关于象州县义教学校无线教育网项目质疑答复函

质疑人名称：柳州市宝时通信器材有限责任公司

质疑人地址：柳州市三中路39号凯凌大厦2栋2-6号

法定代表人：曹京

委托代理人：侯群群

联系电话：151*****091

柳州市宝时通信器材有限责任公司：

我公司于2018年1月18日下午15时20分左右收到贵公司以直接递交方式送达的关于“象州县义教学校无线教育网项目（项目编号：YLLBG********-XZ）”项目的质疑函原件及书面材料。我公司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，立即向采购单位汇报，经与采购单位商定，现答复如下：

一、针对质疑事项1：招标文件采购需求第1项货物“总部无线控制器”的主要技术参数及性能（配置）要求：二、无线应用管理平台中的“26.▲可以查看无线网络的在线用户详细状态，并且要求支持按照AP分组查看，包括用户名、认证类型、IP地址、终端类型、终端MAC地址、终端计算机名、网卡厂家、权限角色、接入AP、接入SSID、接入VLAN、在线时长、实时发送/接收流量、协商速率、信号强度、重传率、误码率等详细信息（投标文件中提供控制器界面截图证明，供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对）”，市面上满足此功能只有信锐一家厂商，带有严重的倾向性和排他性。也不符合《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条的规定。要求删除该条参数有关厂家证明，保证招标的公平公正回复如下：

采购单位同意对该项要求进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

二、针对质疑事项2：招标文件采购需求第2项货物“分支无线控制器”的主要技术参数及性能（配置）要中的“19.内置上网行为审计：可审计用户访问的URL、网页标题等信息，并能审计记录网页正文内容；支持审计用户使用QQ、P2P、流媒体、炒股、网络游戏等网络应用的使用行为以及总时长和总流量；邮件客户端或web mail送和接收的邮件正文及其附件内容；Web BBS发帖内容、微博内容；通过FTP上传的文件名和内容和FTP下载的文件名；TELNET执行的命令（投标文件中提供截图证明并加盖厂家公章复印件，供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对）；”市面上满足此功能只有信锐一家厂商，带有严重的倾向性和排他性。也不符合《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条的规定。要求删除该条参数有关厂家证明，保证招标的公平公正回复如下：

采购单位同意对该项要求进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

三、针对质疑事项3：招标文件采购需求第2项货物“分支无线控制器”的主要技术参数及性能（配置）要中的“22.因教育局下属学校较多且分散，之前采购无线设备品牌不一，为方便后续对接和扩容，支持对接思科、Aruba、Ruckus、华为、华三、锐捷等无线设备实现统一Portal/Web和802.1X认证，包括短信认证、微信认证；web账号密码认证（投标文件中提供功能截图证明，供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对）”。市面上满足此功能只有信锐一家厂商，带有严重的倾向性和排他性。也不符合《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条的规定。要求删除该条参数有关厂家证明，保证招标的公平公正回复如下：

采购单位同意对该项要求进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

四、针对质疑事项4：招标文件采购需求第3项货物“室内AP”的主要技术参数及性能（配置）要中的“5. ▲802.11ac wave 2协议，兼容802.11a/b/g/n/ac协议，支持2x2 MIMO，2.4G最大传输速率≥300Mbps，5G最大传输速率≥867Mbps，整机最大传输速率≥1167Mbps内置矩阵式智能天线。以太网口≥2个，并需提供1个RJ-45 Console管理口。在合同履行过程中采购人保留测试权利，若经第三方机构测试不合格的，将退货处理，并承担违约责任，测试所产生的费用由中标人承担。投标文件中提供控官网查询截图证明，供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对）”。此参数非无线AP必须满足参数，意指操众招标，具有明显的倾向性，投标设备中描述的功能参数只有信锐一家厂商具有。也不符合《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条的规定。要求删除该条参数有关厂家证明，保证招标的公平公正回复如下：

