根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部18号令《货物、服务类项目招投标管理办法》的相关规定，卢湾区政府采购中心受用户单位委托，对下列货物采用竞争性谈判方式采购，请对本采购信息感兴趣的供应商按照以下竞争性谈判文件的要求提供响应资料:

一、项目概况

1、项目简介

此次建设的卢湾社区服务门户平台是在适应新的社区管理服务的要求下，运用网络的便捷性、即时性以及不间断性来探索尝试的一种创新的社区服务新模式。是政府搭台，在集合了政府、公共服务资源的同时充分发挥社区居民、各类组织和商家的积极性来共同创建的“网上卢湾社区家园”。管理平台的建设为社区服务提供强有力的支撑，有利于社区服务信息资源的整合、开发和利用，对推进社区信息化示范区建设、进一步提升社区管理服务水平具有重要意义。

2、系统建设原则

为实现系统总体目标，应遵循“突出实用性、保证可靠性、体现先进性、兼顾美观性”的总体设计原则，具体说来，目标系统建设应遵循以下原则：

? 先进性与成熟性

在技术上具有先进性，考虑到信息化发展的趋势，将现在和未来相结合。考虑先进性又兼顾成熟，符合当代信息技术发展形势，既有先进技术又发展成熟，并且是各个领域公认的领先的产品。

? 整体性与可操作性

整体性要求我们建设的每一个系统不是孤立的，是可以互联的，每个系统建设都是基于整体来考虑的；可操作性是指系统建设需要在对实际情况充实调研的基础上来实施。

? 可扩展性与兼容性

系统的可扩充性以及前后兼容一致性好坏决定着系统的发展和投资保护。硬件/软件是需要建立在广泛的可升级基础上的。

? 易管理和维护性

易管理和维护性已成为系统成功的关键, 针对政府部门的应用特点，系统必须保证响应用户请求的效率，系统需要具有监测、故障诊断等功能，并提供模块化，可通用的产品，以便管理和维护。

3、系统建设目标

社区服务门户管理平台是为提高社区服务的管理水平，解决现存的各社区网站数据不统一，资源不共享，管理效率低等问题，根据集约化建设、高起点规划、分步实施的原则，建立卢湾社区服务集群化管理体系。包括制定针对社区服务门户建设的统一标准，建立区统一的集群化管理平台，解决“区—街—居”服务门户的相互衔接和资源整合，发挥出区社区服务门户的整体优势；针对网上服务应用需要，建立统一的应用支持系统，提供专业、及时、全面的服务；以社区“三中心”建设为基础，在“共性与个性”相结合的建设思想指导下，建立打浦街道服务子门户，为区社区服务门户提供信息应用支撑。从而进一步提升公共服务能力和水平，在资源共享的统一网络平台上，实现“一站式”服务。通过管理平台的建设为社区服务门户提供强有力的支撑，有利于社区服务信息资源的整合、开发和利用，对推进社区信息化示范区建设、进一步提升社区管理服务水平具有重要意义。

二、基本需求：

系统建设内容及要求

社区服务门户集群化管理平台是实现“区—街—居”多层次社区服务平台的综合管理， 集群化管理平台包括集群化管理中心、可分发的门户内容管理子系统、运营运行统计分析子系统等一系列管理子系统。

1.1 集群化管理中心

管理中心实现对所有子站的基本信息、统一权限、元数据、站点间发布资源进行统一集群化管理。

1.1.1支持子站独立数据库，支持对各子站点的元数据管理；

1.1.2管理中心支持对子站点的新建；对已建站点提供集群化整合管理工具，实现子站点的迁移、注册，实现集群化统一管理；

1.1.3支持平台内区、街道、居委多级服务门户的信息资源共享和交换，支持信息的发布和订阅管理；

1.1.4实现从各站点发布来的资源信息（包括发布名称、发布位置、发布实体栏目、订阅者等）的管理；支持各子站点向管理中心发布资源，支持各子站点订阅自己需要的已发布资源，实现信息的实时共享；

