项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

自2016年底中央印发《关于全面推行河长制的意见》和水利部环保部印发《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》以来，全国各地党委、政府高度重视，狠抓贯彻落实，全国31个省市、自治区、直辖市的省级工作方案已经全部出台，全国有23个省、自治区、直辖市明确到2017年年底前全面建立河长制，8个省、自治区明确到2018年6月底前建立河长制。各地围绕既定目标，对照“工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策实施到位、监督检查和考核评估到位”要求，做好相关基础工作。

我市2017年5月印发《深圳市全面推行河长制实施方案》提出“建设全市智慧河道，开发河长制管理应用软件”的工作要求后，宝安区以2017年8月1日，率先推出以实现“全面监管、巡办分离、智慧管控”的“河务通”系统，建立河流治水提质“六个一”工程电子手册，实现了河长制“六个一”工程，实现河道管理“全面监管、巡办分离、智慧管控”，为国内首创面向河流巡管的智慧管理系统。本项目将在借鉴宝安河务通系统的先进经验的基础上，开展深圳市河务通系统建设。

在本项目建设的深圳市河务通系统将通过“制度+责任+科技”手段，借助物联网、互联网、大数据技术，构建市、区、街道、社区四级河长责任体系、监管体系和技术体系。“河务通”主要通过建设市、区共享的环水信息资源库和多级联动的智慧管控平台，实现“全面监管、巡办分离、智慧管控”的目标。

近年来，深圳市水务信息化“统一规划，逐步实施”的原则，先后完成了三防决策支持平台、地下水动态监测系统、水资源上报系统、深圳市水资源监控能力信息管理平台、视频监控平台等水务信息化项目的建设，深圳市水务信息化建设取得了阶段性的成果。目前是电子资源数据中心也提供数据交换服务的功能，不过由于部分水务信息系统，如三防系统等，对数据实时要求很高，需要建立水务专有的信息资源数据中心才能满足数据服务的要求。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

一、深圳市河务通系统建设

以国家、省、市建设环保和水务信息化的建设方针为指导，紧紧围绕全面落实河长制相关目标和任务，通过整合资源、信息共享、高效利用，形成一个技术先进、业务全面，既有前瞻预警，又能智慧化监管的新体系，同时全面符合环保水务监管、执法的“三个一”、巡办分离的要求，从根本上解决环保水务信息采集、环保执法、水政执法、设施管养、企业监管等问题发现难、取证难、处理难、控制难等问题，实现“监、管、查、控”和公开、公平、公正执法的高度统一，做到快速、准确、精密决策，加快改善全市及各区环境保护质量和水务管理的步伐，为环境保护和水务管理提供全方位的智慧管理与服务支持。

深圳市河务通系统重点建设内容包括河务通系统专题数据规划展示、河务通业务应用系统、河务通app以及与市人居委和市水务局等委局相关智慧化系统的接口。

（1）建立河务通系统专题数据规划与展示功能：完成河务通系统专题基础数据规划，包括城市地图、影像、环境、河流、湖泊、设施等基础数据，企业、工程、排污等企业数据，环境、水质监测、视频监控、位置服务等监管监测动态数据，根据国家、省市标准规范，完成数据处理整合建立系统标准基础数据规划；完成环水业务管理事件数据梳理，建立河务通系统巡办事件标准数据库；完成各类数据的地图展示服务功能，实现一张图上进行二三维信息呈现。实现数据的动态更新、共享、融合和分析，为全面监管、智慧管控提供科学参考。

（2）建立业务应用系统，主要包括河湖管理、河长制管理、巡办管理、工程管理、企业管理、公众服务系统和综合管理，提供河务通相关的业务支撑应用管理，主要包括污染源、设施的信息查询，环保水务事件采集、记录、分拨处置的流程化管理、巡查办理考核统计、可视化管理等，支撑业务应用前端各业务应用和服务。

