山东开源招标有限公司受山东省枣庄市滕州市住房和城乡建设局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对滕州市公共服务设施综合馆建设PPP项目市场测试公告进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：滕州市公共服务设施综合馆建设PPP项目市场测试公告

项目编号：SDKY-2018-003

项目联系方式：

项目联系人：王先生顾女士

项目联系电话：150*****688 132*****545

采购单位联系方式：

采购单位：山东省枣庄市滕州市住房和城乡建设局

采购单位地址：山东省枣庄市滕州市善国中路

采购单位联系方式：顾女士 132*****545

代理机构联系方式：

代理机构：山东开源招标有限公司

代理机构联系人：王经理185*****589

代理机构地址： 山东省枣庄市滕州市塔寺北路翔宇国际B座

一、采购项目内容

滕州市公共服务设施综合馆建设PPP项目市场测试公告

致潜在社会资本:

经滕州市人民政府（以下简称“市政府”）批准，拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施滕州市公共服务设施综合馆建设PPP项目（以下称“滕州市综合馆PPP项目”），并授权滕州市住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）为本项目的实施机构。

为进一步加快滕州市综合馆PPP项目的实施进度，保证滕州市综合馆PPP项目获得社会资本的充分响应，山东开源招标有限公司受财政局、住建局委托，特邀请潜在社会资本进行市场测试。

说明：

1.本次市场测试并非滕州市综合馆PPP项目正式采购程序的组成部分，本次市场测试提供的方案信息仍可能进一步修改，对各方并不具有约束力；

2.本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试，即使不参加市场测试的社会资本仍然有资格参与滕州市综合馆PPP项目的正式采购程序；

3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在滕州市综合馆PPP项目正式采购程序中得到特别的优待；

4.社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视；

5.如社会资本提供的反馈意见涉及到社会资本的商业机密内容，实施机构（咨询机构）可以安排一对一的沟通。

请潜在社会资本在2018年01月16日下午17:00时之前以PDF格式将相关测试内容发送至下列指定邮箱：

1. *******@163.com" ignore="1">sdky*******@163.com

联系人：王先生

联系电话：150*****688

1. gulifei@wndfy.com

联系人：顾女士

联系电话：132*****545

山东开源招标有限公司

2018年01月08日

一、项目简介

1. 项目名称：滕州市公共服务设施综合馆PPP项目（以下简称“本项目”）。
2. 项目性质：本项目为新建项目。
3. 项目建设内容

本项目建设内容为城市经济总部中心、档案馆、图书馆、美术馆、科技馆，五馆合一，总用地面积50250平方米（约88亩），总建筑面积110000平方米，地上建筑面积64000平方米，其中城市经济总部中心13000平方米，档案馆（含方志馆、党史馆）15000平方米，图书馆11500平方米，美术馆(含文化馆)9000平方米，科普馆9000平方米。地下建筑面积46000平方米，其中地下人防中心4000平方米，地下停车场42000平方米。城市经济总部中心13000平方米及地下停车场、物业管理全部交由社会资本方运营。

1. 项目建设地址

本项目建设地点位于滕州市善国路以东，尚贤路以西，北辛路以北，人民法院以南。

1. 项目总投资

初步估算总投资约为51,911.26万元，其中工程费用41,316.92万元，工程建设其他费用6,026.82万元，预备费2,367.19万元，建设利息2,082.78万元，铺底流动资金117.55万元。

二、测试内容

1.PPP运作基本思路

（1）滕州市人民政府授权滕州市住建局为本项目的实施机构，授权滕州市国资公司为本项目的政府方出资代表。

（2）滕州市住建局通过政府采购的方式依法确定本项目的中标社会资本。

（3）滕州市国资公司与中标社会资本依法依约共同出资设立项目公司。

（4）滕州市住建局先与中标社会资本草签PPP项目合同，待项目公司成立后，再由滕州市住建局与项目公司签署的正式PPP项目合同。

（5）项目公司与金融机构签订融资协议，进行项目融资。

（6）项目公司按照PPP项目合同约定建设、运营维护本项目。

（7）滕州市住建局及其他相关部门对项目公司实施本项目进行监督、监管和考核。

（8）滕州市人民政府授权滕州市财政局根据绩效考核结果向项目公司支付政府补贴。

社会资本建议：___________________________________

2.项目公司股权及投融资比例

本项目投融资比例为40%：60%，即项目资本金20,764.5万元，融资资金31,146.76万元。拟由政府方出资代表与中选社会资本共同出资成立项目公司（SPV），项目公司注册资本金拟设置为20,764.5万元。政府和社会资本占股比例为10%：90%，即政府出资2,076.45万元，社会资本出资18,688.05万元。

社会资本建议：_______________________________________

3.合作期限

合作期限20年，建设期2年。

社会资本建议：_______________________________________

4.回报机制

回报机制：可行性缺口补助

建设成本：以项目竣工结算审价以及最终竣工决算审计为准，结算审价和决算审计需项目公司及实施机构共同签字确认。

运营成本：由社会资本报运营方案，测算运营成本，作为采购社会资本方标的之一。

使用者付费收入：由社会资本报运营方案，测算使用者付费收入，作为采购社会资本方标的之一。

社会资本建议：______________________________________

5.绩效考核

运营维护期每年可用性付费的30%及运营维护付费的100%为纳入绩效考核范围的绩效费用，运营维护期每年可用性付费的70%为基本费用，具体计算如下：

绩效考核总分在80分以上（含80分），政府全额支付付费金额；

绩效考核总分在80-60分（含60分）之间的，政府支付付费金额为：基本费用＋绩效费用×[（实际得分）/100]；

绩效考核总分在60分以下为不合格，政府仅支付付费金额中的基本费用。

社会资本的建议：_____________________________________

7.调价机制

运营成本变动调价办法

运营期内，如因人工、维修费、电费、燃油费等因素导致项目公司成本变动，项目公司或实施机构可书面提出调价。

（1）常规调价

本项目设基准年运营成本，基准年运营成本作为采购社会资本方的标的之一。

在运营期内，以每三年为一个周期，若三年内平均年运营成本超过基准年运营成本的±15%时，则项目公司或实施机构可以申请启动调价机制。本周期的平均年运营成本即为下一周期的基准年运营成本。

（2）临时调价

当单年运营成本超过基准年运营成本的±20%时，则项目公司或实施机构可以申请启动调价机制。临时调价后，下个常规调价启动年份顺延至该次临时调价的三年后。本次调整的年运营成本即为下一周期的基准年运营成本。

社会资本的建议：_____________________________________

8.社会资本采购方式及竞争条件

采购方式：公开招标

部分竞争条件：

最低收入标准：指社会资本应承担的运营收入最低数额。据以作为经营收入风险承担界限，引导社会资本提高经营管理能力，使建成项目处于良性运营状态，进而带动项目周边经济活力。该指标报价越高越能体现社会资本方运营管理能力。

年度最低运营成本：在测算数据作为上限的前提下，投报越低得分越高，以此体现社会资本运营成本控制能力。

合理利润率：不超过7%。

社会资本的建议：_______________________________________

二、开标时间：2018年01月16日 17:00

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：51911.26 万元（人民币）