乌兰察布市·凉城县北出口拓宽建设项目

施工监理招标公告

1.招标条件

凉城县北出口拓宽建设项目（以下简称“本项目”）已由凉城县交通运输局以凉交发﹝2017﹞105号关于凉城县北出口拓宽建设工程施工图设计的批复。项目业主为凉城县交通运输局，建设资金自筹，招标人为凉城县交通运输局，招标代理为内蒙古中诚项目管理有限公司。现对本项目施工监理进行公开招标，并对投标人进行资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1工程建设规模为凉城县县城北出口拓宽段（原卓凉路，宣德大街—纬二街以北）长度3010.443m，红线宽度32米，主要建设内容为新建桥梁一座和道路、给水、热力、电力、照明工程。

计划工期：本项目计划开工日期：2018年1月10日，计划交工日期：2018年6月30日（如果天气温度连续5天低于零下5度即停工，不进行冬季施工，工期延续至第二年解冻开工完成）。

2.2标段划分及招标范围：

凉城县北出口拓宽建设项目施工监理招标为1个标段。标段划分情况见下表：

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备①工商行政主管部门颁发的有效营业执照，交通主管部门颁发的公路工程甲级监理资质；②近5年内（2012年11月1日至现在）成功地完成工程项目施工监理工作不少于2项，并通过交工验收。

3.2本项目不接受联合体投标，本次招标对于投标人的技术、标准要求详见招标文件。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时对本项目同一标段进行投标，否则将否决其投标。

3.4 凡被交通运输部（原交通部）或内蒙古自治区交通运输厅取消公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参加本项目的投标。

3.5根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（高检会﹝2015﹞3号最高人民检察院国家发展改革委发）及《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（高检会〔2015〕5号最高人民检察院住房和城乡建设部、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次招标要求投标单位、投标单位法定代表人及总监理工程师近十年内不得存在行贿犯罪记录,否则按无效投标处理。投标人在投标文件需附检察机关出具的《检查机关查询行贿犯罪档案结果告知函》原件。

4.评标办法

本项目监理标段评标办法采用“综合评标法”。

5.招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于2017年11月30日至2017年12月6日北京时间上午:8:30-11:00;下午14:30-17:30(法定公休日除外)，逾期不予受理。

5.2报名网址：乌兰察布市公共资源交易网（http://ggzy.wulanchabu.gov.cn）

5.3报名方式：采用网上报名

注：已进入乌兰察布公共资源诚信信息库的企业可在业务系统内进行网上投标报名，没有入库的企业须办理入库手续方可报名。投标报名以业务系统网上报名成功为准

5.4招标文件获取时间：2017年12月7日-2017年12月13日

5.5招标文件购买方式：乌兰察布市公共资源网上交易系统通过在线支付招标文件费用后，方可下载电子招标文件。

施工招标文件每标段售价人民币1000元。逾期不售，售后款项不予退还。

5.6 投标人自购买招标文件之日起，应确保其向招标人提供的通讯手段（电话、传真、网址、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由投标人承担。

5.7乌兰察布市公共资源交易诚信信息库办理地址

乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼214房间，办公时间为周一至周五上午8:30到12:00下午2:30-17:30办理流程详见：（乌兰察布市公共资源交易中心关于征集公共资源交易平台诚信信息库的通知）

联系人：聂宇

联系电话：****-*******

6.投标文件的递交及相关事宜

6.1工程现场踏勘及投标预备会

招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间:2017年12月29日9时30分，递交文件地点乌兰察布市公共资源交易中心（内蒙古自治区乌兰察布市集宁新区察哈尔东街商务科技文化中心B区二号楼）。

6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.4 投标人在送交投标文件前，监理标段投标人需提交人民币3万元的投标保证金，投标保证金账户详见招标文件，投标保证金到账截止时间:2017年12月28日24时00分。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在（）、内蒙古招标投标网（www.nmgztb.com.cn）、乌兰察布市公共资源交易中心(ggzy.wulanchabu.gov.cn)

8.联系方式

招标人：凉城县交通运输局

地址：凉城县青林路

邮编：013750

电话：158*****899

联系人：孔军

招标代理：内蒙古中诚项目管理有限公司

地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区毫沁营镇新苑小区A区1#一单元四楼

邮编：010030

电话：136*****564、152*****822

联系人：赵玉凤、高维(市交易中心125室)

邮箱：********6@qq.com">********6@qq.com

交易平台名称：乌兰察布市公共资源交易中心

地址：乌兰察布市察哈尔东街商务科技中心B区2#楼

邮政编码：012000

联系人：夏世明（市交易中心235室）****-*******

李莉（市交易中心229室）****-*******

一、投标人资格条件要求

资质

业绩

人员

注:1、专业监理工程师年龄必须在65岁以下，但60岁以上人员不超过人员总数的30%。至少担任过一项类似项目相应监理岗位。

2. 总监理工程师必须是本单位自有人员，且在本单位进行岗位登记；

3. 投标人拟投入的监理人员要根据施工需要做好计划安排。合同执行期间，发包人将按计划安排检查人员到位情况；如不能满足工作需要时，发包人将要求增加监理人员，监理人应无条件增加。投标人在投标报价时充分考虑此因素，所发生费用发包人不另行支付。

试验、检测设备（总监办中心试验室）

注:本表设备为强制性设备要求，表中的设备应包含在附件C-3中，未包含在附件C-3中的，将不予认定；投标人如不满足上述相应强制性资格条件中的任何一条，将被认为资格审查不合格。

