张掖市 2018 年棚户区改造项目（政府购买服务）
单一来源采购公告
甘肃华胜工程咨询有限公司受张掖市房产管理局的委托，对张掖市 2018 年棚户区
改造项目（政府购买服务）以单一来源方式进行采购，该项目公示已于 2017 年 12 月 4
日-2017 年 12 月 8 日在甘肃政府采购网发布，公示期间无任何质疑。现公告如下：
一、采购文件编号：ZJYZC2017DY- 82
二、采购内容：按照张掖市 2018 年棚户区改造计划，完成张掖市南关市场改造片
区、张掖市木塔西侧广元综合楼改造片区、张掖市梁家墩镇迎恩村四社改造片区、河西
学院改造片区棚户区改造项目（政府购买服务）。
三、项目预算：壹拾壹亿伍仟伍佰万元整（￥115500 万元）
四、实施单一来源采购的简要理由：
根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关
工作的意见》（国发〔2015〕37 号）、《甘肃省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危
房改造及配套基础设施建设的实施意见》（甘政发〔2015〕74 号）及《住建部办公厅国
开行办公厅关于加快棚改项目对接抓紧启动 2016-2017 年政府购买棚改服务项目的贷款
评审有关工作的通知》（建办保〔2015〕47 号）等文件精神，市政府决定加快推动张掖
市 2018 年棚户区改造项目建设。经市政府第 22 次常务会研究决定，下达批复《张掖市
2018 年棚户区改造项目实施方案》（张政函〔2017〕210 号）同意并授权张掖市房产管
理局作为采购主体，确定政府购买服务承接主体。根据单一来源采购要求，张掖市房产
管理局组织相关部门及有关专家对《张掖市 2018 年棚户区改造项目（政府购买服务）
采购项目》采购方式进行论证。会上张掖市房产管理局对项目情况进行了介绍，与会专
家发表了意见，最后形成统一书面意见。会议认为棚户区改造涉及片区内居民及国有房
屋、土地的征收拆迁，涉及片区内群众的切身利益，社会稳定性要求很高，项目承接单
位必须资金来源安全可靠，可持续运转。经考察论证，考虑到项目牵扯多方利益，采购
时间紧迫，涉及多个环节，所选企业必须具有实施能力和一定的公益背景属性，张掖市
荣昌市政发展有限责任公司作为国有独资企业，承担政府公益性项目建设，整体实力雄
厚，承接能力强、抗风险能力强，可以确保项目顺利实施。确定张掖市荣昌市政发展有
限责任公司作为本项目的单一来源采购的唯一承接主体是合适的。理由如下：
本项目对张掖市南关市场改造片区、张掖市木塔西侧广元综合楼改造片区、张掖市
梁家墩镇迎恩村四社片区、河西学院改造片区进行拆迁改造，总拆迁建筑面积 90096.16
平方米，搬迁居民 831 户，其中：住宅 72133.36 平方米，非住宅 17962.8 平方米；拆
迁片区整理土地面积 572.29 亩。
新建安置住房 576 套，其中：南关市场改造片区新建安置住房 360 套，总用地面积
17942.9 平方米，总建筑面积 42568.7 平方米；河西学院改造片区新建安置住房 216
套，总用地面积 56709 平方米，总建筑面积 26139.4 平方米.配套建设城区道路 6.3 公
里。
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款及《中华人民共和国政府采
购法实施条例》第二十七条之规定，公共服务项目具有特殊要求，导致此项目只能从某
一供应商处采购，因此本项目采用单一来源方式进行采购。
2.考虑到金融机构要求。因张掖市 2018 年棚户区改造项目（政府购买服务）涉及
区域广，资金需求量大，商业融资难度较大，拟申请国家开发银行项目政策性贷款。根
据金融机构放贷要求，其融资平台及融资平台的股东均需为从未纳入银监局规定的地方
融资平台企业范围的国有投资公司。目前，综合衡量各项财务指标及项目建设内容，我
市的国有企业张掖市荣昌市政发展有限责任公司为最适合上述融资的国有企业。
3.国开行作为国家政策性银行，其选择只能与国有投融资平台进行合作，能够对项
目资金实施有效监管，保障资金使用安全，避免资金流失。因此该项目，选择与国开行
合作有现实的意义。因此该项目须采取政府单一来源方式采购。
综上所述，张掖市荣昌市政发展有限责任公司属国有企业，公司整体实力雄厚，承
接能力强，抗风险能力强，且历年来承担过本市许多棚改征地拆迁、安置住房建设，有
利于项目推进及实施。因此，建议通过单一来源采购方式来确定张掖市荣昌市政发展有
限责任公司为该项目政府购买服务供应商。
五、拟定唯一供应商：张掖市荣昌市政发展有限责任公司
地址：张掖市甘州区丹霞东路 18 号市建设局六楼。
联系人：秦柏 联系电话：188*****168
六、供应商资格条件：
1．供应商须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明，以上
三项复印件加盖公章；
2．供应商须提供住所地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿
犯罪档案查询结果告知函；
3．具有独立企业法人资格，须提供合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构
代码证等证件副本（已办理三证合一的提供统一社会信用代码的营业执照副本）、开户
银行许可证等相关的资质原件；
4.所有证件须携带原件至谈判现场备查，不带原件导致废标的，后果由供应商自行
承担；
5．本项目不接受联合体投标；
七、报名、获取《单一来源采购文件》时间及地点：
1．报名时间：2017 年 12 月 12 日 00:00 至 2017 年 12 月 14 日 23：59（北京时
间）。
2. 获取《单一来源采购文件》方式：
在张掖市公共资源交易网（http://www.zyggzy.com/）上免费在线获得。供应商必须
在张掖市公共资源交易网（http://www.zyggzy.com/）准确登记供应商名称、地址、联
系人、联系电话及相关资质等信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由供应商自
行承担。供应商在注册并办理数字证书、电子签章后，登录系统进行投标报名，在线下
载招标文件。（详见《张掖市公共资源交易网》 “资料下载”中“数字证书办理文
档”， 数字证书、电子签章注册办理及保证金事宜与张掖市公共资源交易中心服务大
厅内银行、甘肃成兴科技公司人员联系，电话：****-*******）。
八、递交《单一来源采购响应文件》时间、采购时间及地点：
1.递交文件时间：2017 年 12 月 21 日 9 时 00 分前（北京时间），逾期不再受
理。
2.采购时间：2017 年 12 月 21 日 9 时 00 分（北京时间）
3.采购地点：张掖市公共资源交易中心二楼开标室
九、监督单位：张掖市政府采购办公室，监督电话：****-*******
十、采购项目联系人姓名及电话：
采购方：张掖市房产管理局
联系人： 屈天国
联系电话：139*****498
地 址：张掖市县府街延伸段房产局六楼
采购代理机构：甘肃华胜工程咨询有限公司
联系人：陈燕
联系电话：****-*******
地 址：张掖市县府街延伸段城投写字楼一楼
甘肃华胜工程咨询有限公司
2017 年 12 月 11 日