（一）本项目需求中明确表示，建设无线网络需要满足未来3-5年教学应用发展，802.11ac wave2协议在未来3-5年是无线通讯的主流协议，是采购单位根据实际需求所设定。此外，11ac wave2协议，为现在无线AP产品的基本参数基本功能，经调查，市面上能满足此功能的设备厂商不少于3家，不存在倾向性和排他性。

（二）采购单位同意对“供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对”要求进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

五、针对质疑事项5：招标文件采购需求第3项货物“室内AP”的主要技术参数及性能（配置）要中的“12.▲部分学校组网模式复杂，为方便组网方式，要求无线接入点支持瘦AP切换成网关模式（非胖AP模式），支持PPPoE拨号、静态IP、DHCP三种上网方式（投标文件中提供截图证明，供货时需再次提供并加盖厂家公章，进行核对）；”按常理，无线AP为瘦模式或胖模式，此次专门强调要求无线接入点支持瘦AP切换成网关模式（非胖AP模式），此参数具有明显指向性，此次投标设备中描述的功能完全满足只有信锐一家厂商具有。也不符合《中华人民共和国财政部令第87号》第十七条的规定。要求删除该条参数有关厂家证明，保证招标的公平公正回复如下：

采购单位同意对该项要求进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

六、针对质疑事项6：招标文件评标办法及评分标准中的“投标演示分”违反中华人民共和国财政部令第87号》第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品。国家明确规定招标文件中不得演示，且此类项目根本不需要演示来进行招投标。

同时，市面上满足第（1）项演示功能的厂商不足三家，带有严重的倾向性和排他性，演示没有必要对接思科、Aruba、Ruckus、华为、华三、锐捷这么多厂家设备，因现有网络项目属于新建无线，所以现场演示实际是没有该类厂家的设备的，要求演示属于虚假条例。

市面上满足第（3）项演示功能的只有信锐厂家完全满足参数要求，带有明显的品牌倾向性。

市面上满足第（4）项演示功能的功厂商不足三家，带有严重的倾向性和排他性，无线采用的认证方式APP认证不仅仅只有一种，采用APP缓存的方式不合理。

市面上满足第（5）项演示功能的厂商不足三家，带有严重的倾向性和排他性，无线安全支持智能无线网盾准入只有安全厂家才有，此项参数偏向于信锐。

很明显是个别人员设置技术壁垒，屏蔽同行良性竞争，严重的不公正、不公平。典型的以权谋私，成为个别企业的傀儡。将此无关功能作为招标强制性控标参数，很明显是为某个厂家保驾护航，搅乱市场的公平公正。

要求删除投标演示的评审，保证招标的公平公正回复如下：

以上演示功能为采购单位实际所需求功能，采购单位各项目学校采购无线设备存在多个品牌，为方便后期扩容以及管理，需要要求对接其他主流品牌。无线接入点设备将近千台，为方便后面开发手机移动运维，app运维管理必不可少，同时在产品交付过程中，简单方便的部署方式便于交付。且每个学校的带宽资源有限，支持带宽缓存方便节约带宽资源。在网络安全性较高的学校，要求安全认证更高的无线网盾接入方式是便于安全管理。以上需求演示功能皆为方便后期管理运维以及学校实际需求。演示加分项目作为实际的使用需求，满足教育局组网的要求以及管理功能，保障项目的兼容管理。投标人可以做功能的定制开发，达不到所需求的要求，不加分即可。这五项加分为项目验收后实际需求，为防止虚假应标，防止投标人虚假应答实际交付不提供相应产品功能，需要做投标演示，并未违反《中华人民共和国财政部令第87号》，且评分办法作为产品之间的实力比较，实力强、产品好的相应分数就应该更高。

