衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程





施工招标文件





招标人： 衢州市衢江区市政工程管理处（盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
招标代理机构：浙江九越工程监理咨询有限公司（盖章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
编制时间： 2018年

区行业主管部门备案：


目 录
第一章 招标公告 2
第二章 投标人须知4
第三章 评标办法15
第四章 养护承包合同21
第五章 工程预算书27
第六章 图纸27
第七章 技术标准和要求27
第八章 投标文件格式29











第一章 招标公告
1.招标条件：本招标项目衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程已由相关部门批准建设，招标人为衢州市衢江区市政工程管理处，建设资金来自政府投资。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围：本招标项目的建设地点位于衢江区；具体按年度的实际工程量。承包期限：自2018年1月至 2019年12月。招标范围为本工程范围内的道路和人行道修补、雨污水管道、窨井修复，以及防汛值班人工、机械台班，应急工程及区应急指挥中心要求处理的突发事件等，具体以招标人提供的工程量清单为准，业主有权根据市政设施破损情况进行增减。
3.投标人资格要求：本次招标要求投标人具备《衢江区政府投资工程建设项目承包商公选入围目录》中“市政公用工程施工总承包”B 组中具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质的独立法人资格，具有有效的安全生产许可证的企业，拟派项目负责人具备市政工程二级及以上级注册建造师，并具有安全生产考核合格证，且无在建工程。投标人及拟派项目负责人不得有经依法公告的不良行为记录。本次招标不接受联合体投标。
4、招标文件【含工程量清单及相关附件】获取方法：
投标申请人在衢江区政务网-招标采购（http://www.qjq.gov.cn/）或衢江区招投标信息网（www.qjggzy.com）下载招标文件（100元/份，在开标会现场缴纳）；投标申请人请于2018年2月11 日14时00分（投标截止日）前到衢江区公共资源交易中心（区行政服务中心三楼2307办公室）现场交纳此次开标项目的席位费，电话:****-*******。
5、投标人信息入库
各投标人登录衢江区公共资源监管网（http://www.qzztb.net）办理投标人信息入库事宜。
(1)未办理企业信息入库的投标人，请先点击网页右上“企业入库口”，根据显示界面在“新企业注册入口”注册后就可上传投标信息，同时并办理企业CA和个人CA后，并提交企业相关投标信息。
(2)已办理企业信息入库的投标人，请凭用户名和密码或者CA登录系统上传带“*”号的原件扫描件，由交易员本人携原件到市监管办业务处审验。
(3)办理企业CA和个人CA所需的资料，请在网站自行下载。(链接地http://www.qzztb.net/qzsite/zhjyzn/1141.htm)
6、投标保证金
6.1本项目交纳投标保证金2万元整。投标保证金须从衢江区公共资源监督管理综合信息系统备案账户汇出（http://www.qzztb.net/qzsite/）。缴纳的投标保证金专户：
账户名称：衢州市衢江区公共资源市场化配置监督管理办公室；
开户银行：衢州市工商银行衢江区支行；
账 号：按系统随机分配账号。
交纳时间：投标截止时间前，以衢江区公共资源监督管理综合信息系统确认为准（因各银行系统到账时间不同，请提前交纳，否则后果自负）。
6.2缴纳方式
缴纳方式之一（按项目在线支付）：投标人通过衢江区公共资源监督管理综合信息系统拟投标项目中采用“全能付支付保证金”功能通过网银方式交纳（中国工商银行）。
缴纳方式之二（年金支付）：保证金年金单位交纳年金额大于等于本工程规定投标保证金额的可以选择“年金保证金”功能，按标段应缴金额自动扣除已交年金数额。年金小于项目投标保证金，请按“缴纳方式一”全额在线支付。
（联系电话：****-*******，联系人：郑朕；****-*******，徐畅）。
7.投标文件的递交：投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同) 为 2018 年 2月11日 14时00 分，地点为衢江区行政服务中心三楼开标厅。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介：本招标公告同时在衢江区政务网-招标采购、衢江区招投标信息网发布。
招 标 人：衢州市衢江区市政工程管理处
招标代理机构： 浙江九越工程监理咨询有限公司
联系人： 小翁电 话：****-*******
衢江区公共资源市场化配置监督管理办公室
2018年 2月1日

















第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号条 款 名 称编 列 内 容
1.1.2招标人名称：衢州市衢江区市政工程管理处。
地址：衢州市衢江区仙岩路32号一楼。
联系人：叶先生。
电话：****-*******
1.1.3招标代理机构名称： 浙江九越工程监理咨询有限公司。
地址： 衢江区东迹大道777号。
联系人：翁女士。
电话：****-*******。
1.1.4项目名称衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程
1.1.5建设地点衢江区。

