广西建澜工程招标有限公司关于桂林市正阳西巷运营管理合作[项目编号： GXJLGL-2018G0102（预）] 资格预审公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《政府和社会资本合作模式操作指南》等有关法律、行政法规规定，就
桂林市正阳西巷运营管理合作（项目编号：
GXJLGL-2018G0102（预））进行资格预审，通过政府公开资格预审的采购方式引进社会资本在一定期限和范围内投资运营管理
桂林市正阳西巷。
广西建澜工程招标有限公司受桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司委托，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：
1.采购条件
桂林市正阳西巷运营管理合作已通过
桂林市秀峰区人民政府批准实施。
桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司 （采购人）为
桂林市正阳西巷运营管理合作的实施机构，采用政府和社会资本合作模式，采购方式为
TOT(转让-运营-移交)。2.项目概况
2.1项目地点：
桂林市正阳西巷2.2项目内容：
桂林市正阳西巷运营管理合作（一）项目实施背景
桂林，漓江之滨，位于湘桂走廊的南端，溯漓江，过灵渠，带江襟山，扼粤西咽喉。古时就是粤西南、北水陆交通的枢纽，也是各朝用兵遣将的中心，兵家必争之地，重要贸易集散地。桂林之地自汉设始安县治所始有城池，梁大同六年（元年540）桂州治移至今天桂林所处位置，其后治所少有变动，桂林城市中心即在独秀峰山前这片岩溶地区峰林中难得的平坦之地，阅历千年生息演进至今。
现存的桂林王城旧址即是历史上城市的功能及景观核心，也体现了城市发展的历史轴线。如今的桂林的中心城就是在桂林古城空间基础上逐步发展起来的。从唐代开始，独秀峰就成了桂林的城市空间制高标志及景观视线点，耸立在城市中轴线上。桂林历代城墙就是围绕其修建而成的，说明了传统城市与构筑物在尺度上与自然山水的协调关系。桂林古城墙承载了桂林历史的流转，是桂林城历史形态的重要组成部分，也是现今城市空间建构的主要资源。
为贯彻落实《桂林市人民政府关于落实2016年政府的通知》精神，落实市委政府关于“寻找桂林文化力量，挖掘桂林文化价值”的相关精神，提升王城片区形象，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市，根据桂林市特色街区改造工作领导小组的指示，提出对桂林市正阳西巷历史文化地段保护修缮及旧城改造项目。多年来桂林的城市形象以山水观光取胜，历史文化底蕴深厚，桂林面临旅游业上的提升转型。西巷旧城改造是对东巷旧城改造工程的延续，使西巷和目前已改造完成的东巷有机的连为一体，在全域旅游的大背景下，深入挖掘“旅游+文化”的内涵，体现桂林的历史文脉。东西巷历史文化商街作为桂林历史文化名城的重要组成部分，是以传统居住、传统商业、文化体验、休闲旅游等主要功能为基础、融合景区游赏，结合桂林旅游资源，形成最有特色的历史文化街区。并将包括靖江王城、东西巷、逍遥楼在内的王城片区打造成具有历史文化特色和底蕴的全域旅游示范区，成为桂林市新的名片。
（二）项目总体要求从大遗址保护、全域旅游和打造具有桂林地方特色的历史文化旅游商业街区的角度出发，确保科学规划、合理业态组合，提升桂林旅游品质，逐渐恢复靖江王府历史文化风貌，形成历史文化旅游休闲新业态，完善王城片区旅游基础服务设施，增强王城片区旅游服务能力，促进王城片区成为桂林国际旅游胜地的新地标。
（三）项目主要内容（1）、项目实施机构与社会资本方签订运营管理合作协议，将正阳西巷投资合作范围内的项目交付合作方使用，并授权社会资本方在合作范围内为本项目投资、运营、管理，项目实施机构按协议监督社会资本方的运营管理，并按约定收取相关使用权出让费用。
（2）、项目实施机构保证项目的合法性，并授予社会资本方在合作范围内进行投资、运营、管理的权利，社会资本方按照项目总体要求及经营业态要求，保证开发经营及经营活动遵守国家法律法规，以及符合总体规划。在合作期限内社会资本方不得擅自改变合作范围内的经营业态。
（3）、正阳西巷的合作范围及内容：
1）西巷新建3#楼-1、3#楼-2、3#楼-3经营业态定位为中端民宿，西巷新建3#楼-1、3#楼-2、3#楼-3、建筑面积约2824.53㎡（由安置面积828.62㎡、公摊面积540.31㎡、商业开发面积1455.60㎡三部分组成）；由社会资本按规定业态进行装修、运营管理；
2）西巷新建1#楼、2#楼回迁居民楼（建筑面积约3637 ㎡）按西巷整体经营业态所定位的中端民宿对回迁居民业态进行规范及管理；3#楼-地下室（建筑面积约1150.30㎡）业态的规范及经营管理；
3）包括西巷新建3#楼-1、3#楼-2、3#楼-3、3#楼-地下室及1#楼、2#楼在内的整个正阳西巷的物业管理服务，占地面积约：5728㎡， 总建筑面积约：7928.10㎡ ；
4）提升西巷与整个王城片区相结合的旅游品质的相关服务，打造全域旅游示范区。
（四）项目实施要求：
（1）、由社会资本方在约定时间内按项目实施机构审定的装修改造设计方案及预算标准进行装修，装修改造费用等由社会资本方自行投资。社会资本方须按中端民宿的规范、配置要求及项目实施机构审定的装修方案，以每间客房不低于20万元的装修标准进行设计、装修和相应的配套及配置。
（2）、在合作期限内，项目实施机构授权社会资本方可以对西巷合作范围及内的项目按规划的经营业态进行投资、改造、经营的权利，其包括但不限于对自营中端民宿的经营管理，西巷回迁房的业态规范及管理，合作范围内的物业管理服务（包括商业物业），及提供提升西巷街区旅游品质的服务，以实现全域旅游示范区，促进王城片区成为桂林国际旅游胜地的新地标。期满后按合作协议无偿移交项目实施机构。
（五）项目采购需求通过政府采购确定中选社会资本，政府方代表为桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司，采取
TOT运作方式，由中选社会资本按照法人治理结构成立项目公司（由社会资本全额占股，政府方不参与占股），合同期内由项目公司在授权范围内负责本项目的融资、改建、运营、维护、管理和用户服务职责。项目公司资金由中选社会资本出资。项目公司在合同期内享有项目经营收益权，合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。