（3）建立河务通APP，通过河务通APP终端方式，提供河长、巡查员、办理员、管养单位和河长办管理人员等不同人员不同终端功能移动化应用，实现河长交办、会议巡河、河长拍以及新闻通知等河长制管理功能，以及巡查事件上报、事件处置、人员管理及事件管理等巡办全流程管理功能。

（4）建设与市人居委、市水务局等相关智慧化系统接口，按照避免重复建设，最大化实现数据共享的原则，“河务通”的相关数据将对接市人居委、市水务局相关系统，进行数据信息的交换与共享，获取人员、事件、设施、污染源等地理信息，实现可视化管理。市水务局的业务系统数据包括局办公自动化系统、治水提质项目管理系统、水务网等系统，采用Webservice的数据读取接口实现河道动态监测数据的自动提取，并在河务通系统一张图上显示。市人居环境相关信息系统业务数据对接，包括环保移动执法、污染源许可证系统、环境监测平台等，采用Webservice的数据读取接口实现对涉水污染源企业数据、排污口、污染监测数据的的自动采集，并在河务通系统一张图上展示。

(5)实现和宝安区、南山区、福田区、罗湖区、盐田区、龙岗区、平山区、龙华区、光明新区、大鹏新区等10个区的河务通系统数据对接。

（6）河务通系统性能指标要求：

a）用户类

系统支持最大用户数＞70000用户，支持最大同时在线用户数＞30000用户，支持最大并发用户数＞3000用户,并支持多模块单点登录和跨模块登录。

b）交互类

本系统的交互类业务性能指标主要指日常交互业务，要求如下：

c）查询类

本指标主要约定如简单查询、统计性信息查询等查询业务响应时间要求。本系统的查询类业务性能指标要求如下：

d）大数据量、批处理

如综合分析业务处理、综合性数据统计的响应时间。本系统的大批量数据处理业务性能指标要求如下：

二、数据中心一期建设

数据中心一期建设内容，主要包括“一中心”及“一平台”的前期建设，包括数据中心软件开发，应用支撑平台通用组件购置，视频融合通信软件系统建设，主要建设内容如下：

1、数据中心软件开发

针对目前水务局已有的数据资源，建立数据管理体系，形成一张图服务，开发数据交换共享功能，实现局内现有系统数据的交换共享服务。

第一部分内容是针对目前已有的数据资源，建立数据管理体系，形成一张图服务，目前水务局现有主要数据资源情况如下：

a）三防系统的数据：水情监测。水库、河道、积涝点的水位预警，水库、河道、积涝点的水位测站详细列表，以及运行状态（在线、掉线）。雨情监测。水库、河道、水文、气象、其他的降雨测站列表，以及实时雨量。实时灾情。上报的各类灾情记录，这些灾情按等级分为特急、紧急、一般，按性质分为水务类、地质类、内涝、危险边坡、建筑类、水库出险、河道海堤出险、市政类。工程体系。防洪排涝工程；水库、河道、海堤数据；防洪排涝设施；排水泵站、水闸数据。

b）三防视频平台数据：水库大坝、溢洪道、河道水闸、内涝点、海堤、渔港的视频。共217个，其中在线的能接入的为31个，其余的只要在线也能接入。

c）水资源上报系统数据：全市水量总量数据。蓄水总量，全市供水总量，境外引水总量，东部、东深两大引水工程的引水量。全市各区供水水量。各供水水厂的供水水量。全市各区水库蓄水水量。各水库的实时蓄水水量。水源单位的实时供水水量。重要泵站实时提水量。

d）污水在线数据：全市31座污水处理厂的设计规模、实时处理水量；污水处理厂的进水口和出水口的实时水质数据，包括CODcr(mg/L)、氨氮(mg/L)、SS(mg/L)、总磷(mg/L)、PH值、水温(C)。以及瞬时流量和累计流量数据。污水处理厂的进水口、出水口的水质监测站工作状态（正常或故障）。

