编号：JS201733

通州区金沙街道邻里中心一层管理权及二三层经营权出租项目已经金沙街道办事处批准对外招标。现通过公开招标的形式选择管理权及经营权单位。

一、项目名称：通州区金沙街道邻里中心一层管理权（不含北、西侧外门面房）及二三层经营权出租项目。

二、招租标的物概况：

金沙街道邻里中心位于金沙湘江北路东侧与古沙路南侧交叉路口东南角（万达广场向北约2000米）,大楼2017年12月竣工，十二层框架结构建筑，总体建筑面积约3.7万平方米，电梯、地下室、地面地下停车位等基础设施配套齐全。一至三层建筑面积约1万平方米，一层为3913平方米农贸市场，大约摊位60个；二-三层为毛胚约7456平方米，二层租赁经营范围为超市，三层租赁经营范围由出租方同意的方可实施，但须符合环保、消防、安全达标等要求。

三、模式：

(一)运营方式：

管理权及经营权出租相结合，不分标段，由一家单位承租。管理权：一层农贸市场管理权（管理区域为一层内门面、摊位和东侧对外门面，租金收入由金沙街道另行组织，收入归街道财政所有）。经营权：二层三层租赁经营权。

（二）租赁期限:

管理权及经营权出租期限：六年，2018年2月1日至2024年1月31日止。

（三）一层农贸市场管理考核内容及评分标准：

1、人员的配备（20分）

（1）项目经理整体工作绩效，对市场的熟悉程度，工作能力、责任心、工作思路、12345等渠道投诉反应等；（分5）

（2）人员是否按合同配备：少1人，全扣；（项目经理1人、管理员3人、检验员1人、维修工1人、保洁和保安各4人，共计14人，需上墙公示）（6分）

（3）管理人员着装是否统一、整齐，是否公示上岗、是否配戴工号牌；（4分）

（4）工作人员对管理制度的熟悉程度；（4分）

（5）办公室的办公环境、工作秩序等。（1分）

2、台账资料（10分）

（6）建立一户一档，内容真实、详实；（2分）

（7）收集价格信息是否及时公布、每天是否落实；（2分）

（8）建立检测台账，不合格产品处理台账；（2分）

（9）建立例会制度，并有会议记录；（2分）

（10）摊点的星级评定的台账资料、公示上墙。（2分）

3、经营户考核（20分）

（11）经营户证照齐全：（营业执照、卫生许可证、健康证等）；（1.5分）

（12）是否有摊外摊，商品摆放是否整齐，是否超出经营范围；（4分）

（13）柜台内，地面无积水，无垃圾；（1.5分）

（14）无过期、变质食品，明码标价、无缺斤少两等；（2分）

（15）不得出售国家明文禁止的野生保护动物和死因不明畜禽；（1.5分）

（16）家禽经营场所无毛、无内脏、无粪便；（1.5分）

（17）猪肉、羊肉、牛肉经检验检疫后方可出售（凭检验检疫证明）；（4分）

（18）无欺行霸市、打架斗殴。（4分）

4、现场考核（30分）

（19）市场内禁止烧煮的行为和明火作业；（3分）

（20）市场内禁止吸烟；（2分）

（21）无占道经营、店外摊；（4分）

（22）地面无积水、清洁、无垃圾，柜台外侧磁砖无污迹、无斑点；（2分）

（23）公共厕所内干净，无积水、无异味，设备完好无损；（3分）

（24）公共设施设备完好，管道畅通，无外溢；（2分）

（25）路面、墙面卫生整洁，市场内无车辆；（3分）

（26）市场内禁止乱拉乱接电源；（1.5分）

（27）公共设施设备要有维护保养台账；（1.5分）

（28）灯光照明无缺损；（1.5分）

（29）经营户必须使用统一配置的计量器具，公平称的设置是否明显；（2分）

（30）经营户的车辆按指定地点有序停放；（1.5分）

（31）各项规章制度建全并上墙。（3分）

5、安全考核（20分）

（32）消防设施是否完好，消防通道畅通；（10分）

（33）无存放易燃易爆和有毒物品；（5分）

（34）每月年进行一次消防演练和安全知识培训。（5分）

（四）一层农贸市场考评方式：

由街道牵头成立考评小组，以日常考评为基础，结合群众满意度测评，综合开展季度考评、年度评价。考评按百分制计分，考评90分以上为优秀；85-90为合格；85分以下为不合格。

