大庆市政府采购中心关于大庆市公安局行业场所巡检系统开发服务采购A竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市公共资源交易中心对大庆市公安局行业场所巡检系统开发服务采购A项目进行采购，本项目仅面向小微型企业进行采购，其他类型企业谈判无效。欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市公安局行业场所巡检系统开发服务采购A项目

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与竞争，不接受纸质谈判响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则谈判无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://www.dqgpc.gov.cn/infodetil.do?id=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市公安局行业场所巡检系统开发服务采购A项目,本项目共分1个标段，控制价：110，000.00元，参与竞争供应商谈判最终报价超出控制价的谈判无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项竞争供应商有效的企业法人营业执照副本。（要求具有计算机软件开发或计算机系统服务的经营范围）

2、提供参与本项目竞争供应商有效的税务登记证书。

3、提供本地化的服务，并提供相关证明材料。公司注册地未在大庆市的，提供在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆设有办事处的证明材料或提供产品在大庆设有售后服务网点（或售后服务站）的证明材料或在大庆委托第三方进行售后服务的合作协议，合作协议有效期不低于服务期。

4、参与本项目竞争供应商提供针对本项目的技术方案和数据流程。

5、参与本项目竞争供应商提供与采购单位现有软硬件对接方案和对接技术合作协议。（本项目不单设或采购服务器硬件，系统须运行于我单位现有的治安管理综合平台上，并与平台现有系统共享应用服务器、数据库服务器、日志服务器、权限审核模块、用户认证模块）

6、提供参与本项目竞争供应商由检察机关出具的无行贿记录证明。

7、本项目不接受联合体竞争。

六、本项目仅面向小、微型企业进行采购，其他类型企业谈判无效。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。

根据相关政策，参与本项目供应商属于小、微型企业的，且所投大庆市公安局行业场所巡检系统开发服务采购项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写），不提供声明函的谈判无效。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2017年12月23日0时0分。

注：请参与本项目谈判的供应商在2017年12月23日0时0分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- *******

七、申请退出竞争程序及注意事项：

1、报名参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名或下载谈判文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市公共资源交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：张微微 联系电话：0459- *******

2、通过大庆市公共资源交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市公共资源交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市公共资源交易中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市公共资源交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、谈判保证金

（具体交纳方式见http://www.dqgpc.gov.cn/infodetail.do?id=1117）

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金：1，200.00元，谈判保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。谈判保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市公共资源交易中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********/********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户 名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：****************0031

行号：********0553

注：填写汇款单时，需要标注平台给予的订单编码，只需填写编码号，无需填写文字内容，否则投标无效。款项须转账到户后，方可报名。

4、谈判保证金不允许窜项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、成交方的谈判保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

⑴谈判开始后在谈判有效期间，供应商撤回其谈判资料。

⑵成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经大庆市公共资源交易中心同意,将成交项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、预计投标截止时间及谈判时间：2017年12月26日9时30分，具体时间以竞争性谈判文件为准。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://www.dqgpc.gov.cn/)《招标公告》栏下载竞争性谈判文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。自助报名须办理数字证书，未办理数字证书的请查看www.dqgpc.gov.cn《办事指南》栏目——数字证书申请表，咨询电话****-*******。供应商必须先报名，之后才可以下载竞争性谈判文件。

关于下载竞争性谈判文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与谈判以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参与竞争供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参与竞争供应商将所有资格证明文件提供到谈判会上，由谈判组审查，经评审不符合条件者谈判无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在谈判会前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： ****-*******/4671883。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商入大庆市政府采购网审核流程。

5、本项目谈判过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目竞争企业或个人对谈判过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目竞争企业和个人不得对谈判过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播谈判过程，一经发现，谈判无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市公共资源交易中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://www.dqgpc.gov.cn/

