泸水河生态旅游片区基础设施投资建设运营PPP项目资格预审公告

江西众诚投资咨询有限公司受安福县住房和城乡建设局的委托，现就泸水河生态旅游片区基础设施投资建设运营PPP项目在安福县公共资源交易中心进行公开招标，欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审。

一、项目概况

1、项目编号：JXZCZC201808 　　　　　　　　　　　

2、项目名称：泸水河生态旅游片区基础设施投资建设运营PPP项目

3、项目授权主体：安福县人民政府

4、项目实施机构（采购人）：安福县住房和城乡建设局

5、项目背景：安福县位于江西省中西部、吉安市的西北部，地处赣江水系二级支流泸水河中游。中心城区位于县域中部偏东（平都镇），距南昌市约280公里，距吉安市区约60公里。安福县依泸水河而建，因泸水河而兴。泸水河是安福县的母亲河。

安福拥有武功山、千年古樟、武功湖等优质的旅游资源，正在“旅游兴县”的道路上融合“美丽中国、秀美江西”的目标，把旅游开发与生态保护相结合，大力开发绿色、低碳旅游产品，打造“美丽安福”。

根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，吉安市编制了《江西省吉安市国家旅游扶贫试验区规划》，探索吉安特色的旅游扶贫模式，为吉安旅游发展提供了政策、资金保障，为安福旅游发展提供了契机和动力。

6、项目地点：安福县

7、项目概况：

本项目建设包括两大板块：一是旅游片区开发子项目，包括城北西片区生态文创特色小镇、车田生态片区、泸水河两岸景观带和绿道系统工程，静态投资估算83057.01万元；二是基础设施子项目，包括防洪堤坝景观、护城河改造和城北西片区市政道路工程，静态投资估算 29292.67万元。如项目实施过程中有符合工程基本建设程序的子项调整，由项目实施机构会同相关主管审批部门给予解释说明。特别强调，所有项目建设内容以最终政府审定结果为准。

8、投资规模：

纳入PPP范围的工程静态投资估算约为112349.68万元，PPP总投资估算约为118253.94万元（包括建设期利息），其中：建安费96715.61万元，工程建设其他费用10284.09万元。PPP总投资以经政府审计的决算为基础，并根据PPP实施方案及项目协议对投资范围描述来认定。

9、采购需求：

本项目通过公开招标的方式选择社会资本，由中标社会资本方与政府指定单位共同在项目所在地组建项目公司，其中政府方和社会资本方占项目公司的暂定股权比例（具体的股权比例以下一步公开招标文件为准）分别为5%、95%。项目公司获得政府授予的特许经营权，特许经营期为10年（含建设期2年，运营期8年）。项目公司在特许经营期内，负责本项目范围内全部设施的投融资、建设、养护，通过可行性缺口补助及使用者付费来收回投资、运营成本并获得合理回报。特许经营期满后项目公司将本项目无偿、完好地移交实施机构或政府指定的其他机构。

项目要求：

1、项目公司融资到位前或项目公司融资延误时，按中标条件及PPP合同约定，不带附加条件地、以自筹或自有资金补充项目公司融资缺口，按工程进度要求进行建设。且在建设期第一季度全部采用资本金作为建设资金。项目资本金在建设期不计任何利息或回报。

2、本项目公用设施建设投资对引领生态旅游消费的回报预期较好，但全部发挥项目营利能力需要经历一定的成长期。项目公司的经营团队必须与行业内有重要影响力和推广实力的领先旅游运营商战略合作（在项目公司成立后30天内，项目公司须与符合项目经营目标要求且经政府同意的旅游运营商签署合作协议，否则，政府有权依照PPP合同约定，解除与项目公司的合作）。

项目公司在运营期内须达到以下经营目标：1）自运营期开始后的第三年起，每年使用者付费达到1000万元；2）最晚在运营期开始后的三年内，使本项目获批国家AAA级景区；3）最晚在运营期开始后的五年内，使本项目获批国家AAAA级景区。如项目公司的上述经营目标在运营期内对应年份未按时全部达到，则运营期内第三到八年，每年从项目公司应结算的可行性缺口补助扣减200万元。

3、本项目绩效考核为运营期考核。政府实际支付的可行性缺口补助=项目可用性服务费×70%+（项目可用性服务费×30%+运营维护服务费）×运营期考核付费比例-审核确认的使用者付费。

10、采购类别：政府与社会资本合作

11、标段划分：共1个标段

二、供应商（即社会资本，下同）资格要求

1、申请主体

申请人须为在中华人民共和国国内（含港澳台地区）依法成立并有效存续的法人实体。本项目允许不同法人实体组成的联合体参与，但联合体内的成员数量不得超过2名。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并在资格预审报名及提交申请文件时将联合体协议一并提交采购人。联合体各方均必须出资入股项目公司。如资格预审申请人为联合体，只需承担主要投资任务的成员满足下述财务实力要求，只需承担施工任务的成员满足下述资质要求。资格预审报名后，联合体的组成不得再发生变化。