1、日常考评。每月至少进行1次，由街道专职人员对菜市场进行现场问题采集，并对不能及时整改的问题交由政府职能部门负责督促整改（《邻里中心菜市场管理日常考评细则》见附件1）。未能及时按期限整改的，业主方有权扣除其管理报酬10000元/次。

2、季度综合评价。结合日常考评结果（考核小组有权按照日常考评的要求对环境卫生、经营秩序进行考评，并对日常考评结果进行修正）每季由考评小组对农贸市场的运营情况和群众满意度测评情况，开展菜市场长效管理的监督和考评，综合得出考评考评对象的季度考评得分。其中日常考评考评占80分，群众满意度测评占20分。

群众满意度测评。每季度由考评小组统一组织，对菜市场开展一次群众满意度的测评（《市场管理群众满意度测评表》见附件2），群众测评为满意的，得10分；基本满意的，得5分；不满意的，不得分。

3、南通市每月考核结果占比30%，金沙街道每月考核占70%。

4、年度评价。在季度考评的基础上平均后，得出考评对象年度考评值。

（五）奖惩方式：

1、季度考评得分90分以上的，每增加1分，本季度的管理服务费服务费增加5个百分点；85-90分，按中标价支付服务费；低于85分，每减少1分，本季度的服务费扣除5个百分点；

2、年度考评超过90分以上的(不含90分），给予农贸市场管理团队20000元的奖励；95分以上的（不含95分），给予管理团队5万元的奖励；

3、因管理得力，农贸市场被上级有关单位表彰的，50%的奖金归项目管理团队支配，50%归招标方所有；

4、日常考核发现问题，管理团队未能及时按期限整改的，业主方有权扣除其管理报酬5000元/次。

5、季度考核连续2次得分在85分以下的，年度考核得分低于85分的，除日常考评扣款、季度考评扣款外，视得分差距另行扣除其当年年度管理报酬5万元（应付前一季度报酬不够扣除的，由项目管理公司返还，或由业主方从后期应付报酬中扣除。项目公司不配合处理的，招标方有权从押金中扣除），招标方约谈管理公司，责令其更换团队负责人并限期整改。次季或次年仍然没月改变的，招标人有权单方终止合同，更换市场管理公司。

6、年终考核的均分在85分以下，招标方有权随时终止合同。

7、有下列情况之一的，业主方有权扣除管理团队报酬5万元，情节严重的，招标方有权单方面提前终止合同：

（1）在消防、治安、食品安全等方面发生重大责任事故，或存在事故隐患

且在规定整改期内未完成整改的；

（2）市场经营管理行为被多次（三次以上，含三次）投诉且经查属实的；

（3）被主流媒体曝光造成较大社会影响、经查实负有管理责任的；

（4）在区级及区以上政府工作检查中被二次以上通报批评的；

（5）有私自向经营户收取费用或索取财物行为的；

（6）有其他对菜市正常管理经营产生不良影响行为的。

（六）招标最低限价：

本次以第一年的租金为基准价对外招标，即二、三层经营权第一年租金最低限价为 67.2万元。

（七）二三层租金收取方式：第一年在合同签订后十日内缴纳年租金，以后每年在1月31日之前缴纳年租金。

（八）承租方需缴纳二三层物业管理费，其标准为每月每平方4元；一、二、三层公共能耗费按实缴纳。

（九）管理费：

一层农贸市场核定的管理费为每年62.8万元，采取按月考核按季拨付的方式支付管理费；

（十）如中标后在承租权经营期内达不到业主要求，业主有权终止合同，并对外公开招标。

四、优惠政策

1、二-三层超市和综合体市场培育期2年，享受第一年中标基础价。

2、第一年装潢期免6个月租金。

3、二-三层超市和综合体一次性支付6年租金的，优惠总租金的15%。

4、从第三年起，每年租金上浮5%。

五、投标申请人应当具备的主要资格条件

投标人必须符合国家的相关法律法规并具备以下条件；

1、具有独立法人资格，营业执照经营范围具有市场设施租赁及管理服务的法人企业。

2、在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内，也没有不良行为记录(俗称黑名单)且在公示期内；

3、未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、“诚信江苏”（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人；