1.2.1资金来源政府投资。
1.2.2资金落实情况已落实，并用于本工程施工合同项目的合格支付。
1.3.1招标范围审定的招标预算书范围内工程施工，具体依实定。
1.3.2计划工期承包期限：自2018年1月至2019年12月。
1.3.3质量要求一次性验收合格。关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求”。
1.4.1投标人资格条件、信誉详见招标公告中的投标人资格要求。
1.9.1踏勘现场不组织现场踏勘。
1.10.1投标预备会不组织投标预备会
1.10.2投标人提出问题的截止时间投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期至少3天前向招标人提出澄清要求，以书面方式送至或传真至代理公司,传真 ****-*******。
1.10.3招标人书面澄清的时间无论是招标人根据需要主动对招标文件（含审定预算）进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间4天前予以澄清，如果澄清文件发出的时间距投标截止时间不足4天的，则相应延长投标截止时间。
1.11偏 离应在招标文件要求范围内。
2.1构成招标文件的其他材料无。
2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间应于投标截止日期至少5天前。
2.2.2投标截止时间2018 年2月11日 14 时00分。
2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间招标文件的澄清通过衢江区招投标信息网（www.qjggzy.com）或衢江区政务网（http://qj.qz.gov.cn/zfxxgkml/cgzb/）发布，投标人在开标截止4天前，自行到网上查看，无需书面确认，视为已获取，否则后果自负。
2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间招标文件的修改通过衢江区招投标信息网（www.qjggzy.com）或衢江区政务网（http://qj.qz.gov. cn/zfxxgkml/cgzb/）发布，投标人在开标截止4天前，自行到网上查看，无需书面确认，视为已获取，否则后果自负。
3.1.1构成投标文件的其他材料/
3.2.3投标限价及其评分计算方法（1）本工程采用费率投标，以招标人所发的综合单价（包含措施费、管理费、利润、规费、税金等所有费用）为基数100%。
（2）投标人的投标费率应在 90 % （含）- 95 % （含）以内为有效投标费率，高于或低于费率报价范围的作否决其投标。
（3）费率报价百分数的小数点后四舍五入，保留二位小数。
（4）评分计算方法详见本招标文件第三章评标办法。
（5）结算方式：按招标人提供给投标人的全费用审定综合单价×中标报价费率=中标综合单价，中标后按上述公式得出的中标全费用综合单价承包，工程量按实结算进行管养。
3.3.1投标有效期从投标截止之日算起60天。
3.4.1投标保证金详见招标公告中的投标保证金。
3.6.3签字和盖章要求投标文件商务部分和资格审查部分由投标人的法定代表人盖章并盖单位章。投标文件如有涂改、行间插字或删除，改动之处应加盖单位章。
3.6.4投标文件份数投标文件资格审查申请资料：正本1份，副本4份；
投标文件技术资信标：正本1份，副本4份；
投标文件商务标：正本1份，副本4份。
资格审查申请资料、技术资信标、商务标分别装袋密封。
3.6.5装订要求按照投标人须知第3.1.1、3.1.2、3.1.3项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：
商务部分、技术资信部分、资格审查部分内容分别装订成册：各部分每册采用左侧书本装订方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。
4.2.2递交投标文件地点衢江区行政服务中心三楼开标厅
4.2.3是否退还投标文件不退还投标文件
5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。
开标地点：衢江区行政服务中心三楼开标厅。
5.2开标程序见投标须知前附表。
6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：评标委员会成员5人，其中招标人代表0人，专家5人；
评标专家确定方式：从衢州市衢江区公共资源交易评标专家库随机抽取。
7.1是否授权评标委员会确定中标人不授权，推荐的中标候选人数：1个。总得分最高的为中标候选人。
7.2中标候选人公示媒介本次中标公示在衢江区政府门户网站-衢州市衢江区公共资源交易网上发布。
7.4.1履约担保履约保证金以现金或银行保函的方式缴纳。
履约担保的金额：10万元(不计利息)。
9. 需要补充的其他内容
9.1不良行为记录
不良行为记录是指：规定期限和范围内，符合浙江省建设市场不良行为记录和公示办法（浙建监［2006］80号文件）中的条款和衢州市公共资源市场化配置不良行为记录公告办法（试行）规定。
9.2 监 督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受监督部门依法实施的监督。
名称：衢江区监管办 联系电话：****-*******
9.3 招标人重新招标
中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，或在本标段投标中有弄虚作假行为而在实质上不响应招标文件或影响评标结果的，或其投标项目负责人（项目负责人）在其他项目投标中先前中标或为中标候选人的，或按招标文件其他条款规定不能中标的，取消其中标资格，招标人重新招标。
9.4解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
9.5特别声明
（1）投标人法定代表人（或委托代理人）未准时参加或不能确认参加开标会议。
以上要求提供的本人身份证原件、法定代表人身份证明或委托代理人（委托代理人须为本单位的专职交易员，如未办理交易员证的，须提供出席开标会议授权委托书原件、投标企业为其缴纳的近三个月社保证明）不能在投标文件提交截止时间前提供的，为不能确认参加开标会议），视为自动放弃投标，不作为投标人。
（2）投标人交纳投标保证金后未按招标文件规定参加现场开标(包括未按规定时间参加投标)一个年度内累计发生2次以上或被否决投标累计4次以上的列入不良行为。
（3）投标人在投标截止时间前未提供本项目投标文件及其他相关资料的视同无故不参加开标会议。
投标人须知正文部分
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本工程施工进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本工程招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标工程名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本工程建设地点：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本工程的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本工程的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本工程施工的资质条件和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；
（2）项目负责人资格：见投标人须知前附表；
（3）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1本工程不组织统一的踏勘现场及答疑会议。
1.9.2 投标人如自行踏勘现场的，发生的费用、人员伤亡和财产损失自理。
1.9.3投标人在编制投标文件时对工程场地和相关的周边环境情况作出的判断和决策自行负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 本次投标不召开投标预备会
1.10.2投标人若对招标文件有任何疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面的方式送至或传真至代理公司，以便招标人澄清。
1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题以书面形式公布澄清，该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 偏离
投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）招标人的审定预算书；
（6）技术标准和要求；
（7）投标文件格式。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面的方式送至或传真至代理公司（下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清通过衢江区招投标信息网（www.qjggzy.com）或衢江区政务网（http://qj.qz.gov.cn/zfxxgkml/cgzb/）发布，投标人在开标截止前，自行到网上查看，无需书面确认，视为已获取，否则后果自负。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足4天，相应延长投标截止时间。
2.3 招标文件的修改
2.3.1在投标截止时间4天前，招标人通过衢江区招投标信息网（www.qjggzy.com）或衢江区政务网（http://qj.qz.gov.cn/zfxxgkml/cgzb/）发布公布修改的招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足4天，相应延长投标截止时间。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1投标文件资格审查部分应包括下列内容
（1）封面。
（2）资格审查表。
（3）承诺书。
3.1.2投标文件技术资信部分应包括下列内容
（1）封面。
（2）养护大纲：
①日常养护计划；
②防汛应急计划；
③应急抢修计划；
（3）其他投标人根据技术资信部分评分标准自行编制并提供附件。
3.1.3投标文件商务部分应包括下列内容
（1）封面。
（2）报价函。
（3）法定代表人身份证明或授权委托书。（无需密封，单独一份在开标截止时间前递交公证员查验）