集中采购机构联系人：张微微

集中采购机构联系电话：0459-*******

采购单位：大庆市公安局

采购单位地址：大庆市萨尔图纬二路1号

采购单位联系人：宋海涛

采购单位联系方式：13091660488

邮 编：163311

日期：2017年12月19日

项目需求

1、建设背景

特种行业是指工商服务行业中，由于其所经营的业务内容和性质特殊，容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，易发生治安灾害事故，依据国家和地方的行政法规，由公安机关实施治安管理的特定行业。

近年，随着社会和信息技术的发展,各类行业场所的经营管理模式发生了很大的改变，为不发分子从事违法犯罪活动提供了可乘之机。同时，伴随着政府部门简政放权和改善企业发展环境的政策逐步推行，部分行业场所的“前置审批”变更为“事后监管”，在方便广大人民群众生活经营的同时，也对公安机关的管理却提出更大的挑战，让公安机关担负起了更大的责任和义务。因此，如何把握“四项建设”和“六大工程”建设的机遇，充分发挥“互联网+”和“移动互联”的优势，实现科技强警，减轻和降低治安警种的工作强度和责任风险，提升工作效率，便成了摆在我们面前的严峻课题。

通过我支队多方面调研和实践，本着节约经费的原则，在我单位“重点单位治管理信息系统”和“重点单位治安巡查系统”基础上进一步组织研发“行业场所治安巡查系统”。该系统分互联网和公安网两部分。其中互联网部分主要系统主要包含特种行业和服务场所的信息采集和在线巡查，公安网端主要实现信息核查、比对、研判、预警。

2、建设目标

通过本系统的建立，利用移动互联技术，通过手机GPS定位，实现行业场所的移动化、智能化和精确化管理。既要保障行业场所的治安管理任务落到实处，清除治安隐患死角，做到应查尽查。又要夯实行业场所治安管理工作的成果，保障民警的合法权益。

一是要规范化行业场所执法工作，建立统一的行业场所执法字典，健全行业场所执法记录，完善检查记录、治安隐患限期整改通知书等工作台账。主动发现和提示行业场所执法死角和遗漏，精确量化治安管理考核依据。

二是要做好行业场所的基础信息化。完善特种行业场所和公共行业场所的日常管理、检查，落实行业场所备案表、从业人员登记簿、治安管理责任书，建立行业场所营业日志，强化行业场所的管理和信息上传等工作要求，排查行业场所从业人员的内部隐患。

三是加强对重点行业场所经营者和从业人员资格核查，提升行业场所防范、发现、控制违法犯罪能力；加大网上巡查、日常检查、不定期抽查工作力度。

四是进一步规范预警情报信息处置机制，突出抓好信息分析、比对、研判工作，增强发现、查处各类违法犯罪活动的能力。

3、平台总体架构

大庆市公安局行业场所管理信息系统整体分为互联网应用平台和公安内网应用平台。

互联网应用平台主要用于行业场所、行业场所从业人员的信息登记及治安管理检查、处罚数据的产生。产生的信息通过边界平台归集汇总同步到公安内网应用平台，为公安内网的应用提供数据支撑。

公安内网应用平台主要用于行业场所数据的分析统计，行业场所从业人员的比对预警，行业场所治安管理和巡查记录的图表化、量化考核。

互联网应用平台应采用B/S模式，并支持Android 4.0及以上版本手机APP、iOS10及以上版本APP、微信公众号，以方便广大公安民警和行业场所从业人员的使用。

公安内网应用平台应采用B/S模式，以简化内网民警的使用步骤，做到打开浏览器即可使用。

互联网和公安内网应用均应与我单位现有“治安管理综合平台”整合集成，以统一的账户密码登录平台，实现数据共享和集成。

4、开发需求

（1）特种行业在线巡查系统

1、旅馆业

实现旅馆业从业企业和从业人员的信息采集。

实现旅馆业地理位置GPS数据采集。

实现旅馆业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现旅馆业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现旅馆业的管理通知下达和接收反馈。

实现旅馆业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现旅馆业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过旅馆业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现旅馆业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现旅馆业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

2、旧货业

实现旧货业从业企业和从业人员的信息采集。

实现旧货业地理位置GPS数据采集。

实现旧货业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现旧货业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现旧货业的管理通知下达和接收反馈。