4、本项目不接受联合体投标；

5、本项目投标人中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施，经街道同意的除外。

六、以下条件属于资格审查的必要合格条件：

1、法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件；

2、法定代表人授权委托书及委托代理人身份证复印件（如有授权）；

3、投标人企业营业执照经营范围具有市场设施租赁及管理服务的法人企业的营业执照复印件加盖公章；

4、投标人提供投标企业所在地社保机构出具的由企业为委托代理人缴纳的 2017年6月至2017年12的养老保险缴费证明；（注：如果社保不满足2017年6月至2017年12的养老保险要求，则从新进月份或新注册月份起至今当地社保机构加盖公章社保缴费证明,法人代表参加开标无需提供养老保险缴费证明）；

5、投标声明函（格式详见招标文件）；

6、投标人为法人的，须提供2016年度经审计的财务报告或基本账户的银行资信证明（提供银行资信证明的，投标文件正本必须提供资信证明原件，副本可以为复印件），若提供银行资信证明的，在投标文件正本中提供银行在递交投标文件截止时间前三个月内开具的资信证明，应满足以下要求：由投标人基本账户开户行或其上级银行提供；证明投标人资信状况良好，往来账款正常，无透支行为；是否有未到期贷款及金额；

7、投标人依法缴纳近一年内任意六个月税收的相关凭证(包括税务登记证和增值税和企业所得税凭据的复印件)，及投标人依法缴纳近一年内任意六个月社会保险的相关凭证（包括社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

七、有关事项

1、本次招租面向社会公众，全面公平、公正、公开。整个过程受金沙纪工委全面监督。

2、承租户在取得一楼管理权后，不得转让，否则视同违约，金沙街道办事处有权收回管理权，房屋租金和承租保证金不予退还。

3、承租户自行负责所经营项目的相关经营手续的办理，未能取得相关经营权，责任自负，金沙街道公有资产管理办公室有权收回承租权。

4、承租户取得承租权后，自己装潢，装潢时不得破坏主体结构。在租赁期间内，发生的水、电、物业管理等一切费用由承租户承担。有关要求详见承租合同条款。

5、租赁期内，承租人使用租赁资产须严格遵守国家关于消防、食品安全、环保等安全生产法律、法规、积极做好消防、食品安全、环保等工作。若发生消防、食品安全、环保、安全生产事故，一切责任及损失由承租人承担。

八、投标保证金及履约担保金

1. 本项目投标保证金为人民币捌万元（银行汇票方式提交，具体详见招标文件）。

2.资格审查材料内容没有失实或者弄虚作假，若提供虚假材料的，投标保证金不予退还。

3、投标单位若中标后签订合同前需一次性缴纳6年履约保证金40万元。

九、投标报名与招标文件获取

1、各潜在投标单位自行从IP地址58.221.250.47进入或进入南通市公共资源交易平台通州分中心网站，点击页面中的“老网站入口”进入，网址为http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/036/abouttz.html（预计2017年12月25日启用），下载招标文件、招标答疑等招标资料。

2、投标单位在收到招标文件后，如有疑问需要澄清答疑，请以电子文件形式于2018年1月19日17：00前发送至邮箱（********4@qq.com">********4@qq.com）， 如在规定时间未提出询问的，视为潜在投标人接受招标文件所有内容。招标人将在2018年1月22日前在www.tzzbb.com上发布质疑答复或主动澄清。

3、特殊情况，招标人不能如期地回复招标答疑、澄清要求、招标文件补充通知的，招标人或委托的招标代理机构应延后投标截止时间，延后投标截止时间可以以招标文件补充通知的形式上网发布。

招标人发布答疑回复、补充通知等可能是多次的，投标人应在相应的最迟时间后予以核实。

4、投标截止时间：2018年1月29日14时00分；投标文件递交地点：南通市通州区公共资源交易中心开标室（通州区碧华路197号，区政务服务中心三楼），逾期送达的投标文件将被拒绝。

5、开标时间：2018年1月29日14时00分；开标地点：南通市通州区公共资源交易中心开标室（通州区碧华路197号，区政务服务中心三楼）。

十、公告发布时间：2018年1月8日-2018年1月16日17时。

十一、本项目的评标办法为：综合评标，详见招标文件。

十二、联系方式：

招标人：南通市通州区金沙街道办事处(盖章) 招标承办机构：南通市通州区金沙街道公共资源交易服务中心

地址：金沙街道大庆路10号 地址：金沙街道办事处机关大院

招标单位法定代表人： 招标承办机构负责人：

业主联系人： 张小伟 王汉新 电话：********

联系号码：******** 招标联系人：张春香

电话：********

2018年1月8日