3.2 投标报价
3.2.1招标人提供完全单价。完全单价编制依据：《浙江省建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省市政工程预算定额》（2010版）、《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）、《建设工程工程量清单计价规范（2013版）》、材料价格按2017年第11期《衢州造价信息》和2017年第11期《浙江造价信息》编制。
3.2.2投标人应根据招标文件中提供的资料自行核实，由投标人根据现场实际情况，自主报价，并承担投标责任，漏项、错报由投标人自行承担。
3.2.3本工程采用费率投标，以招标人所发的综合单价（包含措施费、管理费、利润、规费、税金等所有费用）为基数100%。投标费率应在90% （含）—95 % （含）以内为有效投标费率，高于或低于费率报价范围的作否决其投标。
3.2.4结算方式：按招标人提供给投标人的全费用审定综合单价×中标报价费率=中标综合单价，中标后按上述公式得出的中标全费用综合单价承包，工程量按实结算进行管养。
3.2.5本工程全费用综合单价包括完成该工程项目的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险费用、施工措施费、税金、规费等所有费用。
3.2.6投标人全费用综合单价中涵盖内容为常用道路、排水养护维修施工内容，若有不同内容（子项）按《浙江省市政工程预算定额（2010版）》、浙江省市政设施养护维修定额（2003版）及《浙江省建设工程施工取费定额（2010版）》并取当季度衢州市造价信息价均值计算，结算按中标费率下浮。无价材料价格由承包人根据企业定额或参考清单“编制依据”提出适当的全费用综合单价并结合中标下浮率，经发包人或其委托的咨询单位工程师审定后执行。
3.2.7道路维修养护和排水维修养护：安全文明施工措施费，取费费率不得高于上限或低于下限，（费率:7.85%-6.41%，计算基数为人工费 机械费）；二、工程定位复测费（费率：0.05%～0.03%取费基数为人工费 机械费）。农民工工伤保险按0.15%计取（以“直接费 综合费用”为计费基数），危险作业意外伤害险按0.2%计取（以“直接费 综合费用”为计费基数）。排污费、社保费、公积金按7.3%计取（取费基数为人工费 机械费）
税金：11%（以“直接费 管理费 利润 规费 其他项目费”为计费基数）。
3.2.8投标人应进行施工现场踏勘以充分了解工程地理位置、情况、道路、储存空间、材料装卸限制及任何其他足以影响工程造价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、支付形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。汇入账户的投标保证金在开标时，招标人按区监管办提供的投标保证金清单，检查核对投标保证金交纳情况。
3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件招标人不予受理，不作为投标人。
3.4.3中标人的投标保证金在签订承包合同和交纳履约保证金后 5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人递交投标文件后，无正当理由放弃投标的，其投标保证金不予退还；
（2）投标人申请人递交投标文件后，自动放弃投标的，其投标保证金不予退还；
（3）投标人在投标过程中被查明有串标行为的，其投标保证金不予退还；
（4）中标人中标后无故撤回投标的或未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议，投标保证金不予退还，取消中标资格；
（5）对因弄虚作假或恶意隐瞒投标人情况影响公平竞争的投标人，其投标保证金不予退还，提请监管部门将此不良行为记入企业和个人信用档案并予以公示。
3.5 资格审查资料
投标人必须满足下列资格审查的所有条件，有一项不满足的，资格审查不予通过。资格审查未通过的，其投标将予以否决。
投标人须满足下列必要条件：
（1）投标人企业资格符合投标须知前附表投标人资格要求及其他要求；
（2）投标人项目负责人资格符合投标须知前附表投标人资格要求；
（3）承诺书符合要求（按招标文件第八章投标文件格式要求）。
说明：
（1）上述资格审查资料所涉及的各种证书提供原件及复印件，原件无需密封，复印件加盖公章，否则资格审查不予通过；
（2）未按要求承诺或未提供审查资料原件及复印件（复印件加盖投标人公章）的，资格审查不予通过；
（3）资格审查时，将《资格审查表》中相对应内容与原件进行核对，如有不一致的，资格审查不予通过；
(4) 资格审查承诺书以投标人提供的承诺书为准，格式见投标文件格式。
3.6 投标文件的编制
3.6.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
3.6.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人盖章并盖单位章。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章确认。盖章的具体要求见投标人须知前附表。
3.6.4 投标文件正副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5资格审查申请资料、技术资信标、商务标分别装袋密封。具体装订要求见投标人须知前附表规定。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1资格审查申请资料、技术资信标、商务标分别装袋密封。加贴封条并在包装袋的封口处加盖投标人单位章。
4.1.2 投标文件封套上应写明：
4.1.2.1招标人名称
4.1.2.2 投标人名称
4.1.2.3 工程名称
4.1.2.4在投标截止时间前不得启封字样。
4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点举行开标会议，投标人必须在投标截止时间前，提交有效企业CA证书，否则视为投标人自动放弃投标。 以下人员须参加开标会议：
1、招标人将按规定时间和地址，对所有收到的投标文件进行公开开标。开标时，投标人应委派法定代表人或委托代理人准时出席。投标人的法定代表人（或其委托代理人）必须随带本人身份证（其委托代理人还应随带法人代表授权书原件，复印件无效）准时到场参加开标会，并对开标结果进行确认。投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开标会的，其投标文件不予开启。投标人的法定代表人（或其委托代理人）不能确认身份的视同未按时参加开标会。
2、投标人的委托代理人必须是本企业的专职交易员，并出示交易员证。未办理交易员证的投标人，其委托代理人在参加投标活动时，须提供授权委托书及企业为其缴纳的社会养老保险凭证（连续交纳近3个月以上）。
5.2 开标程序
开标会议由招标代理人主持并按下列程序进行：
（1）主持人宣布会议开始；
（2）监标人、公证员确认投标人的法定代表人或交易员资格及到场情况，并公布；
（3）监标人、公证员审核投标保证金及席位费缴纳情况，并公布；
（4）公证员检查各投标人的投标文件的密封情况，并宣布投标文件密封是否有效；
（5）公证员拆封标书检查各投标人投标文件的盖章、份数等，并宣布有效性；
（6）公证处工作人员当众开启各投标人的资格审查资料，并送评标委员会评审；
（7）公证处工作人员当众宣布各投标人的资格审查评审结果；
（8）公证处工作人员当众开启通过资格审查的投标人的技术资信标，并送评标委员会评审；
（9）公证处工作人员当众宣布技术资信分得分情况；
（10）公证处工作人员当众开启各投标人的商务标，并宣读投标人名称、投标报价以及投标文件的其他主要内容，并记录在案，并由投标人的法定代表人或交易员签字确认，送评标委员会评审；
（11）商务标评审通过后，由代理人员根据评标办法计算确定最佳评标费率和计算各投标人有效费率报价的得分，不在招标人给定的费率报价范围内不参加最佳评标费率组合；
（12）工作人员计算各投标单位的总得分（技术资信分 商务分）；
（13）评标委员会商讨必要事宜；
（14）监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（15）招标人代表宣布中标候选人；
（16）公证员宣读公证词，开标会议结束；
（17）招标人（招标代理人）对开标过程进行记录，并存档备查。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标由评标委员会负责，评标委员会共5人组成，在衢州市衢江区公共资源交易评标专家库随机抽取。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2中标候选人公示
招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。
7.3 中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.4 履约担保
7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、支付形式向招标人提交履约担保。
7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5 签订合同
7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起15天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.5.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成养护工作，不得将中标项目转让（转包）给他人。
8. 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
下列行为均属招标人与投标串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（2）招标人与投标人商定，投标时抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
（3）招标人预先内定中标人；
（4）其他串通投标行为。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
9. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。








