项目管理、统计查询、统计分析等。
1.5.3.2.8档案管理信息系统
主要功能包括档案收集、档案管理、档案利用、数据管理、库房管理、应用管理等。
培训和售后服务要求
（1）培训及安装调试要求
中标单位应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，中标单位应在投标文件中提出详细的培训内容和计划；中标单位应免费对进行产品安装及调试。
（2）售后要求
项目验收合格后，对本项目软件开发成果提供一年的免费质量保证期；在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统日常维护；软件应有功能的调整优化与升级；现场安装及解答。
?项目建设至验收期间，中标方派驻不少于2名技术人员驻场服务，负责软件管理与维护、项目运行制度建设等工作。
?提供全天候7×24小时热线电话服务响应，随时提供软件使用和故障咨询。接到报修通知（电话、电传等）后1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告。
?如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师在12小时内到达现场。
?如遇系统安装、升级、故障排除期间，在问题没有完全解决之前，中标供应商派技术员提供现场服务。
?系统维护期间中标供应商将根据系统运行情况进行不定期检测与调优，每半年对系统进行一次总体检测，系统维护期满后为用户提供一套完整的运行记录。
?操作说明书等全部技术资料在交货验收合格后移交采购人。
投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会的询问，并就有关问题予以正式解答。







3、评分标准
本次评标采用百分制评分法，评分按商务和技术分别打分的方式进行。总分为100分，其中商务占30分,技术占70分；评标委员会对通过技术及商务评审的投标人按综合得分情况由高到低的顺序推荐中标候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价均相同的，由招标人现场抽签确定。
1、商务（报价）权重30%，经评审的最低有效报价为评标基准价，得分30分。其他报价得分按：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×报价权重×100。
注：超过最高限价的投标报价为无效报价，按废标处理。
2、技术分70分，具体细则见下表：
项目评标分项分值评分标准
技术服务(70分)项目理解2本项目设计的总体把握程度主要指建设目标、现状分析、需求分析、建设任务。由评委根据投标人的方案对本项目设计的总体把握程度和现状分析的准确度进行打分。优：2分；良：1分；其他不得分。
2详细说明项目总体设计、框架结构、技术路线、关键技术应用等。由评委对设计的可行性、合理性、先进性等方面评分。优：2分；良：1分；其他不得分。
产品技术2对国土资源“一张图”核心数据库建设内容：数据库建设技术路线、数据库建库流程、数据库设计、数据入库、数据更新机制等进行详细描述。优：2分；良：1分；其他不得分。
2对数据中心管理平台功能包括数据检查：检查规则配置、检查任务管理、数据检查方式、数据检查项；数据管理：数据转换、数据入库、数据编辑、导入导出、数据备份、数据监控、历史数据库管理、数据更新、查询统计、数据制图、元数据管理；系统管理：数据展示配置、数据服务总线、数据服务状态管理、服务集成与浏览、服务发布管理等功能进行详细描述。优：2分；良：1分；其他不得分。
2对 “一张图”应用服务系统建设内容，功能包括 “一张图”数据展示、“一张图”综合业务分析、平台服务组件等功能进行详细描述，功能截图美观大方。优：2分；良：1分；其他不得分。
2对国土资源执法系统：信访管理系统、执法监察案件审批系统、移动执法监察系统、卫片核查系统、执法监管系统功能模块进行详细描述。优：2分；良：1分；其他不得分。
4能实现与省厅下发的四大审批系统与“一张图”无缝对接，实现审批时可以调用“一张图”进行辅助审批，能与省厅“一张图”实现无缝对接，详细描述对接内容、对接方式、实现方法。优3-4分；良：1-2分；其他不得分。
2对国土资源综合监管平台建设内容：数据展示、土地资源监测、矿产资源监测、批后跟踪、预警处置、报表管理等功能进行详细描述。优：2分；良：1分；其他不得分。
4终端安全管理系统厂商同时具有CMMI-5级认证证书、国家信息安全服务资质一级证书（安全开发类）、信息系统安全集成一级服务资质，提供证书复印件(加盖厂商公章)，满足要求得2分；否则不得分。
终端安全管理系统技术参数完全满足招标文件要求得2分，参数每负偏离一项扣0.2分，扣完为止，正偏离不加分。