财务

注：1、近年财务状况的年份要求近三年（2014年～2016年）；

诉讼和履约

二、评标办法

凉城县北出口拓宽建设项目

施工监理招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用综合评标法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从内蒙古自治区公路建设项目评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6）财务评审；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件:

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定由法定代表人或其授权代理人逐页签署（封面、底页、扉页和目录可不签署）姓名，未使用签名章代替；投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人证明书或授权书，以及招标文件规定其它应加盖公章的证明材料还应逐页加盖投标人公章。

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作否决投标处理。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.2 技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分

（2）对本工程重点、难点分析 10分

（3）对本工程的建议 5分

6.3 商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员及机构设置 35分

（2）监理设施和设备 5分

（3）监理业绩与信誉 10分

6.4 财务评审（10分）

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在纪检监督部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定填写，签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6.4.2算术性修正

（1）投标人的投标总价=财务建议书上大写总价。

（2）评标过程中不再进行算术性修正。合同签订前，在投标人的投标总价不变（投标人须知另有规定的情形除外）的前提下，招标人将对中标人的财务建议书进行详细审查，修正其运算上的细微差错，并将此调整结果通知投标人进行书面确认。如果投标人拒绝确认，招标人将取消其中标资格并没收其投标保证金。

6.4.3计算评标基准价

通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

6.4.4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.2分，每低于评标基准价一个百分点扣0.1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1—投标人财务得分；

F —财务得分所占的百分比权重，F＝10

D1—投标人的投标报价；

D —评标基准价。

若D1≥D，则E=0.2；若D1<D，则E=0.1。财务得分最低为0分。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容。对此投标人不得拒绝，否则，作否决投标处理，并没收投标保证金。

（2）有关澄清和说明的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清和说明属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清和说明。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

9．推荐中标候选人

（1）评标委员会将按综合得分由高至低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人，推荐得分最高的投标人为第一中标候选人，得分排名第二的为第二中标候选人，得分排名第三的为第三中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以报价低的优先；当综合得分、技术评分、投标报价均相等时，由评标委员会综合考虑后择优确定排名顺序。

（2）第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或未能按招标文件规定提交合格履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。

（3）在评审过程中，如通过商务及技术文件评审的投标人在3个以上的，评标委员会应当进行财务建设书评审；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，并进行财务建议书评审，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

10．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

10.1 评标委员会的成员名单

10.2 开标记录情况

10.3 符合要求的投标人情况

10.4 评标采用的标准、评标办法

10.5 投标人排序

10.6 推荐的中标候选人

10.7 需要说明的其他事项

10.8 附件

附件1 施工监理招标评标办法

附件2 评标委员会成员名单

附件3 开标记录表

附件4 初步评审表

附件5 资格审查表

附件6 合同条款响应性评审表

附件7 技术评审、商务评审评分表

附件8 技术、商务评分汇总表

附件9 财务评审评分表

附件10 综合评分汇总表

附件11 投标人评分排序表

附件12 推荐的中标候选人

附件13 评标专家自律承诺书

技术、商务评分细则

（一）商务评审，50分

1、监理人员及机构设置（满分35分）；

（1）总监理工程师（满分10分）

满足强制性履约标准的，得10分。

（2）试验室主任及专业监理工程师（满分20分）

满足强制性履约标准的，得20分。

（3）监理员、试验员、安全员（满分5分）

满足强制性履约标准的，得5分。

2、监理设施和设备（满分5分）：

满足强制性履约标准的，得5分。

3、监理业绩与信誉（满分10分）；

a.满足强制性履约标准的，得6分；

b.近5年内，完成监理任务比强制性履约标准每增加1项加2分，最多加4分。

（二）技术评审，40分

1、监理大纲和措施（满分25分）

根据技术建议书论述的合理性、可行性酌情给分。本项分值分配如下：

（1）监理项目概述、监理工作范围（2分）

（2）工程质量监理的内容与方法（4分）

a.质量监理方面的独到见解和具体行之有效的措施；

b.质量控制的内容和方法论述；

c.对可能的质量问题所采取的对策和预控方法；

质量监理方案如有重要问题遗漏或论述错误的每项可酌情扣分分，本项扣分最多不超过1.6分。

（3）工程进度监理的内容与管理方法和措施（3分）

（4）工程计量与支付监理的内容与方法（3分）

工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施。工程计量与支付的准确性，避免滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付的措施。

（5）合同管理的内容与方法（3分）

对可能出现的各种合同管理问题，提出具体的、行之有效的管理方法及措施，避免重大工程变更、索赔事件的发生，确保发包人的利益不受损害。

（6）组织协调的内容与方法（2分）

（7）环境保护监理的内容与方法（2分）

（8）施工安全监理方法和保证措施（2分）

（9）适用于本项目的具体的旁站监理方案（2分）

（10）应付突发事件的处理方法和措施（2分）

2、本工程重点、难点分析及对策（10分）

从质量、安全、环保、费用、进度监理五方面对实施过程中的难点进行分析并提出相应对策（每项1.2～2分）。

3、对本工程的建议（5分）

投标人根据多年行业管理经验、监理实践，结合本项目的实际情况，就管理模式、工程质量、进度、投资控制等方面（但不限于这些方面）向发包人提出合理的建议。