第三章评标办法
评标办法前附表
条款号评审因素评审标准
2.1.1形式评审
标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
投标文件签字和盖章符合第二章“投标须知”第3.6.3条款的要求
投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求
报价唯一只能有一个有效报价
2.1.2资格评审
标准营业执照具备有效的营业执照
资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
2.1.3响 应 性
评审标准投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2.3项规定
投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
工期符合第二章“投标人须知’’第1.3.2项规定
工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定
权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定
有以下情形之一的，作否决其投标处理：详见本章3.1.2
算术错误不接受修正价格的，作否决其投标处理详见本章3.1.3
技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定
条款号条款内容编列内容
2.2.1分值构成（总分100分）资格审查：通过式评审
技术资信标得分：10分
商务标得分：90分
2.2.2最佳评标费率计算方法
（计算以投标报价为准）采用最低价法，最佳评标费率的确定：全部有效费率报价中的最低值作为最佳评标费率。
2.2.3投标费率的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标费率－最佳评标费率）
/最佳评标费率
条款号评分因素评分原则
2.2.4技术资信标（10分）要求务实、具有可操作性，不建议长篇大论，图文总页数（单页）不建议超过20页。日常养护计划（2分）1、对我区建成区、新城区道路现状、设计、使用标准和条件有比较详尽的了解；
2、能根据养护工作的特殊性合理安排人员、物质和设施设备等；常备设施、材料有合理的储备；
3、对道路、人行道、管网等养护有较为合理的流程和操作规范；
4、其他合理化建议。
防汛应急计划（2分）1、对我区汛期、台风、雨雪天气等特点有较为清楚地了解，能根据各阶段的特点作出预案；对易淹易涝点周边设施有比较清楚地了解；
2、养护人员是否有防汛及极端天气的巡查、值班等相关经验，能否根据天气状况对重点地段的应急情况做出基本的判断和安排；
3、巡查、值班制度是否合理，人员、设施设备安排是否合理；
4、其他合理化建议。
应急抢修计划（1分）1、有应急操作流程和预案，以保障应急队伍能按指令及时做出反应；
2、人员、物质安排是否合理。
仓储用房
（1.5分）在衢江城区范围内有固定的存放防汛物资、养护维修设施、设备、材料的仓储用房（200平方米以上）。提供房产证或3年以上租赁合同原件及复印件。复印件加盖公章编入技术资信标，原件无需密封，否则不得分。
办公及生活场所
（1.5分）在衢江城区范围内有满足防汛值班要求的办公和晚值班人员的生活场所100平方米以上，可与仓储用房合署，但面积需单独计算。提供房产证或3年以上租赁合同原件及复印件。复印件加盖公章编入技术资信标，原件无需密封，否则不得分。
应急班组
（1分） 突发事件及防汛、抗台、抗雪期间能在1小时之内迅速组织不少于20人的班组。提供班组人员名单及联系方式，以及组织该班组的预案（不少于20人）。复印件加盖公章编入资信标，原件无需密封，否则不得分。
按需要配备相关车辆和设施、设备；常驻衢江城区内的养护人员不少于5人（包括带队负责人）（1分）常驻养护人员（不少于5人）的社保证明（社保证明为投标截止时间前3个月投标人为其缴纳的）。复印件加盖公章编入资信标，原件无需密封，否则不得分。
各评标委员会成员有效的评分表中的算术平均值为技术资信得分，如提供的资料不符合或未提供而不得分的，后果自负。
2.2.5投标报价
评分标准偏差率偏差率等于0时，费率报价得满分90分；
偏差率每增1%，费率报价得分扣4分；
偏差率不为整数时以直线插入法计算。
偏差率四舍五入保留二位小数，报价最后得分四舍五入后保留二位小数。