1.1.5支持平台内统一的用户权限认证管理，支持分级授权机制，各级社区服务站点运行实现统一的信息与服务保障管理机制；

1.1.6支持分布式部署，各子站既可以统一部署在中心服务器，也可以独立分散部署在各自的服务器，均可以有效地在统一构架下进行信息的管理。

1.2 内容管理子系统

1.2.1支持对站点栏目文章的编辑、审批，提供功能强大的内容编辑器（支持文字编排、插入图片、多媒体、表格、超链接等），实现文章内容所见即所得编辑；

1.2.2支持对栏目名称、栏目级别、栏目类型等属性信息进行设置、管理；

1.2.3支持自定义栏目数据结构，用户可以自己设置栏目数据结构字段，方便各种栏目创建与管理；

1.2.4支持文章编审流程自定义，用户可以根据需要设定不同栏目的审批流程与编辑模式，以适应分布式内容维护管理的需要；

1.2.5支持网站的文章、栏目在网站内以及不同网站间的共享；

1.2.6支持用户及时获悉各项工作内容（包括待编审任务、最新发布文章、系统消息等），并可以直接跳转到相应的处理界面，提高用户日常工作效率；

1.2.7支持向集群化平台发布自己的资源，允许其它站点订阅引用，同时支持从集群化管理中心实时订阅其它站点发布的资源；

1.2.8能够对站点中除文章、栏目以外的其他信息进行管理，包括公告信息、投票调查信息、操作日志等；支持在系统内对全站文章的检索；

1.2.9支持第三方软件开发服务商在平台上对不同站点的前台功能及表现进行灵活的个性化开发。

1.3模版管理子系统

1.3.1支持符合集群化管理需要的模版化管理模式，包括符合区社区服务平台共性内容标准的栏目结构模版、编审流程模版、专题模版等，提高子站点内容的管理效率；

1.3.2支持栏目结构模版预定义，实现网站集群化管理中各种标准栏目结构定义，实现在子站中快速、批量创建共性结构的栏目；

1.3.3编审流程模版实现灵活的、个性化的编审流程安排，可以定义多个流程，每个流程节点都可以自由定义譬如编辑、审批、编审等不同的编审操作；

1.3.4可以与内容发布管理子系统结合在栏目的创建和编辑过程中匹配不同的编审模版、栏目结构模版；

1.3.5系统支持定义多套专题模板，每套模板还可以定义多种布局、类型不同的页面风格；

1.3.6专题模板应用需提供可视化编辑工具，用户只需将图片、flash等栏目、网站内容的系统标识信息填入专题模板的具体放置位置即可，实现专题站点的快速创建发布。

1.4运营统计分析子系统

1.4.1支持对集群化平台中所有站点的运营情况进行全面的统计分析，既支持独立子站的分析、也支持所有子站的汇总分析；

1.4.2支持对网站访问情况的统计分析，包括流量统计日月年分析、网站访问流量实时监控、网页访问分析、栏目访问排行、文章访问排行，包括客户端统计分析、访问者来源统计分析、访问者地区统计、回头客统计，包括搜索引擎关键字统计分析等；

1.4.3支持对站点运行性能情况分析，包括网站未找到情况分析、服务器端错误分析、客户端错误情况分析，从而帮助管理员了解平台的运行性能情况，改进和提升平台的服务水平；

1.4.4支持对平台维护情况的统计分析，包括对维护人员的登陆次数、稿件录入量和发布量、以及发布率等信息的实时统计，包括从不同的统计角度对用户、部门或栏目进行分类分析等；

1.4.5统计结果支持多种图表，提供直观、可视的展示效果；

1.4.6支持分析结果格式文本输出，可以直接输出保存为OFFICE文件，方便存档管理。

1.5系统整合要求

1.5.1与区政府门户网站整合：系统需要与现有《上海卢湾》区政府门户网站整体架构保持一致，支持与区政府门户网站有效的整合，包括数据资源维护与应用的整合；实现与区政府门户网站数据资源的相互共享；

1.5.2支持与卢湾区五里、打浦、瑞金、淮海四个街道的社区服务平台进行集群化整合，对新建社区服务平台整体采用集群化管理平台实现支撑；对已有的社区服务平台支持在不影响现有平台运行的基础上直接升级、整合到区社区服务门户集群化管理平台中。

社区在线服务受理平台以服务公众为出发点，结合社区事务受理服务中心建立并完善社区网上服务大厅，提供“一站式”服务入口。一方面，提供全面的服务信息导航，申请人可以不限地点、不限时间足不出户的查询检索社区服务事项，并可以及时申请服务和查询受理状况；另一方面，在增加业务受理量的同时，极大地减轻工作人员的工作量，提高服务效率，提高公众满意度。

2.1支持对服务事项基本信息的管理，包括基本信息的编辑维护、基本信息之间的关联设置，管理的对象包括法律法规、受理机构、服务指南、服务事项、常见问答等；

2.2支持服务受理事项的协调转发机制，对用户提交的服务申请、问题咨询、处理投诉进行协调转发，确保所有事项由正确的工作人员处理；

2.3支持填报表单自定义工具，提供表单字段类型选择功能、表单字段排序功能、表单布局自定义功能、表单设计预览功能等，方便不同服务事项的创建；

2.4支持受理流程自定义，针对不同的服务事项，系统支持管理人员自定义设定各种受理流程；

2.5支持受理回复内容预定义，系统允许工作人员预先定义好可能的回复结果，在对受理事项进行审批时直接回复，提高工作人员处理效率；

2.6支持处理过程的痕迹保留，系统能够详细记录受理过程中从用户提交事项申请到最终回复过程各个环节中申请人每次的提问咨询、工作人员的处理情况，实现对受理工作各操作的追溯；