实现旧货业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现旧货业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过旧货业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现旧货业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现旧货业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

3、机修业

实现机修业从业企业和从业人员的信息采集。

实现机修业地理位置GPS数据采集。

实现机修业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现机修业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现机修业的管理通知下达和接收反馈。

实现机修业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现机修业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过机修业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现机修业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现机修业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

4、公章刻制业

实现公章刻制业从业企业和从业人员的信息采集。

实现公章刻制业地理位置GPS数据采集。

实现公章刻制业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现公章刻制业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现公章刻制业的管理通知下达和接收反馈。

实现公章刻制业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现公章刻制业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过公章刻制业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现公章刻制业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现公章刻制业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

5、开锁业、旧移动电话交易业

实现开锁业、旧移动电话从业企业和从业人员的信息采集。

实现开锁业、旧移动电话地理位置GPS数据采集。

实现开锁业、旧移动电话的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现开锁业、旧移动电话治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现开锁业、旧移动电话的管理通知下达和接收反馈。

实现开锁业、旧移动电话的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现开锁业、旧移动电话的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过开锁业、旧移动电话从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现开锁业、旧移动电话的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现开锁业、旧移动电话的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

6、金银首饰加工、置换业

实现金银首饰加工、置换业从业企业和从业人员的信息采集。

实现金银首饰加工、置换业地理位置GPS数据采集。

实现金银首饰加工、置换业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现金银首饰加工、置换业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现金银首饰加工、置换业的管理通知下达和接收反馈。

实现金银首饰加工、置换业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现金银首饰加工、置换业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过金银首饰加工、置换业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现金银首饰加工、置换业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现金银首饰加工、置换业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

7、废旧金属收购业

实现废旧金属收购业从业企业和从业人员的信息采集。

实现废旧金属收购业地理位置GPS数据采集。

实现废旧金属收购业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现废旧金属收购业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现废旧金属收购业的管理通知下达和接收反馈。

实现废旧金属收购业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现废旧金属收购业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过废旧金属收购业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现废旧金属收购业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现废旧金属收购业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

8、信托寄卖业

实现信托寄卖业从业企业和从业人员的信息采集。

实现信托寄卖业地理位置GPS数据采集。

实现信托寄卖业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现信托寄卖业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现信托寄卖业的管理通知下达和接收反馈。

实现信托寄卖业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现信托寄卖业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过信托寄卖业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现信托寄卖业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现信托寄卖业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

9、典当业

实现典当业从业企业和从业人员的信息采集。

实现典当业地理位置GPS数据采集。

实现典当业的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现典当业治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现典当业的管理通知下达和接收反馈。

实现典当业的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现典当业的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过典当业从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现典当业的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现典当业的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

（2）公共场所在线巡查系统

1、娱乐场所巡查需求

娱乐场所包含：歌舞厅、游艺厅及其它娱乐场所。

实现娱乐场所从业企业和从业人员的信息采集。

实现娱乐场所地理位置GPS数据采集。

实现娱乐场所的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现娱乐场所治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现娱乐场所的管理通知下达和接收反馈。

实现娱乐场所的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现娱乐场所的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过娱乐场所从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现娱乐场所的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现娱乐场所的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