条款号编列内容
3.1.2否决其投标条件详见本章附件A
附件A不作为投标人情况详见本章附件A
评标办法正文部分
1. 评标方法
本次评标采用最低价法，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。投标人最高分若出现并列的情况，以费率低者为中标候选人；如果投标费率也相同时，则以技术资信分高者优先，如技术资信分也相同，则由投标法定代表人（或交易员）抽签确定排序。抽签顺序：各投标人按签到的先后顺序抽取签号，再按签号的顺序抽签确定排序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
投标报价：见评标办法前附表。
2.2.2 最佳评标费率计算
最佳评标费率计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
投标报价评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。
3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作否决其投标处理：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决其投标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定进行打分，并计算出投标人报价得分。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决其投标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐一名中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
























附件A: 否决其投标条件和不作为投标人情况
否决其投标（视为废标）条件和不作为投标人情况
A0.总 则
本附件所集中列示的否决其投标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的否决其投标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。
A1.否决其投标条件
投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作否决其投标处理：
A1.1 有第二章“投标人须知”第1.4.2项规定的任何一种情形的。
A1.2 有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的，下列情况为串通投标行为：
1）招标人（或招标代理机构）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价；
2）招标人（或招标代理机构）泄露投标人名称、数量或联系方式等应当保密的事项；
3）不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供投标咨询服务；
4）不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金；
5）不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；
6）不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；
7）不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人的情况；
8）不同投标人的投标文件相互混装；
9）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
A1.3 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
A1.4在形式评审、资格评审（资格审查）、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。
A1.5投标费率换算后的报价与投标报价不相等的。
A1.6对招标文件提出的实质性要求未响应的。
A1.7投标文件未按招标文件要求编制的。
A1.8投标人递交两份以上内容不同的投标文件，未申明哪份有效的。
A1.9投标费率（投标报价）不在招标人给定的范围的，投标工期、质量目标（以投标函上的为准）不符合招标文件要求的。
A1.10费率报价百分数的小数点后四舍五入，未保留二位小数。
A1.11依照法律、法规和规章的规定，其他应当否定其投标的。
A2：不作为投标人情况
投标人或其投标文件有下列情形之一的，招标人将拒绝接收其投标文件（不作为投标人）：
A2.1投标文件未按招标文件投标人须知4.1条要求密封或标记的；
A2.2投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；
A2.3未按规定交纳招标文件工本费或未缴纳投标保证金的；
A2.4法定代表人或交易员未按招标文件投标人须知第5.1条款规定参加开标会议的。
A2.5 未提供法定代表人身份证明或交易员证（或未提供出席开标会议授权委托书原件、投标企业为其缴纳的近三个月社保证明）的。