e）水务局门户网站数据：月度城市供水水质公报数据。出厂水水样检测合格率、管网水水样检测合格率。行政审批事项列表。

f）治水提质项目信息管理数据：治水提质项目处于不同阶段的项目个数；

g）其他资料数据：河长制文字图片视频数据。包括河长工作目标、职责、市级河长名单。海绵城市文字图片数据，包括工作目标、工作思路、光明新区的试点项目。黑臭水体分布及整治作战地图。建成区黑臭水体整治进度完成率。目前各段河道的治理状态（不黑不臭，轻度黑臭，重度黑臭)。

第二部分开发内容是水务局现有系统的数据交换共享服务，针对局内污水在线监测、计划用水管理、三防决策支持平台、水资源管理、供水信息管理、水土保持信息管理等多个业务应用系统，通过数据数据中心新开发的数据交换共享服务，实现以上应用系统数据的共享交换，满足智慧水务数据的统一应用支撑。

主要性能指标如下：系统正常响应速度小于1秒，系统将支撑最大在线并发数100，最大并发环境下系统响应速度小于2秒。

2、应用支撑平台支撑软件的一期建设

包括门户、工作流引擎、电子表单、统一认证、单点登录、统一权限系统、统一消息服务、ARCGIS等支撑构件的购置和应用，相关构件要求如下：

Portal（门户）：

（1）功能概述：

内网、外网及移动门户系统，实现对智慧水务业务应用门户集成，统一访问入口，工作集中管理，信息统一发布。

（2）技术指标：

1）支持多级（三级以上）门户网站群功能。

2）可以灵活地构建网站栏目结构，提供了直观的、树状结构的浏览和编辑界面，支持栏目的自定义，支持新建多级栏目。

3）支持静态发布和动态发布功能，发布的信息可以设置显示时间范围。

4）发布内容可以选择新闻类型、链接类型、文档类型、图片类型、视频类型等。

5）支持主站与子站的信息共享，共享可以通过数据层、表现层等多种方式实现。

6）提供信息导入导出功能，通过WORD编辑好的信息可以进行导入并保留格式。从其他网页中粘贴信息时同时粘贴图片。支持其他新闻媒体提供的常用版式文件的录入。

7）图片管理必须可以支持分组、缩略图显示、自动加水印、生成缩略图、自动控制显示大小（不改变长、宽比例）。

8）支持信息订阅和邮件通知订阅功能。

9）支持多级菜单管理，可以自动进行多级菜单的修改和更新。

10）除IE之外，还应支持不同版本、不同品牌的互联网用标准客户端浏览器。

11）支持多附件上传，同时可以上传多个附件。支持大附件上传，可以上传大于8M的附件。

12） Ajax无刷新技术，异步传输XMLhttp请求，实现无刷新的web界面技术，用户在提交页面的时候，页面减少了刷新，使用户操作体验更友好。

13）支持Oracle 10g或以上，Microsoft SQL Server 2008或以上,MySQL v5.0或以上。

14）符合Windows Active Directory，符合LDAPv3标准。

15）支持500以上并发用户；系统平均响应时间小于1秒。

工作流引擎：

（1）功能概述：

通过工作流引擎和设计工具，实现水务局各种分拨调度、应急处置、业务流程的动态调整，大幅降低维护成本、业务调整和业务拓展成本。

（2）技术指标：

1）支持WFMC标准、BPMN2.0以上标准。

2）工作流引擎能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；

3）工作流设计器：采用可拖拽的图形化设计器，实现流程定制功能；支持500以上并发用户；系统平均响应时间小<1秒；每小时处理流程数》10000个。

电子表单：

（1）功能概述：

表单设计支持图形化拖拉方式和简单的配置定制，组件提供了类似于页面设计的图形化应用表单开发工具，用户通过图形化设计方法，可以构建出动态页面应用。

（2）技术指标：

1）表单文件为XML或html格式，支持数据库访问；

2）可视化的表单布局及配置工具，支持18种以上常用的表单控件，包括有文本框、下拉框（参照）、日期控件、单选框、多选框、图形、附件、页签等，工具还支持多种复合功能的高级控件，包括：页签、多媒体（支持批注和留痕）、组织机构、审批意见框、流水号、关联事项等。

