河南南阳白河中上游沿线国家储备林建设项目（PPP项目咨询）服务机构（选择）政府采购项目招标公告

项目编号：A****************001

1、招标条件

本招标采购项目为河南南阳白河中上游沿线国家储备林建设项目（PPP项目咨询）服务机构（选择）项目，已由有关部门批准采购，采购人为南阳市林业局，招标代理机构为中咨宏祥工程管理有限公司，资金来源为财政资金，项目采购预算金额70万元。该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标,凡具备条件的潜在投标人均可报名参加。

2、项目内容

2.1项目名称：河南南阳白河中上游沿线国家储备林建设项目（PPP项目咨询）服务机构（选择）。

2.2（一）项目基本情况：该项目属于南阳市人民政府发起的林业建设类新建项目，本项目采购人（又称“项目实施机构”）为南阳市林业局。采购人主要负责项目的具体实施，包括项目建议书、项目可行性研究报告、环评、规划、土地、协助财政部门进行物有所值评价及财政承受能力论证、项目实施方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件和标准、谈判与合同签署、项目执行、监管和移交等工作。

南阳市人民政府授权的政府出资人代表和与政府采购后的中标或成交的社会资本方组建项目公司，代表南阳市人民政府按照所占股权比例对本项目进行投资。

（二）运作方式：本项目采用建设—运营—移交，即“BOT”的PPP运作方式。合作范围包括项目的投融资、新造、改培（含赎买）、林下种植，同步建设基础设施；其后陆续安排森林抚育、管护，科学合理采伐利用。合作期满后，项目公司将项目资产整体无偿、完好地移交给南阳市人民政府或其指定机构。

（三）回报机制：本项目回报机制为政府付费。

（四）项目产出说明：

1、18625.5亩新造林、现有林改培和中幼林抚育。其中新造林 12150亩，现有林改培6475.5亩;

2、根据基地建设需要配置必要的基础设施，具体包括：水电设施、林道建设、林业有害生物防治工程、管护设施及设备等;

3、项目涉及4个县（区）6个乡镇，前期通过林地、林权流转，可使近千户贫困户直接受益。在建设期、经营期可以安置大量劳动力，可优先考虑贫困人员，加快当地农民脱贫致富步伐。通过储备林的建设，上下游产业链更能吸纳无数劳动力，带动更多贫困户脱贫致富。

（五）项目协调机制：南阳市林业局作为本项目的实施机构，积极运作政府和社会资本合作模式，广泛吸收社会民间资本，参与和支持林业的建设。由南阳市林业局牵头，已逐步组织财政局、发展改革委、规划局、国土局、环保局等各相关部门协调推进项目正常开展，保证本项目如期开工并投入运营。

（六）经济技术指标：

本项目选址：南召县皇路店镇、方城县广阳镇和博望镇、卧龙区石桥镇和蒲山镇、宛城区新店乡等6个乡镇。

根据已批复可研报告，本项目具体建设规模和内容如下：

白河中上游沿线国家储备林建设面积共18625.5亩，主要包括新造林工程、现有林改培工程及基础设施建设3部分。

（1）新造林工程

新造林栽培面积12150亩。主要包括林地清理、整地、植苗造林、抚育管理、病虫害防治和防火等。

（2）现有林改培工程

现有林改培面积6475.5亩。主要包括间伐、套种、抚育管护、有害生物防治和防火等。

（3）基础设施建设

基础设施建设主要包括水利配套设施、作业道路、管护设施及科普宣教设施等建设工作。

（七）项目建设期限：项目建设期限为2017年～2021年，共5年。

（八）投资规模与资金来源：

⑴投资规模:项目投入总资金由建设投资、建设期利息及流动资金构成。经估算，项目投入总资金合计为26446.1万元。其中建设投资22092.4万元；建设期利息4353.7万元。

⑵资金来源：项目总投资 26446.1万元，由项目公司通过市场融资21000.00万元，占总投资的79.41%；项目资本金5446.1万元，占总投资的20.59%。