第四章 市政设施养护承包合同
（2018年1月—2019年12月）
甲方：
乙方：
为了加强衢江区道路（桥涵）、人行道、污雨水系统（检查井盖、检查井、污雨水管道、渠道）等市政设施的养护、维修，确保市政设施完好、整洁，甲乙双方按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就道路和人行道修补、雨污水管道、窨井修复，以及防汛值班人工、机械台班，应急工程等市政设施临时应急任务等事项协商一致，订立本合同。
第一条范围
衢江区市政设施道路和人行道修补、雨污水管道、窨井修复，城区交通设施、以及防汛值班人工、机械台班，应急工程等，具体设施名称和范围见清单附表。
二、养护承包方式
1、乙方在确定的范围内，以全费用综合单价包干，工程量按实结算的方式承包。
2、养护所需材料、成品、设备等，均由乙方自行解决，但必须同规格、同色彩、同质量符合有关养护技术规程、规范要求。
3、参照道路原有井盖材料，有特殊要求的除外。
4、防汛值班、巡查应急等按人工和机械台班等计取。
三、养护期限
本次养护期限从 2018年 1 月起至 2019年 12 月。在养护期内，出现重大责任事故，连续两月考核低于80分或者单月考核低于60分的（详见合同附件一），甲方有权提前终止合同。
四、甲方的权利、职责与义务
（一）甲方的权利：
1、按照上级主管部门的年度考核要求，每月审核乙方上报的月度养护计划，检查养护计划执行情况，审核乙方上报的月度养护工作量报表，并对设施完好情况进行考核；
2、对乙方日常和突发应急养护的质量、安全和巡查工作及资料台帐进行不定期的抽查；
3、对乙方承包养护的设施完好状况进行跟踪检测，发现危急状况有权要求乙方限期采取应急措施；
4、若乙方未完成突击应急的养护作业或未遵守相关规范标准作业的，甲方有权对乙方做出相应处罚，情节严重的，甲方有权单方面中止合同并扣除全部履约保证金。
5、按照政府或上级部门的指示，在特殊情况及重大事件发生时，甲方可要求乙方对设施进行特殊养护。
（二）甲方的职责与义务
1、按照本合同确定的设施养护范围内乙方实际完成的工程量落实养护经费，并依据对乙方的考核情况按时支付乙方相应的养护经费。
2、按照确定的养护经费制定年度、月度养护计划，安排日常和突发应急养护工作。
五、乙方的职责与义务
1、乙方在收到中标通知书后，签订本合同前向甲方交纳 10万元的 履约保证金，履约保证金同时兼有质保金的性质，合同结束后如无违约由甲方退还5万元，剩余5万元作为质保金，质保期满（1年）后返还（无息）。
2、乙方在实施和完成本合同的日常养护和突发应急作业过程中，应该遵守国家、省、市、区颁布的法律、法令、条例以及有关规定，遵守有关部门的规章细则等，自行负责办理养护作业涉及的有关部门手续，如果由于乙方违反上述任务规定而导致各种罚款和责任，则由乙方自行负责。
3、乙方应按照《城市道路养护技术规范》（CJJ36—90）施工，并及时配备封道牌（1.2m×4m）10块，警示牌（1.2m×1.5m）10块，指示牌（1.2m×1.5m）5块，反光路锥桶60只，养护告示牌（包含：养护单位名称，负责人联系号码，抢险热线号码，主管部门名称，负责人号码）。要求并根据合同的各项规定，精心组织养护，确保市政设施的完好。
4、乙方应按投标文件合理委派技术负责人、施工员等，以上人员必须在接到甲方通知后2个小时内到达施工现场（包含双休日、节假日），在1个月内有3次不到位的，甲方有权终止合同并扣除全部履约保证金，由此产生的法律责任和经济损失由乙方承担。以上人员一经确定必须保持相对稳定，如果需要更换，须事先与甲方协商，并经甲方同意。
5、乙方应建立完善的突发应急养护质量体系，除项目负责人或项目技术负责人外，还应配备技术熟练、经验丰富的各类专业技术人员，同时，乙方必须配备相应养护作业的机械设备，为确保养护作业质量，在养护片区内有项目部。
6、为确保安全、文明施工，乙方在实施和完成合同内容的整个过程中，必须遵守《中华人民共和国安全法》及《建设工程安全管理条例》，遵守甲方的管理与监督。如果由于乙方未能对其负责的上述事项采取各种必要措施而导致或发生有关的人身伤亡、罚款、索赔、损坏补偿、指控及其他一切责任由乙方负责。
7、乙方应建立健全日常养护和突发应急养护作业记录，认真做好台帐、影像资料等的整理和归档工作，按时报送相关的周报、月报、养护计划、养护工作量报表的市政设施技术状况评定表。养护期满后，乙方应将全部养护档案资料移交甲方一份。
8、乙方应当按照本合同约定履行义务，完成养护任务，不得向他人转包或分包养护项目。一经发现，甲方有权立即终止本合同，并全额扣除履约保证金，由此产生的法律责任和经济损失由乙方承担。
9、遇突发事件，乙方应随叫随到，不得以任何理由推诿，每发生一次扣除25%履约保证金，发现三次以上甲方有权终止合同。
六、养护质量标准和考核
（一）养护质量标准：参照《城市道路养护技术规范》。
（二）市政设施检查和维护详见有关标准规程。
七、突发事件处理及防汛、抗台、抗雪
1、乙方必须在接到甲方通知1个小时内成立不少于20人的应急抢险突击队，并赶到现场，否则甲方有权终止合同并扣除全部履约保证金，由此产生的法律责任和经济损失由乙方承担。
2、乙方必须自备简易抢险工具和装备，确保人员、设备、材料“三落实”，并做好数据、图片和台帐的记录、存档，及时反映情况，严格服从甲方的统一指挥和安排。
八、大型活动配合
乙方有义务配合甲方做好大型活动的服务及安全保障工作，重大活动期间和节假日应加强市政设施的巡查频率，确保市政设施完好和交通畅通。
九、养护经费支付及合同履行
1、结算方式：按招标人提供给投标人的全费用审定综合单价×中标报价费率=中标综合单价，中标后按上述公式得出的中标全费用综合单价承包，工程量按实结算进行管养。
支付方式：本工程无备料款及预付款，工程款按季度支付，每次支付工程款不超过已完成工程价款的80%，工程量需经发包人核实；项目合同工期履约完成，并通过审计部门完成结算审计后支付至结算价的100%。审计费的约定：（1）工程结算审计的基本费用由业主支付；（2）当核减金额不超过送审价的5%时，核减部分的审计费用由业主和承包人各承担50%；（3）当核减部分超过5%时，则核减部分的全部审计费用由承包人支付。应由承包人承担的审计费用从相应工程款中扣除。
2、本工程全费用综合单价包括完成该工程项目的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险费用、施工措施费、税金、规费等所有费用。
分别根据2018、2019年度第1季度新的信息价编制综合单价报评审后作为当年度的计价依据。
3、投标人全费用综合单价中涵盖内容为常用道路、排水养护维修施工内容，若有不同内容（子项）按《浙江省市政工程预算定额（2010版）》及《浙江省建设工程施工取费定额（2010版）》并取当季度衢州市造价信息价均值计算，结算按中标费率下浮。无价材料价格由承包人根据企业定额或参考清单“编制依据”提出适当的全费用综合单价并结合中标下浮率，经发包人或其委托的咨询单位工程师审定后执行。
十、双方均应当全面履行本合同所确定的权利与义务，如有违约，违约方应当按照《中华人民共和国合同法》规定向对方赔偿损失。
十一、本合同在履行过程中如有未尽事宜或需调整合同内容，双方可另行签定补充协议，与合同具有相同的法律效应。
十二、在合同履约过程中，双方如发生争议，应当协商解决，协商不成的，提请衢州市仲裁委员会仲裁。
十三、本合同自双方法定代表人签字，加盖单位公章后生效，合同期期满后失效。
十四、本合同一式六份，甲方四份，乙方两份。