七、针对质疑事项7：招标文件评标办法及评分标准“业绩及信誉分”中的“（1）投标人具有省级以上电子信息协会颁发的信息系统集成资质证书，二级及以上得 1 分，三级得 0.5 分，三级以下不得分；（提供证书复印件加盖公章），满分 1 分。（3）投标人具有电子与智能化工程专业承包证书，二级及以上得1分，二级以下不得分；（提供证书复印件加盖公章），满分1分。（4）投标人具有安全生产许可证书得1分；（提供证书复印件加盖公章），满分1分。”此项要求过高，与实际项目不符合，存在对投标人有差别待遇和歧视待遇。违反第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。要求删除该条评分标准这几条参数，分数在项目实施方案增加。回复如下：

本项为评分办法中的业绩及信誉加分项,该评分办法提到的证书均与项目完成质量间存在关联性，与合同履行有关，此要求不违反法律法规，无倾向性和排他性。贵公司不能因为自身没达到加分要求而认为其要求过高，与实际项目不符合。贵公司该质疑事项无事实依据，质疑不成立。

八、针对质疑事项8：招标文件评标办法及评分标准“业绩及信誉分”中的“（5）投标产品（无线控制器）提供公安部《互联网公共上网服务场所信息安全管理系统（无线接入前端）销售许可证》得1分，满分1分。（6）投标产品（无线控制器）提供公安部《网络通讯安全审计检测报告（无线接入前端）》得1分，满分1分 。（7）投标产品（无线控制集中管理平台）提供软件著作知识产权并加盖厂家公章得1分，满分1分。”市面上满足此功能的厂商不足三家，带有严重的倾向性和排他性，无线控制器归类为交换机产品，而国家规定此类产品只需要进网许可证，将无线控制器归类为无线前端产品是非常不合理的，纯属于小众化的厂商控标行为，严重违法采购法和87号令，明显是个别人员设置技术壁垒，屏蔽同行良性竞争，严重的不公正、不公平。要求删除该条评分标准这几条参数，分数在项目实施方案增加的回复如下：

（一）本项为评分办法中的业绩及信誉加分项。

（二）公安部《网络通讯安全审计报告（无线接入前端）》为国家、网监单位、公安部82号令对于无线上网内容的强制要求，同时也是本次项目中用户建设无线网络在安全层次上的基础功能。

（三）无线控制器并非简单交换机产品，无线控制器是集中化管理无线接入设备，负责管理ap，以及安全准入管理功能，对管理和安全性能要求很高。而且通过公安部颁发的认证证书，表明无线产品得到国家权威机构的安全认可和认证，具有更好的产品安全性能保障。

贵公司该质疑事项无事实依据，质疑不成立。

九、针对质疑事项9：招标文件评标办法及评分标准“业绩及信誉分”中的“（9）企业人员实力：投标人的现场项目负责人具有高级工程师职称的得1分；（提供证书复印件加盖公章）；项目班子核心成员具有国家认证的系统集成高级项目经理资质得1分；投标单位具有工信部颁发的项目经理资格证书的人员，6人以下：0分；6～8人：0.5分；8人及以上：1分。（证书上工作单位须与投标单位名称或其下属分公司一致，否则不予认可，需提供相应证明材料：身份证、社保证明、资质证书复印件）。（满分3分）” 满足此功能的供应商不足三家，带有严重的倾向性和排他性，其中要求项目班子核心成员具有国家认证的系统集成高级项目经理资质得1分，投标单位具有工信部颁发的项目经理资格证书的人员，6人以下：0分；6～8人：0.5分；8人及以上：1分。此类要求过于高，与实际项目不符合，设置门槛太高。要求修改此条评分标准回复如下：

（一）采购单位同意对该项部分内容进行修改，具体内容详见本项目更改通知二。

（二）本项目所涉及到的学校较多，范围比较广，拟投入本项目工作人员的技术水平和数量与项目完成质量间存在关联性，与合同履行有关，此要求不违反法律法规，无倾向性和排他性。贵公司该质疑事项无事实依据，质疑不成立。

贵公司如对本次答复不满意，根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂财采[2006]11号）的相关规定，有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵方对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。

特此复函。

2018年1月29日

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