上月，德宏州兴地睦边农田整治重大工程顺利通过了省级整体验收。

期间，德宏州国土资源局董自明局长代表8个涉边地州针对项目管理和取得的成效进行了交流发言，并同步播放了我州制作的宣传片。

项目管理规范：一是成立机构，加强领导。州、县两级政府分别成立了以主要领导或分管领导为组长，国土、农业、财政等部门领导为成员的土地整治项目领导小组，切实加强兴地睦边项目的组织领导；州、县两级国土资源管理部门也相应成立了项目实施领导小组，并从有关部门抽调技术人员充实项目指挥部，为项目顺利实施提供组织保障；二是深入动员，广泛宣传。各县市政府充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取张贴标语、悬挂条幅、召开群众大会、制作项目公示牌等形式，从项目申报到实施各个阶段、各个环节都能做好群众的动员工作，并进行广泛宣传，提高广大群众的思想认识，为项目实施打下坚实的群众基础；三是健全制度，落实到位。各县市认真落实项目法人制、公告制、招标制、合同制、监理制等“五项制度”。同时，结合实际制定项目指挥部工作制度、项目驻场人员管理制度等一系列管理制度，严格按照制度办事，按照制度管人，为项目安全、有序推进奠定制度保障；四是精心实施，严格监管。加强工程实施质量监管，确保项目工程质量过硬，并根据工程进度和项目资金的拨付程序核拨资金，确保项目资金安全运行。德宏州兴地睦边工作领导小组和国土资源部门认真履行监管职责，组织督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式，每年至少开展2次检查，对发现的问题及时进行现场整改并予以通报；五是培养典型，推广经验。在项目的申报、实施和验收过程中，针对陇川县和芒市的项目实施进度快、质量好、群众满意度高的实际情况，树立和培养典型，总结经验和做法。采取交叉检查等方式，为各县市搭建交流学习的平台，在全州范围内推广典型，发挥典型的示范作用；六是及时验收，按时报备。项目验收工作中，采取外业验收以国土、农业部门为主，财务验收以财政部门为主，邀请省级专家参与把关内业资料的方式，主动提高验收标准。各县市认真按照验收意见扎实整改，力争一次性通过验收。同时，严格按照时限要求做好项目网上报备。

成效显著：一是提高了项目区土地质量。项目实施前，做好土地权属调整，将项目区群众的零星、分散、不规整的土地测量后收回，统一进行土地平整后再分配。通过对项目区37.82万亩的土地平整，大幅提高坝区土地田块平整度，做到了田成方，山区平整为台地，增加有效耕种面积，耕地自然质量等可提高1至2个等别，利用等可提高1至5个等别，经济等可提高1至5个等别，土地质量、土地利用率和产出率得到大幅提高。项目配套建设了灌溉、排水及管道3967条3461.15千米，涵洞12401座，水池250座，增加有效灌溉面积12.93万亩，确保项目区群众旱能灌、涝能排，提高抵御自然灾害能力；二是提升了田间道路通达度。项目区完成田间道路1363条1354.25千米，生产道路1188条764.81千米，农用桥215座，解决了德宏州坝区田块大、山区田块偏远，道路设施稀少而不完善的问题，极大的改善群众生产条件，方便农业机械化，实现了由过去的人背马驮到汽车、摩托车直接开到田间地头的转变；三是增加了农民收入和就业机会。据统计，项目的实施共惠及近60万群众，为当地群众提供了就业机会；同时，土地产出率显著提高，年产值净增16634.53万元，项目区群众人均年纯收入增加近300元，成为脱贫增收的重要手段和方式；四是促进了新农村建设和农业结构调整。在项目实施中，结合新农村建设，完善项目区部分村寨道路和排水等设施，共修建村寨水泥路面22630.8米，排水沟6925.1米，投入资金1633.24万元，使村内外路相通、沟连接，村、田一体化配套。鼓励和支持群众将土地集中经营，大力发展蔬菜、烟叶等种植，改善农业结构。例如，陇川县国土资源局与农业局整合资金370万元，帮助项目区群众集中建盖大棚，种植蔬菜、水果，有效提高群众收入；五是保持耕地总量动态平衡。项目的实施，实现新增有效耕地面积5.12万亩，其中0.93万亩可以用做耕地占补平衡，为保持全州耕地总量动态平衡、确保粮食安全、坚守耕地保护红线作出了积极的贡献；六是实现了保护和改善生态环境相统一。通过植树、栽种等防护工程提高整治田块的预防自然灾害能力；对部分河道进行清淤、增设护堤等措施，减少水土流失。规范水流途径，减少水流对地表的冲刷，提高水利用率，改善土壤质量和生态环境。

2010年至2014年，全州共组织实施芒市、瑞丽、陇川和盈江4个边境县市兴地睦边项目39个，总建设规模56.59万亩（超计划完成1.89万亩），总投资14.06亿元，新增耕地5.17万亩。其中：国家和省级投资项目34个，建设规模55.21万亩，新增耕地4.23万亩，总投资13.53亿元；地方投资项目（补充耕地）5个，建设规模1.38万亩，新增耕地0.92万亩，总投资0.53亿元。所有项目均已按照省国土资源厅规定的时限完成了项目实施和验收工作。