统一认证/单点登录：

（1）功能概述：

通过加密算法和协议，为各应用系统集中提供统一身份认证、统一授权管理等服务，所有应用系统共享一个身份认证系统，多个应用系统中，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。

（2）技术指标：

1）提供多种不同安全级别的身份认证方式，包括匿名访问、普通用户名/密码认证和数字证书认证等三种；

2）防止暴力破解：限制口令的输出错误次数，当错误次数超限之后，用户帐号将会被锁定一段时间；

3）双因子认证：用户除了输入口令之后，还需要输入手机短信验证码，方可登录成功；

4）异地登录监测：对于用户异地登录、同一IP非法尝试多个用户帐号等情况，系统能够发出预警通知；

5）异常流量监测：如果帐号的登录流量突然增大，系统可以提供预警；支持Custom Protocol 、 CAS 、 OAuth 、 OpenID 、 RESTful API 、 SAML1.1 、SAML2.0、SSL等协议；支持多种认证机制： Active Directory 、 JAAS 、 JDBC 、 LDAP 、 X.509 Certificates 等；

6）安全策略：使用票据（ Ticket ）来实现支持的认证协议；支持授权：可以决定哪些服务可以请求和验证服务票据（ Service Ticket ）；

7）提供高可用性：通过把认证过的状态数据存储在 TicketRegistry 组件中，这些组件有很多支持分布式环境的实现，如： BerkleyDB 、 Default 、EhcacheTicketRegistry 、 JDBCTicketRegistry 、 JBOSS TreeCache 、JpaTicketRegistry 、 MemcacheTicketRegistry 等；支持多种客户端： Java 、 .Net 、 PHP 、 Perl 、 Apache, uPortal 等；支持500以上并发用户；系统平均响应时间小<1秒；

统一权限系统：

（1）功能概述：

通过基于角色权限控制系统的角色、权限及应用的建模设计，实现用户对系统、模块、业务域及相关的操作功能进行动态权限控制和管理。

（2）技术指标：

1）支持500以上并发用户；

2）系统平均响应时间小<1秒。

统一消息服务：

（1）功能概述：

统一消息服务是指通过统一消息平台，实现各系统的信息通知、任务提醒、即时通讯；

（2）技术指标：

最大用户数>20万个；最大群组数>1000个。

ARCGIS:

功能概述：地图服务组件，包括ArcGIS Desktop――专业GIS应用的完整套件，ArcGIS Engine――为定制开发GIS应用的嵌入式开发组件。

3、融合通信软件系统开发

在三防融合通信指挥平台软硬件基础上进行融合通信软件系统的二次开发，将电话会议、视频会议、监控视频、手机终端等多种形式的视频及音频数据进行融合成一套完整、多形式的融合通信软件系统，对接视频会议软件接口，通过ICP端口调试开发，实现现场实时视频接入、并在指挥中心显示系统视频广播、视频切换、动态多分屏，形成一套完整、多形式的视频会议系统。在会议进行过程中，终端用户或MCU操作员登录到会议管理系统进行会议控制。

融合通信软件系统建成后需达到有效提升可视化精准指挥的目的，包括决策会商、可视化指挥。

1）决策会商：监控固定视频、现场移动视频、指挥中心会商视频，专家远程视频等事件现场全部在GIS地图上实现可视化，辅助快速决策。创新构建业界视频的大融合方案，提供了视频会商、视频决策功能，通过视频交换平台，整合各种视频流和多媒体数据，包括视频会议终端 +移动视频终端 + 视频监控，实时让监控视频、指挥中心、领导或专家、远程人员、其他协助机构接入进来，实现快速、准确决策，提升会商决策效率。