2、服务场所巡查需求

服务场所包含：酒吧、洗浴、按摩、足疗、其它服务场所。

实现服务场所从业企业和从业人员的信息采集。

实现服务场所地理位置GPS数据采集。

实现服务场所的现场执法信息采集，如执法内容、执法现场照片、执法现场GPS地理数据的上传上报。

实现服务场所治安管理处罚通知、治安管理整改通知的下达和接收反馈。

实现服务场所的管理通知下达和接收反馈。

实现服务场所的从业人员信息研判、比对，清除行业场所内部治安管理隐患。

实现服务场所的治安管理巡查数据的有效性筛查，剔除超过服务场所从业地点100米范围的治安管理巡查记录。

实现服务场所的治安管理巡查记录的分析统计，并以图表加数据的形式展现出来。

实现服务场所的治安管理巡查数据的局内评比和局间评比，实现局内和局间的量化对比。

实现公安内网的违法犯罪人员、在逃人员、吸毒人员、涉毒人员、七类重点人员、布控人员的实时比对和预警。

（3）各类场所的信息采集和信息上报

行业场所的信息采集应包含特种行业、公共行业从业场所的地址、负责人、联系方式、GPS地理位置的采集。

行业场所的信息上报应包含行业场所基础信息动态变更、从业人员动态变更的登记。如：姓名、身份证号、联系方式等。

（4）行业场所的巡查结果的统计、分析、考核、报告。

行业场所的巡查结果包含行业场所的信息采集和行业场所的巡查。其中：

信息采集包含行业场所的GPS地理位置采集和行业场所基础信息、行业场所从业人员信息采集。

行业场所巡查数据包括巡查者信息、现场巡查次数、现场巡查结果、整改或处罚通知和送达、整改措施的落实情况，及行业场所巡查结果集、局内比对图表、局间比对图表等。

5、系统安全保障

（1）安全保障目标

通过整体安全体系规划，综合运用各种安全技术和手段。要求达到的安全目标为：

静态安全目标：包括整个系统的物理环境、系统软硬件结构和可用的信息资源，保证系统实体平台安全。

动态安全目标：提升系统的安全软环境，包括安全管理、安全服务、安全意识和人员的安全专业素质。

（2）安全体系设计

根据系统安全保障的目标，投标人应从安全管理、应用系统安全设计（包括权限认证、用户认证、日志审计等多个方面）、数据安全与备份、网络安全、平台安全等多个方面来考虑，并进行相应的描述。

要求对于不同的数据，采用不同的加密政策。对于敏感数据，为防止数据库管理员查看数据和其他的意外情况发生，所有保存到数据库的关键数据经过128位的RSA算法或者其他高级加密算法进行加密，保证数据在保存点的安全性。要求投标人对数据加密进行详细设计。

内外网的数据交换安全，要求投标人结合现有大庆安全边界平台，以及部门间信息共享平台的架构对此次物流信息的归集与交换进行详细设计。

（3）数据库安全

1、系统安全性策略

(1)管理数据库用户数据库用户是访问Oracle数据库信息的途径，因此，应该很好地维护管理数据库用户的安全性。按照数据库系统的大小和管理数据库用户所需的工作量，数据库安全性管理者可能只是拥有create，alter，或drop数据库用户的一个特殊用户，或者是拥有这些权限的一组用户，应注意的是，只有那些值得信任的个人才应该有管理数据库用户的权限。

(2)操作系统安全性

A）数据库管理员必须有create和delete文件的操作系统权限；

B）一般数据库用户不应该有create或delete与数据库相关文件的操作系统权限；

C）如果操作系统能为数据库用户分配角色，那么安全性管理者必须有修改操作系统帐户安全性区域的操作系统权限。

2、用户的安全性策略

(1)一般用户的安全性

对于那些用户很多，应用程序和数据对象很丰富的数据库，应充分利用“角色”这个机制所带的方便性对权限进行有效管理。对于复杂的系统环境，“角色”能大大地简化权限的管理。

(2)终端用户的安全性

必须针对终端用户制定安全性策略。例如，对于一个有很多用户的大规模数据库，安全性管理者可以决定用户组分类，为这些用户组创建用户角色，把所需的权限和应用程序角色授予每一个用户角色，以及为用户分配相应的用户角色。当处理特殊的应用要求时，安全性管理者也必须明确地把一些特定的权限要求授予给用户。可以使用“角色”对终端用户进行权限管理。

