福安市白云山风景名胜区九龙洞景区合作建设项目招商公告
招标编号：建友[2008]招第015号
依据《福安市白云山省级风景名胜区总体规划》、《福安白云山风景名胜区九龙洞核心景区详细规划》，为加快福安市白云山九龙洞景区建设，发挥投资效益，确保该项目按时完成，充分体现公平竞争的原则，经福安市人民政府同意，通过公开招标方式选择该项目合作人，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，将有关事项公告如下：
一、项目概况：
白云山位于福安市西北部穆云乡和晓阳镇境内,主峰海拔1450米，为闽东两大高峰之一。山脚下主要环绕龙亭溪、首洋溪、蟾溪、黄兰溪、秀溪等五条溪流。景观资源十分丰富，主要有独具特色的地质奇观，秀丽多姿的山岳、峡谷风光，美妙神奇的“佛光”胜境，稀有多样的生物种群，古老多源的文化传承。现已发现筛选出227处景点，其中享誉全国的白云山石臼群等“六大典型景观”和佛光、午时莲等“十大胜景”以及黄兰、龙亭两大峡谷蔚为壮观，专家叹为观止。
中国地质科学院地质研究所研究员韩同林等认为：如果白云山开发得当，可以与现今闻名中外的九寨沟、云台山和阿斯哈图等世界地质公园相媲美，甚至于有过之而无不及；福州大学教授施满堂等认为：白云山的确存在古冰川遗迹，且类型繁多、数目巨大、发育完整、特征显著，特别是岩洞长英质岩石由于严重的塑性变形，发生褶皱、扭切，形成韧性剪切带。这一重大发现在世界上尚属首例，这对于判断是否有古冰川遗迹的存在提供了一个非常重要的科学依据；国土资源部地环司姜建军司长考察白云山时被集火山岩、晶洞碱长花岗岩地质地貌和峡谷深切曲流、河床侵蚀地貌等丰富多彩、类型典型独特的地质奇观和优雅古朴的人文景观资源所感染，意味深长地说道：这是一座百吨金矿。
大自然的鬼斧神工，造就了神奇的白云山，散发出清醇幽静的芳香，孕育了别具特色的乡土风情。
白云山这座美妙的神奇之山，于2004、2008年先后被列为福建省风景名胜区和省级地质公园。规划有白云山、九龙洞、龙亭峡谷、黄兰峡谷、金钟山等五个景区，西至龙亭溪与周宁县官山相邻，北跨黄兰湖与寿宁县凤阳为界，风景名胜区规划面积6700公顷，地质公园申报面积96.26平方公里。
在福建省政府和宁德、福安两级市委、市政府的高度重视下，白云山申报国家级风景名胜区、国家地质公园工作进展顺利，现已报请审批之中。同时，白云山与太姥山、白水洋联合申报中国·宁德世界地质公园已通过评审，被列入2009年向联合国教科文组织推荐名单。
九龙洞景区是白云山风景名胜区的核心景区，其规则面积为10.2平方公里。属于申报中国·宁德世界地质公园中的一个重要的考察景区。该建设项目为市2008年重点项目之一。目前，相关立项报告、选址意见书及山门客服中心、停车场、博物馆设计方案已出台，景区内电瓶车道、步游道等前期道路施工图已完成，建设用地收储等相关手续正在进行。前期工作基本就绪。
今后随着福州经福安至温州高速铁路相续建成通车和2008年底宁德至武夷山高速公路破土动工，今后穆阳至白云山风景名胜区连接线修成，景区的交通将进一步完善，与武夷山、白水洋、鲤鱼溪、太姥山等景区联成一线，效益将大幅度增长。在后期规划建设的福泰高速公路通车与黄山、千岛湖、杭州等方面的游客市场对接，白云山风景名胜区九龙洞景区即进入发展的黄金期。
二、招标人与招标内容
招标人：福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司
招标内容：通过公开招标确定项目合作人，合作开发建设九龙洞景区。
三、投资回收期及合作条件
1、投资报价：人民币1.16亿元。
2、投资回收期（特许经营期）：最高不超过40年，具体以投标人所报年限为准。
3、按政策要求，政府控股。招标人以自然资源出租金（不作评估）形式（含政府收储给招标人该项目中的咸福、南溪两个入口的山门、游客服务中心、停车场、博物馆建设用地，均作为自然资源）按招标文件规定入股，招标人股份占50.1%，中标人股份占49.9%。