2.7支持受理事项的智能提醒，对有受理时限的事项系统可以对相关时间节点自动提醒，包括收件提醒、即将到期提醒、超时提醒等；

2.8支持对各个工作模块、流程的各个环节、各种操作进行细致的权限分配，使得在流程和职责上能进行更加细致的控制，有利于管理规范化；

2.9支持对服务受理情况进行监督分析，系统提供各类数据汇总、分析统计方式；对申请事项、正在处理事项以及办结事项等提供实时的查询、统计分析功能，并利用图表进行对比和分析，对决策支持提供帮助；

2.10支持受理事项满意度测评，在受理事项处理完毕后提供质量测评，方便管理部门及时获取用户对服务部门的服务满意度，以提高公共服务水平；

2.11支持区、街道服务事项的统一管理、分布式维护，使得系统不仅是区的在线服务平台，同时也为各街道在线服务提供支撑。

三维空间GIS系统是一种将多维信息可视化、导航电子地图、多媒体电子地图等各种应用集中在一起的系统。三维GIS系统在以不同详细程度的可视化数字地图为用户提供空间参照的基础上，可表示各类空间实体的空间分布，并通可以同文字、声音、照片、全景图和活动图像（视频）等多媒体信息相连，从而为用户提供主体更为生动和直接的信息展现。本次项目在建立区社区服务三维空间GIS平台的同时实现五里街道范围内的三维空间数据的采集处理。通过三维空间GIS系统和社区商务服务应用相结合，无缝集成社区电子地图、生活资讯、社区商业等服务内容。通过全新的人性化WEB界面表现，为社区百姓的生活、工作、旅游、出行参考、网上办事、网上创业等活动提供便捷的服务。

3.1三维空间GIS平台

3.1.1支持良好的人机交互，对于GIS空间数据经过优化处理后呈现出来的，更接近真实环境，特别是三维、数字矢量数据的叠加显示和分析功能等应用，需提供更好的用户体验；

3.1.2支持电子地图的导航、漫游、多方式查询、鹰眼、图层管理、注记工具、测量工具、图像旋转等基本浏览功能；

3.1.3支持地图自定义右键菜单，实现三维空间GIS灵活应用；

3.1.4支持基于三维GIS的网上加盟与点评应用服务；

3.1.5支持多级缓存机制，减少网络的传输数据量，加快地址定位和浏览速度；减少客户端和服务器之间的交互，减轻服务器的负载压力；

3.1.6支持海量数据的处理，由于GIS数据属性复杂，且数据量庞大，系统需要具有支持海量数据的处理能力，实现对数据浏览、查询、编辑与更新等全方面的支持，尤其是数据浏览必须能够达到秒级响应；

3.1.7支持负载平衡调度，对于大量用户同时使用时产生的高并发，能够通过集群负载平衡调度聚合多个服务器的处理能力，提高服务的负载能力；

3.1.8支持信息无缝集成，整合社区服务门户中政府服务资源，通过门户网站和电子地图两种方式途径结合对外提供全面服务；实现政府机关、社区“三中心”的单位基于三维GIS平台的信息浏览、查询、定位服务。

3.1.9支持第三方开发商定制应用开发，实现通过扩展模块和软件开发包进行扩展应用开发；

3.2五里街道三维数据处理

3.2.1建设方负责卢湾区五里街道范围内实景数据的现场采集；

3.2.2实景数据的三维建模，并能够提供三维建模数据源文件；

3.2.3基于三维空间GIS平台的发布，实现五里街道三维实景的浏览访问；

依托区统一的社区服务管理平台，结合社区“三中心”建设，构建打浦街道网站社区服务子平台，为社区居民提供全方位的服务。需要建设的内容包括：

4.1基于社区服务门户集群化管理平台构建打浦社区服务门户网站，需要实现社区服务门户主站建设，实现社区服务信息的发布、浏览、检索、查询。社区三中心服务频道建设，分别以社区卫生服务中心、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心三个中心的服务内容为核心建立中心特色应用服务频道，为社区具体提供全方位的政务、文化、卫生等服务。

4.2社区事务受理大厅建设，事务受理大厅结合社区事务受理服务中心共同建设，以社区事务受理服务中心为依托，实现社区政务事务服务信息的分类检索、查询、申请。后台管理采用区社区服务平台统一提供的在线服务受理系统实现服务事项信息的维护管理，以及申请事项的处理；