2）可视化指挥：视频监控、人员等，基于GIS一张图进行快速调度指挥，提升了应急指挥效率。第一是关键信息回传，监控固定视频、现场移动视频等信息实时交换，综合共享。可以通过语音、视频等方式将事件现场信息回传到融合指挥调度中心，关键信息回传业务可以远程人员主动发起，也可以由指挥中心调度员主动发起。第二是视频指挥，指挥中心根据现场回传的关键信息辅助决策，做到可视化指挥调度，通过语音下达命令给远程人员，回传移动终端实时视频音频等，清楚掌握事件动态，掌控现场实时情况。

通过融合通信软件系统，支持电话会议200路、现有的视频会议200路、监控视频500路、手机终端500台等多种形式的视频及音频数据进行融合；支持深圳水务局建一级融合指挥中心6个综合调度席位操作管理；支持地图显示，通过GIS地图展示视频终端位置情况，在地图上可以选择调度的视频信息，根据不同的应用场景建立视频会议；支持视频控制：视频广播、视频切换、动态多分屏；支持音频控制：会场静音/取消静音、会场闭音/取消闭音、音量调整。

系统涉及的所有软件开发必须基于智慧水务整体架构要求及利用应用支撑平台工具统一设计开发，保证业务系统架构和应用与智慧水务建设一致。

4、因实际工作需要，本项目的软件开发工作量可能有所增加，但增加量最多不超过现有的20%。增加的工作量属于本项目开发工作的正常浮动，不另计费用。

5、相关开发技术要求

商务需求

一、项目合同服务期限

1、服务期：合同签订之日起60个日历天内完成。

2、质保期以项目验收之日起计算，系统免费运维1年。

二、项目服务要求

1、成果提交

中标人向采购人提交的成果为：符合采购人招标需求的应用系统、系统测试方案、系统测试用例、系统使用手册、需求规格说明书、项目验收技术规范、项目建设技术方案、第三方验收测评报告、开发软件原代码及其它和项目有关的材料。

2、后续服务

项目终验后起1年内做好成果说明、软件培训等服务工作。

3、项目验收要求

通过深圳市水务局组织的项目验收。

三、付款方式

1、预付款：合同后采购单位支付中标单位30%合同额的预付款；

2、初验后付款：系统开发完成初验后支付至合同额的60%；

3、终验后付款：通过终验后支付至合同额的70%；

4、审计后付款：项目审计完成后支付余款，余款以审计报告为准。同时，中标人提供合同额5%的质保保函，保函有效期至最终验收之日起1年。

四、投标报价要求

1、本项目财政预算限额966.81万元，服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额的暂定价，最终以审计价格为准；

2、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。若投标人投标总价低于预算价（即966.81万元）的70%时，投标人必须对该报价做合理性说明，未作出说明的，评委会有权认定该报价低于成本价，并按无效标处理（投标人的报价是否合理，由评标委员会判定），如该报价成为中标价格，该项目成为重点监管、重点验收项目；

3、投标人的投标报价不得超过财政预算限额；

4、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的综合单价或总价为依据；

5、除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；

6、投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准；

7、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

五、项目人员安排要求

1、现场派驻

中标人应在中标后5个工作日内完成人员组织，安排投标文件的中实施团队人员全部驻场进行开发工作至项目验收合格。

2、人员变更

服务期限内，中标人项目人员应相对稳定，不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位书面同意擅自更换，采购单位有权解除合同。

六、项目其他要求

中标人应在中标后1周内向采购人提交详细的技术方案。中标人如未能按照项目服务期限要求完成工作或者技术方案经采购人评审不通过的，采购人有权终止合同。

评标信息

注：评分表中有取值范围的，含上限值，不含下限值。

其他

附件