2、资质要求

申请人须具备省级及以上建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上施工资质，并取得安全生产许可证。资质证书及安全生产许可证均处于有效状态。

3、业绩经验

2013年1月1日至递交申请文件截止之日，至少承担过三个单项合同金额达到12亿元人民币及以上的市政工程PPP项目的投资、施工。

4、财务实力

在经审计的2016年度财务报表中，期末净资产不低于人民币14亿元（含）；企业信用评级等级不低于AAA，并取得银行出具的仍处于有效期的不低于10亿元的可用授信额度（以授信合同或银行出具的证明为准）；银行存款余额（资格预审公告发布之日起至资格预审报名之日期间任意一日的银行存款余额均可）不低于人民币6亿元（含）。

5、企业信誉

没有处于责令停业，财产被接管、冻结，破产状况等；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；在本项目资格审查及投标期间，未处于被建设等行政主管部门明令取消、暂停、禁止参与投标的处罚有效期内；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统、企业信用系统中无不良记录；提供检察机关于本公告发布后出具的企业、法定代表人无行贿犯罪查询函。

三、资格预审方法

本项目资格预审采用有限数量制。当报名参加本项目竞标且满足基本资格审查要求的社会资本家数不超过4家时，满足基本资格审查要求的社会资本可全部获得投标资格；若满足基本资格要求的社会资本超过4家时，则根据资格预审文件中的评分标准进行排名，取排名前4名的社会资本进入项目投标。

根据财政部《关于印发的通知》（财库[2014]215号）第八条要求，通过资格预审的申请人应不少于3家（含3家）。若实际报名且满足基本资格条件的社会资本不足3家，则另行调整资格条件重新进行资格预审。

四、资格预审文件获取

1、获得资格预审文件的时间：2018年 1 月 8 日至2018年 1 月 12 日（每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00，北京时间）。

2、获得资格预审文件的方式：凡符合上述规定并有申请意向的企业，请申请人于上述规定时间内在安福县公共资源交易中心二楼联系江西众诚投资咨询有限公司报名并获取资格预审文件。未报名的单位，不得参与本次资格预审。

3、申请报名时需提交的材料：

1）法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件加盖公章（如资格预审申请人为联合体，则联合体各方均须提供）；

2）领取资格预审文件人员的授权委托书复印件加盖公章及授权代表身份证原件（如资格预审申请人为联合体，则联合体各方均须提供）；

3）联合体参与资格预审的还应提交联合体协议书复印件加盖公章（获取资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化）；

4）营业执照（副本）、资质证书、安全生产许可证的复印件加盖公章（如资格预审申请人为港澳台主体，则提供商业登记证即可；资质证书、安全生产许可证仅须承担施工任务的成员提供，联合体各方均须提供营业执照）；

5）2014年、2015年、2016年经审计的财务报告复印件加盖公章；

6）过往业绩的中标通知书或合同协议原件及复印件加盖公章；

7）本公告发布后检察机关出具的企业、法定代表人无行贿犯罪查询函复印件加盖公章（如资格预审申请人为联合体，则联合体各方均需提供）；

8）申请人或联合体中承担施工任务成员的项目经理、施工关键岗位人员的证书复印件加盖公章（注册证书、职称资格证书、有效岗位证或培训证等），为以上人员缴纳2017年度连续三个月以上社保证明、劳动合同、身份证的复印件加盖公章；

9）申请人或联合体中承担施工任务成员关于项目经理、技术负责人及施工关键岗位人员应无在建工程的承诺书复印件加盖公章；

10）资格条件要求中的其他相关资料。

说明：现场仅留存以上材料加盖公章的复印件一份，装订成册，报名时携带以上资料原件备查。

五、资格预审申请文件递交截止时间及地点

1、资格预审申请文件递交的时间为：2018年1月29日 8 时 30 分（北京时间）至2018年1月29日9 时30分（北京时间）。

2、资格预审申请文件递交的截止时间为：2018年1月29日 9 时 30 分（北京时间）

3、资格预审申请文件递交地点为：安福县公共资源交易中心二楼开标室。

4、资格预审申请文件接收人：邓工，联系电话132*****282。

5、逾期送达的或者未按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。

六、公告发布的媒介：

本次资格预审公告同时在以下网站发布：

1. 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）

2. 吉安市公共资源交易网（http://www.japrtc.gov.cn/）

3. 安福县公共资源交易网（http://www.afzbtb.cn/）

七、联系方式

采购人：安福县住房和城乡建设局

地址：吉安市安福县平都镇泸水河大道安福县住房和城乡建设局四楼

联系人：刘女士

电话：139*****300

代理机构：江西众诚投资咨询有限公司

地址：江西省南昌市东湖区省府大院省农业厅食堂楼

联系人：邓工

电话：132*****282

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2018年1月8日