（4）应用安全

1 应用审计

应用系统日志审计功能参照公安部相关的应用系统审计标准，达到相关标准规范要求。

2 权限管理

通过完整、严密的用户角色体系设计，实现功能模块的权限控制。通过按岗位设计用户实现严格的数据访问范围控制。

3 应用功能的权限

系统的应用功能的权限设定包括建立完整的业务功能描述体系，把信息系统应完成的功能进行明确的描述；建立应用功能权限描述体系，描述用户与具体业务功能的关系。

4 业务数据的权限

与业务功能权限相似，系统应包括：完备的业务数据描述体系，描述系统的需要权限限定的数据。建立业务数据权限描述体系，描述用户与具体业务数据的权限关系。

5 日志监控

系统日志，生成系统日志包括以下几方面内容：

创建、删除用户，为了防止通过临时创建的用户做违规操作，在操作日志中记录用户创建和删除的详细信息。

操作日志，记录每个用户的操作信息，供事后核查审计。

登录退出，为了事后追查安全问题的原因，登录退出在日志中保存了详细的信息。

授权变更，为了避免违规权限操作，授权变更在日志中保存了详细的信息。

查询分析，为了避免相关交易信息和个人隐私数据的外泄，对查询的数据进行日志记录，可以反跟踪相关数据查询记录

内外网各功能模块可根据实际需求情况，调整内外网部署设计。

6、项目集成要求

（1）整体要求

（1）供应商需完成系统平台全部开发、安装、调试、集成工作，建立一个稳定、高效、安全的系统平台。供应商必须确保整个建设方案的成功实施，并全部达到系统的建设与性能要求，否则供应商承担违约责任。

（2）须写出详细的项目技术方案与实施方案，指派具有相关资质认证的系统工程师和开发人员承担本项目的系统集成、本地化开发和后期的技术服务。　

（3）工程文件。供应商应在项目完成时向用户提供完整的技术文件、资料。系统文档包括：技术方案、系统安装进度计划、设备验收表、系统布线图、设备连接图、系统测试和试运行记录、系统安装、调试及维护说明手册、数据备份与恢复策略等。开发文档包括：总体技术方案、概要设计、详细设计、验收测试方案与报告、安装说明、用户使用手册和系统常见故障分析等，并提供用户二次开发模块接口和技术支持文档、平台软件(不含开发平台)源代码。各种文档应当以电子和书面两种形式交付。

（4）投标的人民币总价格为“交钥匙”工程最终不变价，除非我方调整采购项目和数量。投标人的报价中应包含了全部设备、材料费、港口报关及各类港杂费、相关税费、质保期内保证系统正常运行及维护所必需的备品备件和专用工具费、包装费、运杂费（运抵买方工地现场，卸车及就位）、运输保险费、安装费、调试费、投标方对买方操作、维护人员培训费、现场配合费、技术文件费及投标人认为需要的其他费用等，以及要考虑到本方案中软硬件支撑的全部费用，如有遗漏造成系统功能缺失，供应商应承担全部责任。在安装、调试、验收过程中，如发现有漏项、缺件，投标方应无条件、无偿补齐，所发生的一切费用，视为已包含在投标方的投标报价中。

（2）系统建设要求

（1）系统安装、集成由供应商负责，用户人员参加配合。供应商要编排计划进度表，并向用户用口头(或书面)报告系统安装进展情况及遇到的问题和解决的措施。安装时供应商应提供系统安装规程、安装维护手册等技术文档。

（2）系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求，符合公安部对网络安全提出的要求。

（3）供应商所作的需求分析和系统设计应完全满足大庆市公安局需求，本文件提出的对大庆市公安局物流治安管理系统需求，是供应商编制投标文件的主要依据，但不应作为供应商需求分析和系统设计的完整的详细依据，在编制物流治安管理系统建设实施方案时，供应商应深入分析和充分考虑用户对本系统现在及未来发展的需求，设计出完整优质的方案。

（4）要求在合同签订后1个月，实现系统上线试运行。

（3）项目实施要求

（1）根据本文件提出的应用需求，就软件提出自己的技术解决方案和软件开发实施方案，前端终端软、硬件安装调试。应提出详细的工程期限、工程进度计划，包括项目总耗时、各时段所投入的人力、完成的工作量和需要用户提供的支持与配合等。