（1）、西巷新建3#楼-1、3#楼-2、3#楼-3、3#楼-地下室资产约为5700万元；
（2）合作期限：本项目合作期限为20年；
（3）投资收益：项目公司负责本项目合作期内的投融资、运营管理、债务偿还、资产管理及移交等一系列工作，自主经营，自负盈亏。收益来源为 授权范围内
桂林市正阳西巷运营管理。合作期内社会资本投资收益归项目公司所有。
3.申请人资格要求
3.1资质要求：申请人是中国境内注册成立并有效存续的具有合法资格的企业（营业执照经营范围可包含但不限于景区开发经营或住宿等）。
3.2财务要求：申请人须具备承担本项目投资能力，包括申请人具有不低于500万元的银行存款证明（资金证明材料以2017年12月25日至2017年12月29日其中任何一天的银行余额数据为准）
3.3业绩要求：
2016 年以来有正在运营：
传统文化或历史文化类型4A级及以上旅游景区，或者三星级及以上酒店项目
3.4信誉要求
资格预审公告发布之日前三年对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与政府采购活动。
4.5其他要求
4.5.1中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
4.5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；
4.5.3本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。
4.5.4资格预审申请人必须以承诺函（此承诺函列入资格预审申请文件）的形式，声明并保证在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的，如因其提供的资料和信息不真实、不准确，资格预审申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。
承诺函格式自拟，应包括以下内容：
（1）在截止资格预审文件公告发布之日前三年内，没有因为任何直接由于资格预审申请人的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议。在当前所有未决诉讼、违约或法律纠纷均应不影响本项目运作或对项目可能造成实质影响。
（2）不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。
（3）在截止资格预审文件公告发布之日前三年内，没有任何违反职业道德的行为（如编制假财务报表或编制不实陈述材料来获得采购合同而被宣告为有罪等）。
（4）不曾发生严重的职业不良行为，包括没有在截止资格预审文件公告发布之日前三年中为获取某项合同而支付不正当费用的行为。
4.5.5本次资格预审
不允许 （允许/不允许）联合体资格预审申请。
5.资格预审方法
本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。申请人如能满足本项目社会资本方资格要求，原则上视为通过资格预审。通过资格预审的社会资本方达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格的社会资本方不足三家的，由项目实施机构调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。
6. 申请人网上报名要求：
潜在申请人在桂林市公共资源交易中心平台（http://ggzy.guilin.cn）以登录或注册方式完成网上报名。
报名时间：2018年1月4日08时00分至2018年1月 10 日17时30分止 (法定公休日、法定节假日除外)。
7 资格预审文件的获取
7.1.发售时间：2018年1月4日公告发布之时起至2018年1月10日17时30分止（工作日）。
7.2.售价：250元。
7.3.获取资格预审文件的方式：
潜在申请人登陆桂林市公共资源交易中心网（http://ggzy.guilin.cn）完成网上报名后，在资格预审文件发售期内缴纳资格预审文件费用后在网上下载资格预审文件电子版，并在交易系统打印购买资格预审文件回执码。
8、投标保证金（人民币）：
50万元整(须足额交纳）。申请人应于2018年1月26日10时30分前将投标保证金从申请人账户通过网银方式转账缴纳，投标保证金缴纳银行账户信息请登录桂林市公共资源交易平台查看。
9、递交资格预审申请文件时间和地点：
申请人应于2018年1月26日10时00分至10时30分，
携带加盖公章的购买资格预审文件回执码和投标保证金网银转账电子账单（不须密封，单独提交），将资格预审申请文件密封提交至到桂林市公共资源交易中心5号开标室，未携带相关材料或逾期送达的将予以拒收。
10、递交资格预审申请文件截止时间及地点：
本次资格预审将于2018年1月26日10时30分在桂林市公共资源交易中心5号开标室。申请人可以由法定代表人、负责人、自然人或其委托代理人出席评审会议。
11、信息公告发布媒体：http://www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）、http:// www.gxzfcg.gov.cn（广西壮族自治区政府采购网）、http://zfcg.guilin.gov.cn（桂林市政府采购网）、
http://ggzy.guilin.cn（桂林市公共资源交易中心网）。
12、本次投标联系事项：
12.1. 采购人名称：桂林市秀峰区城市建设投资有限责任公司
地址：桂林市秀峰区中隐路31号；
联系人及电话: 刘总 , 0773-2832058；
12.2. 采购代理机构：广西建澜工程招标有限公司
地址：桂林市叠彩路6号5楼
项目联系人：覃丽莎电话/传真：
****-*******12.3. 政府采购监督管理机构：桂林市秀峰区政府采购管理办公室
联系电话：
****-******* 广西建澜工程招标有限公司
2018年1月3日
附件
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