系统演示6在“一张图”及综合监管平台中提供如下功能演示：
1、对拟报项目设置多项自检规则进行上报前的自检，自检内容涵盖项目完整性、地块坐标检查、地块合规性分析等内容，有效避免报件被频繁退回，提高市县国土资源部门的行政办公效率。
2、采用地图、报表、图表三者相结合的展示方式，以多样化的布局，动态展示国土资源各类汇总统计数据。
3、支持txt、shapefile、cad、excel格式的临时数据导入与分析，以图形可视化的方式辅助用户进行选址，同时支持临时数据的制图输出。
4、提供两屏对比、四屏对比、卷帘对比等专题数据对比功能，让用户更加直观地比较不同专题数据间的差异。
5、提供重叠分析、规划分析、基本农田分析、地类统计分析等业务分析功能，并能够支持一键分析输出全部的检查结果。
由专家对系统演示效果进行综合评分：优：4-6分；良：2-3分；一般：0-1分。
质量保证措施1具有完善的项目风险评估及工期保障方案，对项目实施质量具有良好的控制措施。优：1分；其他不得分。
技术支持服务1结合招标要求中的售后服务及培训内容，能够提供完整的服务方案、服务措施及培训方案，优：1分；其他不得分。
投标人资质、案例及获奖情况　2投标人同时具有信息安全认证证书和信息技术服务管理体系认证证书（认证范围为地理信息系统软件、地理信息数据处理和服务）得2分，有一项得1分，最多得2分。
（提供证书复印件，原件备查）。
2投标人具有CMMI认证证书，5级得2分，5级以下得1分，没有CMMI认证证书本项不得分。（提供证书复印件，原件备查）。
1投标人具有ISO9001质量管理认证证书且认证范围为电子政务管理和国土资源、地理信息数据处理及建库，每项得1分，最多得1分。
（提供证书复印件，原件备查）。
1投标人具有国家测绘行政主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质得1分，没有不得分。
3投标人自主研发国土资源软件系统或数据库建设项目获得部级或省级国土资源奖项的，每个证书得0.5分，最多得3分。（提供证书复印件，原件备查）
3投标人具有严格的保密制度，且有国家保密局颁发的涉密信息系统集成资质证书（业务种类为软件开发）的，甲级得3分，乙级得2分；没有不得分。
（提供证书复印件，原件备查）
3投标人具有业务架构平台系统、一张图监管服务平台、国土资源数据中心平台、国土资源综合管理服务平台、工作流平台、国土资源综合监管平台计算机软件著作权登记证书的每个得0.5分，最多得3分。
（提供著作权复印件，原件备查）
6投标人承担市级一张图（含金土工程）项目案例，每承担一个市得1分，最多得6分，没有不得分。
（须提供项目合同复印件及用户验收证明复印件携带原件备查，原件备查）。
5投标人承担土地市场动态监测监管系统、 建设用地预审、审批系统，建设用地规划实施监管系统、国土资源执法巡查等国土资源业务系统，每承担其中一项得1分，最高得5分。
（提供项目合同和验收意见的复印件并加盖公章，原件备查）。
项目组服务人员101、投标人本次拟安排的项目经理具备高级项目经理职称且具有土地规划或土地勘测高级工程师证书得3分（提供职称和获奖证书及公司缴纳近六个月社保证明材料），否则不得分。
2、项目技术负责人具有高级信息系统项目管理师证书且具有数据库和信息安全专家认证证书得3分（提供公司缴纳近六个月社保证明材料），否则不得分。
3、投标人项目组实施人员具有ArcGIS培训认证证书4个（含）以上的得2分；（须提相应证书复印件和近6个月社保证明材料，加盖投标人公章，原件备查）。
4、项目组实施人员中，数据库设计人员具有软件开发证书4个（含）以上的得2分；（须提相应证书复印件和近六个月社保证明材料，加盖投标人公章，原件备查）。
本地化服务1投标人在安徽省内注册或有分支机构，且注册时间3年以上的（提供工商主管部门颁发的营业执照）得1分。
3投标人投标响应表中承诺的免费质保维护期在满足招标文件要求的基础上，每增加1年得1分，最多得3分。
























第二部分 资质条件、采购需求及评分标准的反馈意见（提供电子档及原件）
（传真号：****-******* 邮箱：********85@qq.com 电话：****-*******）
格式如下：

六安市政府采购中心：
针对六安市国土资源局“一张图”及综合监管平台建设项目(软件包)

资质条件、采购需求及评分标准的标前公示，我单位反馈意见如下：
一、资质条件要求过高，不符合采购实际情况：
1、
2、
二、需求存在倾向性内容，建议进行修改，修改意见如下：
1、
2、
…
三、需求存在不明确（或不完整）内容，无法报价，建议进行完善，完善意见如下：
1、
2、
…
四、评分标准存在倾向性内容及违反相关法律法规，建议进行修改，修改意见如下：
1、
2、
……
特此函告
单位名称（公章）：
联系人：
联系电话：
年 月 日