4、按政策要求，景区门票收入、电瓶车收益、配套设施内商业网点收益统一纳入招标人与中标人共同成立的项目公司专用帐户，由招标人（政府）监管，扣除共同成立的项目公司的运营成本，剩余部分按股份比例或约定的分红比例每月定期分红予招标人与中标人，不得挪作他用。
5、合作双方股份比例保持不变。招标人或中标人争取到的该项目政策性补助资金,应按国家政策和法律法规规定执行,利润共享。
6、景区内基础设施中涉及到的商业网点，以出租形式赢得利润，为合作公司所有；依据法律法规等相关规定，在同等条件下优先出租给中标人单方经营。
7、招标人与中标人共同成立合作建设项目公司，依据董事会章程与双方订立的合同严格落实该九龙洞景区的建设、运营。除董事会、监事会成员及财务人员按约定各自委派外，其他工作人员均应通过董事会会议同意才能接收，任何一方不得擅自安排合作公司的临时人员。同时，除正常履职工作人员外，合作双方客人均得购票，费用自理。
8、贷款约定：中标人在第一期建设资金4500万元注入指定账户后，允许中标人对该建设项目贷款，并可由共同合作的项目公司提供相关的担保手续，贷款本金与利息及由此发生的相关费用由中标人自行承担返还。中标人该项目的所有贷款必须进入合作公司指定账户，作为九龙洞景区建设资金，任何一方不得挪作他用。
四、投标人条件
1、采取一次性评标，专家评审委员会对通过符合性审查投标人的商务方案进行打分，得分高者为第一中标侯选人，得分第二、第三高者分别为第二、第三中标侯选人。
2、投标人/联合体的《商务方案》评分标准
项目内容
评价内容
分值
评价标准
投资回收期（40分）
投资回收期时间
40
投资回收期40年，得基本分为20分（特许经营期），每减少一年加1分，此项满分40分。
合同签定后前五年分红比例（40分）
分红比例
40
在招标人与中标人股份比例保持不变的前提下，前五年该项目利润分红，投标人承诺：招标人与中标人比例为3：7的，得30分；招标人与中标人比例为4：6的，得35分；保持原股份比例不变，即50.1:49.9得40分。
投标保证金（20分）
投标保证金
20
投标保证金600万得基本分10分，每增加200万加1分,满分20分.
五、项目合作建设目标及对合作方资金与时间要求：
1、第一期建设目标为：主要建设山门、游客服务中心、停车场二个、博物馆、景区内步游道、电瓶车道与连接景区的晓阳至南溪道路拓宽、二个服务点等，建设项目应在2009年7月底前完成。第二期建设目标为：标志性山门、其他服务点、风景亭和尚未完善的基础设施工程等，建设项目应在2010年6月底完成。第三期建设目标为：主要是部份路网、植被保育及相关要求性建设的投资，争取在2012年年初完成。
2、对合作方资金与时间要求：第一期建设资金需投资约4500万元，第二期建设资金需投资约2500万元，第三期建设资金需投资约4600万元，合作方要按招标文件规定与中标人投标文件承诺的资金与时间要求，按期将资金注入。
3、第一期建设资金投资到位，项目建设完成后，可以向相关主管部门申请风景区门票销售，正式接纳各方游客景区进入正常运营，同时项目第二、第三期工程建设同步进行。
六、报名及购买招标文件
1、报名时间：2009年3月10日～3月20日（北京时间每天上午8：30～11：30，下午3：00～5：00）（法定节假日除外）。
2、报名地点：福州市鼓楼区湖东路169号天骜大厦11层（北京建友工程造价咨询有限公司）或福安市解放路19号（富春大酒店旁）（福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司），招商文件（含景区自然资源及人文资源介绍光盘）需收取工本费600元人民币。
招 标人：福安市白云山风景名胜区旅游开发有限公司
联 系 人：詹先生
地 址：福安市解放路19号（富春大酒店旁）
招标代理机构：北京建友工程造价咨询有限公司
联 系 人：许先生
地 址：福州市鼓楼区湖东路169号天骜大厦11层
2009年3月10日