甲方：（公章）乙方：（公章）
法定代表人： 法定代表人：

项目负责人： 委托代表：
年月日年月日










合同附件一：
衢江区城区内市政基础设施养护及防汛应急
工程管理考核办法
1、衢江区城区内养护考核评分采用百分制计分（100分为扣分基数，扣完为止），优良90分（含）以上，合格80分（含）至90分，不合格80分（不含）以下。
1.1考核季平均分在80分（含）以上的，按合同正常支付季度养护工程款；
1.2考核季平均分在80分（不含）--70分（含）的，每下降1分，扣季度应付养护经费的一个百分点，依次类推；
1.3一季度内其中有一个月考核总分在70分（不含）--60分（含）的，暂不予拨付季度养护经费。由甲方提出书面整改通知，对养护期间发现问题进行整改，整改完成时间根据整改内容由甲方现场判定，待整改完毕后报甲方，经甲方验收通过，扣除一定的考核费用后再拨付养护经费，在要求整改期限内不予整改的，甲方有权终止合同，由此产生的违约费用由乙方承担。
2、每月考核结果在月底予以公布，连续两个月考核低于80分（不含）或者单月考核低于60分（含）的，甲方有权提前终止合同，造成的一切损失均由养护单位负责。
3、其它考核条款
经查实，发生以下情况，直接处以经济处罚，处罚金额从乙方已交纳的履约保证金中扣除。
3.1市政处发现并指出养护单位现场安全文明施工防护处置不到位之处，没有在30分钟内整改落实，每次扣款500元，并从当月考核分中一次性扣3分；
3.2乙方每天至少安排2人在城区道路范围内巡查，如发现个人或单位未经审批私自开挖人行道、车道或私开雨（污）井盖等影响、破坏市政设施行为的，乙方未在3日内上报甲方，每次扣款500元，被破坏的市政设施由乙方恢复原样，但不计入市政养护工程量中，恢复市政设施费用由乙方自行支付，并从当月考核分中依据市政设施破坏严重程度的判定给予1-3分/次不等的扣分。
3.3经行业主管部门或新闻媒体检查发现问题并通报批评，乙方需无条件马上配合甲方解决相关问题，按考核扣款1000元/次，并从当月考核分中一次性扣3分；
3.4养护单位现场主要责任人手机要求保持24小时开机状态，若发生应急突发事件，手机无故关机的，每次扣款1000元/次，并从当月考核分中一次性扣2分/次。
4、具体考核评分表详见附件二（由于市政养护事件具有不可预见性和突发性，合同附件二考核评分表中内容包括但不限于表格内容要求，甲方有权根据养护管理过程中遇到的情况增加合理的考核评分内容）。









合同附件二：衢江区住建局2018-2019年度市政设施养护
管理考核评分表（样版）
养护单位：时间：201年 月
项目分值考核内容扣分标准扣分
综合管理50分施工作业人员必须穿戴安全防护标志服。未佩戴或穿戴安全防护标志服的，发现一次扣1分。
建立安全生产责任制度，进行“三级教育”。未建立制度扣5分，对新职工未进行“三级教育”的扣3分/次。
建立道路（人行道）、桥涵、污雨水管道（检查井）维护及养护责任制度。无制度，扣5分。
有固定的养护维修队伍，人员数量保证，人员相对固定。作业人员未达到甲方要求的，人数每减少一人，发现一次扣1分。
建立清淤日记，内容包括当日清淤车数、路段、窨井数量、管道长度等。无日记台账扣3分/次；弄虚作假，不真实，发现一次扣5分；记录不完整扣1分。
按规定人数组成清淤队伍（原则上驾驶员1名，清淤作业人员3名，管理人员除外）未按规定人数组成清淤队伍，每减少一人每次扣1分。
配有专职自查、巡查人员，不得少于2人。未配专职自查、巡查人员，扣5分；减少一人，每发现一次扣2分，发现破坏市政设施情况的，未及时上报，扣1-3分/次
建立自查、巡查日记，真实反映自查、巡查情况。无自查、巡查日记，扣3分/次；弄虚作假，不真实日记，发现一次扣5分。
经行业主管部门或新闻媒体检查发现问题并通报批评。一次性扣3分；
道路养护未在规定的时间内完成。拖延一天扣1分。
区应急指挥中心要求处置的突发事件，马上落实处置联系不上负责人或处置不当，每次扣2分
小计得分（总分50分直至扣完为止）
实地检查50分混凝土路面出现沉陷、拱起、严重破碎板、坑洞、板角断裂等严重情况。未及时汇报，扣1分/次。
沥青路面出面较大坑槽、翻浆、沉陷。未及时汇报，扣1分/次。
道路出现较大破损，经核实要及时维修。维修滞后的，每发现1处扣2分。
防汛、抗台、抗雪、重大节假日或重要活动期间，应无条件配合甲方按要求处置事件；未按要求处置或配合甲方安排保障活动顺利进行，一次扣10分。
养护时安全文明施工防护处置不当每次扣3分
人行道面板沉陷严重、积水严重或严重松动等。未按要求及时修复的，每出现一处扣0.5分（损坏面积在1平方米之内的为1处，超过1平方米的按每增加1平方米另增1处累计）。
道路或人行道侧、平石破损、缺失较多。未及时修复处置的，每处或每米扣0.5分。
雨水口蓖子高出路面，影响排水。未按要求及时修复的，每处扣0.5分。
市政井盖缺损、移位、缺失，出现安全隐患。未马上处置的，出现一处扣5分。
管道畅通，管内积淤深度少于1/4管。管道堵塞，应及时疏通，未及时疏通每处扣2分；管内积淤深度超过1/4管扣2分。
雨水窨井积淤小于15cm。超过15cm的，应及时清理，发现一次每次扣3分。
小计得分（总分50分直至扣完为止）
合计得分