4.3打浦街道社区文化活动中心频道建设，通过才艺交流展示系统实现网上文化交流展示，提供才艺快讯、才艺展厅、才艺明星、专题活动、活动招募、活动报名等管理，是街道社区才艺展示的舞台；

4.4社区服务资源整合建设，社区服务资源整合建设是从公共服务、商业服务两个方面，对现有的社区服务资源进行全面梳理与整合，按照设区服务新的分类方法与模式为用户提供更全面、更便捷的服务。

三、其它要求：

按照区信息化建设标准，系统应采用完全的B/S架构设计，基于微软的Windows Server 操作系统、Sql Server 数据库系统作为支撑平台，微软的.Net 2.0作为开发平台，实现系统的开发设计。

一、提供所有可安装的可供正常运行的执行软件、提供包括管理员手册、用户手册等相关系统资料。

二、提供本系统的管理和操作培训。操作员培训不少于3人。

三、对本系统应提供至少一年的免费维修、维护。

四、提供7×24小时的电话技术咨询、故障分析和维修指导服务，在接到用户故障报告（电话、电子邮件及传真）后，应在 2 小时内给予答复；对于采用电话、网络技术支持方法短时间内无法解决的问题或系统发生严重故障时，维护人员现场相应时间不超过2小时。

注：上述技术要求及其他要求, 作为供应商编制响应资料和参加谈判时之参考标准。通过谈判，最终确定符合采购需求的技术指标及相关要求。

四、谈判须知：

一、供应商资格条件：

合格的供应商除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：

1、具有《中华人民共和国企业法人营业执照》、《税务登记证》，具有独立承担民事责任的能力，注册资金在100万元及以上；

2、在社区服务领域具有丰富的行业经验，在上海地区政府或街道社区门户网站方面有合作经历或成功案例的优先考虑；

3、根据《上海市政府采购供应商信息库及诚信档案管理暂行办法》已进行登记。未在上海市政府采购中心（网址：www.shzfcg.gov.cn）登记的供应商，必须到上海市政府采购中心按规定完成登记手续，否则其报价文件将被拒绝接收。

二、供应商所需提供资料：

对上述采购信息感兴趣的供应商，请于2009年2月25日(星期三)下午1：00-4：30持上述证照的原件及复印件加盖公章，到上海市卢湾区斜土路222号201室(卢湾区政府采购中心)向卢湾区政府采购中心提供下列谈判响应资料，响应材料应包括但不限于以下内容：

1、法人营业执照副本原件及税务登记证原件；

2、软件企业资质认定证书等资质证书原件；

注：以上证照原件经招标方核对后即刻发还，另供应商需提交以上证照复印件一套（加盖企业公章）；

3、法人授权书；

4、授权代表个人身份证复印件；

5、响应单位的商务资料（地址、联系人、电话、手机号码、传真等）；

6、根据谈判文件编制的具体响应材料：

投标报价一览表及报价明细表；

投标文件资料清单；

对设计方案的阐述；

产品质量承诺；

系统开发、推广、培训计划；

项目实施的组织设计；

系统开发时间进度；

类似项目经营业绩及成功案例；

投标人认为需加以说明的其他内容。

所有文件必须一式三份（密封，一正二副），装订成册，并盖单位公章方为有效；

如谈判响应文件对上述内容有缺漏或包含虚假信息，将视为无效响应文件。

三、谈判安排：

1、谈判时间初步安排在2009年3月2日下午14:30，谈判地点为上海市卢湾区斜土路222号103室。如果提交响应资料的供应商多于三家的，将根据谈判小组依照规定确定的三家或三家以上的谈判名单，通过电话方式通知其参加谈判；三家及以下的，通知所有提交响应资料的供应商参加谈判。未收到电话通知的供应商不再参加本次项目的谈判。

2、本次谈判将根据谈判小组的安排和要求进行。参加谈判的供应商需事先做好时间安排和谈判准备，根据通知的安排，携带有关谈判资料准时参加谈判。谈判结束后，供应商应根据谈判中确定的内容和时间进行一次最终报价。

四、评审

所有谈判和最终报价结束后，由谈判小组打开密封的报价文件，对合格的报价文件进行评审，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，确定最低报价的供应商作为成交供应商。

五、采购结果通知：

采购结果将通过卢湾区政府采购网发布采购结果公告，告知所有参加本次采购活动的供应商。

联系地址：上海市卢湾区斜土路路222号201室

联系电话：021-23065042

传真电话：63057991

联 系 人：曹喆彦

上海市卢湾区政府采购中心

2009年2月11日