（2）有国家标准的应采用国家标准，无国家标准但有公安部标准的，应采用公安部标准，并详细列出。无国家标准、又无公安部标准的，应具体说明能达到的技术指标。

（3）在本地化开发和免费技术服务期间，我局可根据实际需求，对功能模块进行调整、完善，增加新的功能模块，提供书面业务需求书，经双方确认后，由供应商免费开发，调整量不超过总开发量的30％。

（4）系统开发。供应商提供在公安部门已开发的最完整功能模块，并在开发与免费维护期内免费提供最新功能模块更新。

（5）系统测试。供应商制定详细的测试方案，提供测试的详细内容，测试方法，必要的仪器及测试指标等，进行全面测试合格后，形成测试报告，将最新版本软件移交给用户。

（6）系统试运行。系统开发、测试完成后，即进入系统试运行期。系统试运行期根据应用运行情况，需要整体测试调整优化（包括系统调优和数据库调优），以达到设计需求。供应商应提供在系统试运行期间的测试方案，应对系统功能、系统稳定性、可靠性等主要性能指标进行跟踪测试，并形成系统试运行测试报告。

（7）系统验收。系统试运行期结束后，由用户组织(或委托第三方组织)对系统进行验收。系统验收的依据由用户(或委托的第三方)与供应商依据系统技术方案、合同相关的国家及行业标准协商，包括系统整体功能和性能，本地化修改完成情况和网站的申请备案。制定具体的验收方案、验收标准，系统在验收合格后，方能正式交付使用。提供详细的测试方案、测试用例、测试过程和测试数据的测试报告。

（8）系统的维护和管理。供应商应对用户的维护管理人员进行培训，使其达到具有独立维护和管理系统能力，并提供书面完整的后期维护手册，包括日常维护和故障维护和管理技术文档。

供应商应在免费质保期内每半年对系统进行一次现场巡查和维护，并针对系统实际运行情况，提供并实施整套系统优化策略，确保系统高效、稳定运行。

（9）项目实施方案要求

根据本项目需要写出详细的项目实施方案。

详细的计划进度安排和施工组织设计。

提供测试、需求修改、软硬件实施、培训、验收方案。

提供系统及数据库的数据备份与恢复方案及策略。

针对系统用户量大、使用频繁、安全性要求高的特点，提出系统实施及其优化解决方案。

在本地化需求修改和免费维护期间，用户可根据实际情况随时调整项目需求。

（4）项目培训

（1）供应商制订详细的培训计划和方案(含具体培训内容、安排、师资、培训方法)，并提交我方认可。免费对用户分期分批进行系统应用、系统管理培训，达到我局技术人员能够独立维护系统后台。培训方式采取边实施边培训，理论与实践相结合的方式。免费提供全套培训教材。

（2）培训内容包括：

平台基本操作培训：培训普通用户的日常操作和使用，提供各功能模块的操作手册。

平台高级培训：应包括所提供软件的结构、安装、定制、开发和升级等各个方面，使至少2名以上系统管理人员能进行高效的、安全可靠日常维护与系统后台管理，使开发人员掌握新数据源和新的应用和接口开发。

（5）技术支持和售后服务

（1）供应商须保证产品在用户的正常系统网络环境中正常工作，满足用户的功能、性能、二次开发的需求，要求提供软件源代码。从系统验收之日起，提供三年免费售后技术保障服务，对用户提出开发与修改需求必须及时响应。负责全市软件安装、调试、培训工作，对所有安装该系统的软件提供技术支持和系统维护，及时处理各单位出现的软件故障。

（2）在免费服务期内，免费提供24*7电话技术支持、现场维护、指导工作。必须在大庆本地有专业队伍负责系统维护工作。

（3）一旦系统软件发生故障，供应商技术人员必须在半小时内响应，8小时内到达现场并提供技术支持，24小时内解决问题。

备注：供货时，中标供应商需对行业场所巡检系统与采购单位单位现有信息系统进行集成测试，如测试不合格，采购单位不予验收付款。

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