以上各项投资金额均以前期批复的可研报告为准。

项目合作期限：参照PPP项目合作期限一般为10-30年，并综合考虑南阳市财政收支状况和项目年投资收益水平，本项目合作期30年，含建设期5年，运营期25年。

（九）项目公司

依据《中华人民共和国政府采购法》及《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等法律法规，项目实施机构以依法合规方式确定社会资本方。

本项目拟采用 B0T运作方式进行运作，南阳市政府授权政府出资人代表政府与成交社会资本方共同设立项目公司，项目公司注册资本金为5446.1万元，其中政府出资人民币1089.22 万元，持股比例为20%，经政府采购确定的社会资本方以货币出资人民币4356.88 万元，持股比例为80%。

2.3招标控制价：70万元。

2.4采购内容及要求：本次采购项目是对南阳白河中上游沿线国家储备林建设PPP项目提供前期咨询服务，主要包括以下工作：一是尽职调查，全面收集本项目PPP运作相关资料和基础数据；二是编制本项目PPP实施方案;三是编制《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》等咨询服务工作。（第二、第三项简称“两评一案”，下同）。

2.5落实的政府采购政策：本项目按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》扶持中小企业发展。

3、投标人具备的条件

3.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

3.2 投标人应具备独立法人资格，具有合格（有效）的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证或有效的“三证合一”营业执照（以企业诚信库“基本信息”中证件原件的扫描件为准）；

3.3 进入河南省财政厅或财政部PPP项目咨询服务机构库（以河南省财政厅、财政部官方网站查询页面的截图上传至以企业诚信库“基本信息”中为依据）；

3.4本项目不接受联合体投标；

3.5根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。

3.6本项目采用资格后审，审查内容以投标截止时间24小时前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受诚信库信息原件。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标企业承担责任。

3.7本项目评标结果公示时，同时公示中标候选人诚信库信息，接受社会监督。

4、投标报名及招标文件的获取

4.1企业诚信库注册

本项目只接受南阳市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业报名,未入库的投标人请及时办理入库手续。入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网站www.nyggzyjy.cn下载专区《诚信库申报操作手册》，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。因未及时办理入库手续导致无法报名的,责任自负。

4.2办理CA数字证书

投标企业完成企业诚信库注册后，必须办理CA数字证书方可在网上办理招投标相关业务。CA数字证书办理请参见南阳市公共资源交易中心网站下载专区《CA办理所需资料》。

4.3投标保证金交纳

投标企业需严格按所投项目标段招标文件提供的银行帐号交纳保证金，确认相关信息无误；保证金必须从企业基本帐户一次性足额打入指定帐户；企业基本帐户必须与企业诚信库内填写的基本账户信息完全一致；投标保证金到账情况以开标时交易中心电子交易系统显示的银行数据为准；系统未显示或未按照招标文件相关要求交纳均视为未缴纳保证金，不能参加开标活动。

4.4投标报名时间：2018年3月1日上午08：30分至2018年3月7日下午17：30分；招标文件获取时间：2018年3月1日上午08：30分至2018年3月7日下午17：30分。潜在投标人网上报名成功后，即可在会员系统中直接下载招标文件。

4.5招标文件售价：800元/标段，售后不退。招标文件费在开标前由招标代理机构在开标室以现金方式收取，投标企业须缴纳招标文件费方可参加开标。

5、投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间）详见招标文件；

5.2投标文件递交地点：南阳市范蠡东路市民服务中心3号楼4楼；

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6、发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《南阳市公共资源交易中心网》上发布。

7、联系方式

南阳市公共资源交易中心

地址：南阳市范蠡东路与南都路交叉口东南角市民服务中心3号楼四层、五层

企业诚信库注册电话：****-********

电子交易系统技术支持电话：****-********

CA数字证书技术支持电话：****-********

采购人(签章)：南阳市林业局

地址：南阳市林业局位于南阳市滨河西路

联系人：董先生

联系电话：****-********

招标代理机构(签章)：中咨宏祥工程管理有限公司

地址：周口市周口大道东侧MOCO新世界1座25层

联系人：李先生

电话： 173*****612

2018年2月28日