衢江区住建局市政处现场考核人员：
设施养护申报单（本表供参考，实际依甲方要求填报）
申报时间： 年 月 日编号：
申请修复内容描述附 图 片

地点申报依据
计划时间养护时间
业主指令：


指令人：
年 月 日
养护反馈：

经办人：
年 月 日


第五章、工程预算清单
（另附）
第六章、图纸
（无）

第七章、 技术标准和要求
1、养护要求：
①保持道路、人行道完好整洁、行车安全舒适，如路面出现破损、沉陷、拱起、严重破碎板、坑洞、板角断裂、露骨、错台、唧泥、裂缝、车辙、泛油、波浪、桥涵、桥面、桥台跳车；人行道铺面出现开裂、积水、松动、冒浆、纵横线不顺、侧石破损、倾覆，做到及时维修，出现破损及时修复；保持污雨水管道和雨污检查井干净、畅通，如管道、检查井积淤时应及时清理，井盖破损时及时更换，主汛期来临前对城区主要排水管道进行检查清淤，确保管道畅通。
②做好养护资料（工程量日报、月报、年报），路况巡视，整理出巡记录报告，对在养护范围内发生的违章占道、挖掘、设置广告等行为及时说服制止，并反映给发包人。
③对突发事件要及时妥善处理，做好抗汛、抗旱、抗雪等抢险工作，并做好数据、图片和台帐的记录、存档，及时反映情况。
④路况巡视应及时向发包人和有关职能部门反映养护范围内一切影响道路桥梁及其附属设施使用功能、结构安全、畅通、整洁等方面的问题，并提出维修建议方案。
⑤协助调查、解决来电来信来访，并根据招标单位的要求对各种情况进行认真及时处理，对养护范围内的设施及时维护。
2、养护材料：养护所需材料，成品设备等均由承包人自行解决并有储备，但必须同规格、同色彩、同质量，符合有关养护技术规格、规范要求。
3、质量安全标准：
㈠《城市道路管理条例》
㈡《城市道路养护技术规范》
㈢《杭州市城市道路养护技术规程》（参照）
㈣《杭州市城市桥梁养护技术规程》（参照）
㈤《杭州市城市道路挖掘及修复技术规程》（参照）
㈥《城镇排水管道维护安全技术规程》
4、考核办法：另行制定，投标人须承诺服从。





















第八章、投标文件格式




一、资格审查部分

（一）封面
正（副）本

工程施工招标

资格审查申请书
项目名称：
投标文件内容： （投标文件资格审查标）
投标申请人： （盖 章）
法定代表人： （盖 章）　
日 期：年 月 日



（二）资格审查表
资格审查表

企业
投标人名称
营业执照有效期有效期：
资质等级是《衢江区政府投资工程建设项目承包商公选入围目录》中“市政公用工程施工总承包”B 组中具备市政公用工程施工总承包 级资质

安全生产许可证证号及有效期证号：
有效期：
项目负责人（项目经理）
姓名
资格等级市政工程级注册建造师
安全生产考核合格证证号证号：
备注：
（1）本表中涉及企业资质、企业营业执照、企业安全生产许可证、项目负责人（项目经理）资质、项目负责人（项目经理）安全生产考核合格证等须提供原件及进行核对，如有不一致的，资格审查不予通过。
投标人：　　　　　　　　　　　（盖章）

法定代表人：　　　　　 （盖章）
年 月 日




（三）承诺书
承 诺 书
衢州市衢江区市政工程管理处：
我单位参加的衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程投标，如我单位中标，我方承诺：
1、本次养护招标所填报的项目管理人员均为我单位在职人员，如遇突发事件处理及防汛、抗台、抗雪情况，我方项目管理人员保证按照合同协议书和招标文件规定，做到随叫随到。
2、如遇突发事件处理及防汛、抗台、抗雪情况，我方在接到你方通知1个小时内成立不少于20人的应急抢险突击队，并赶到现场，否则你方有权终止合同并扣除相应履约保证金，由此产生的法律责任和经济损失由我方承担。
3、按照国家现行有关验收规范和标准及合同协议书和招标文件要求，保质保量完成。
4、在养护期限内，我单位按规定为养护人员办理必要的工伤和意外保险等，如发生任何安全生产事故，我方承担一切责任，并承诺接受合同条款的处理。
5、我方确保民工工资按时兑现，决不拖欠，否则视为违约，并按合同协议书规定处理，我方承担一切责任。
6、我单位理解贵单位暂未出台相关的市政养护管理及考核相关制度，承诺接受你方根据合同约定对我单位的处罚直至终止合同。

投标单位：（盖章）
法定代表人（盖章）：
年月日





二、技术资信标
（一）封面
正（副）本

工程施工招标

投标文件



项目名称：
投标文件内容： （投标文件技术资信标）
投 标 人： （盖 章）
法定代表人： （盖 章）　

日 期：年 月 日



三、商务标
（一）封面
正（副）本

工程施工招标

投标文件


项目名称：
投标文件内容： （投标文件商务标）
投 标 人： （盖 章）
法定代表人： （盖 章）　

日 期：年 月 日



（三）报价函
报 价 函
致：衢州市衢江区市政工程管理处
1、我方已全面阅读和研究了衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程招标文件和招标补充文件，并经过对施工现场的踏勘，澄清疑问，已充分理解并掌握了本工程招标的全部有关情况，认可你方经评审的预算单价。同意接受招标文件的全部内容和条件，并按此确定本工程投标的要约条件，以本投标函向你方发包的衢江区2018-2019年度市政基础设施养护及防汛应急工程项目招标全部内容进行投标。
2、投标费率为%。
3、负责本工程的项目负责人是（身份证号码）。
4、我方将严格按照有关建设工程招标投标法规及招标文件的规定参加投标。如由我方中标，在接到你方发出的中标通知书起五天内，按中标通知书、招标文件和本投标函的约定与你方签定合同，并递交履约保证金，履行规定的一切责任和义务。


投标人（盖章）：
法定代表人（盖章）：
年 月 日

（四）法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投 标 人：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：
年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。


投标人：（盖单位章）
年月日







（五）授权委托书
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义出席施工招标的开标会议，我承认代理人全权代表我在开标会议中的所有行为，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。

投 标 人： （盖单位章）
法定代表人： （盖章）
交 易 员：（签字）
身份证号码：

年月日