采购编号：********0418

为提升城市水系质量、打造“城依水、水抱城、水城一体”的滨海水乡城市特色，如东县人民政府决定实施如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程PPP项目（以下简称 “本项目”）。本项目已具备采购条件，由如东县住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）作为本项目实施机构和采购人，委托江苏省设备成套有限公司作为采购代理机构，通过公开招标方式确定本项目社会资本，欢迎符合资格条件的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提交资格预审申请文件。

一、项目概况

1、项目地点及范围

项目地点位于江苏省如东县，西起如泰运河桥，东至东二环路，南起串场河，北至黄河路。项目范围为如东县如泰运河、掘苴河、掘坎河城区段沿河两侧10~200m范围及支流公共河、串场河、九遥河等，总面积193.36ha。

2、项目规模

本项目工程总投资额估算为169524.81万元，其中建设期利息12549.60万元。本项目工程投资估算情况如表1-1所示。

表1-1 本项目工程投资估算分布表

3、项目内容

（1）建设部分

建设内容为对如泰运河、掘苴河、掘坎河及其支流城区段的河道综合治理，包括新建或改建生态岸坡、河道清淤、河道沿线截污、景观绿化、水生态修复在内的综合措施对现状河道进行整治。主要工程有河道整治15.05km，其中如泰运河3.4km、掘苴河5.5km、掘坎河3.8km、公共河1.85km、串场河0.40km、九遥河0.1km，新建水闸3座，市政道路7.6km，桥梁2座，景观绿化*******m2，商业建筑77947m2，其中河道整治内容包括新建或改建生态岸坡、河道清淤、河道沿线截污、水生态修复、水体治理等。

其中：

1）景观绿化工程

景观绿化工程的规划结构为：三河、六岸、五咀、两湾、两街、八馆。其中：

三河：掘坎河、如泰运河、掘苴河；

六岸：三条河的两岸，共六岸；

五咀：虹桥咀公园、关西咀公园、青园咀公园、南闸咀公园、三河咀公园；

两湾：如意湾、碧霞湾；

两街：水泥厂艺术跳蚤街、掘港时光岸街；

八馆：八个集小型纪念馆、文化展示馆、驿站、休闲餐饮、便民设施为一体的小型地表建筑物。

2）商业建筑及其配套设施

涉及到本项目范围内的可开发经营内容包括但不限于：

A.如泰运河沿线设有的满载驿、扶海驿、渔悦驿、艺术工作区系列建筑改造、艺术商业街系列新建建筑等，主要功能为创客展示、办公、餐饮，面积约为16606m2；

B.掘坎河沿线的石板古韵段系列建筑、掘港新象段系列建筑、石板驿、盐恒驿等，主要功能为商业、休闲、美食，面积约为8249m2；

C.掘苴河设有的如海驿、碧霞驿、咖啡书吧驿、沙滩驿站等，主要功能为休闲、美食，面积约为1092m2 ；

D.其他红线范围内的集中空间，主要规划功能为商业、休闲、办公，面积约为52000 m2；

E.经营性停车位475个以及其他经营性资源。

（2）运营部分

涉及到本项目范围内的设施管理维护内容包括但不限于：

1）河道的整治及水环境修复工程的运行管理及维护；

2）景观绿化工程及配套的建筑物、构筑物、设施设备的运行管理及维护；

3）闸站工程的运行管理及维护；

4）市政道路桥梁工程的运行管理及维护；

5）商业经营配套设施的运营维护。

4、项目进展

本项目前期工作由采购人负责，目前由如东县欣荣城镇建设开发有限公司作为立项主体，已经完成前期立项申请、选址意见、用地预审和可行性研究报告编制工作，进入2017年江苏省财政厅第四批PPP项目库。

5、PPP合作模式

5.1合作方式

本项目采取PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）运作方式，具体实施路径如下：

（1）由如东县人民政府授权如东县住建局为本项目的实施机构，采用公开采购的方式选择社会资本；

（2）由如东县人民政府指定如东县欣荣城镇建设开发有限公司为政府出资代表，与社会资本方共同组建SPV项目公司；

（3）如东县人民政府授权实施机构如东县住建局与项目公司签订PPP合同，由实施机构授予项目公司一定期限的经营权，负责本项目的投资、融资、建设、经营及设施维护工作；

（4）项目公司通过项目范围内商业设施的开发运作取得一定的使用者付费，收益不足部分由政府对其进行可行性缺口补助；

（5）项目合作期满，项目公司将本项目全部资产及相关权利完好无偿移交给如东县人民政府或其指定单位。

5.2合作期

本项目合作期限为18年，其中建设期3年、运营期15年。

5.3项目资本金

本项目资本金为35000万元，占项目总投资额（估算）的20.62%；其中，政府出资代表与中标社会资本持股比例为10%：90%。

5.4回报机制

本项目采用可行性缺口补助的回报机制。项目主要收入来源包括：

（1）********5">项目设施开发经营收入

项目经营收入包括但不限于持有型商业建筑设施运营收入、停车场运营收入、游船码头运营收入。

（2）可行性缺口补助

可行性缺口补助是政府在项目公司自身经营收入无法弥补建设和经营成本的前提下给予的缺口补助，以弥补项目公司的建设和经营成本并获得合理回报。

本条所述事项最终以采购文件的约定为准。

6、项目采购方式

本项目采用公开招标方式选择社会资本。

二、申请人资格要求

根据财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第五条规定，PPP项目采购应当实行资格预审。

本项目提交资格预审申请文件的社会资本应具备以下资格条件：

（一）基本条件

1、申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（1）至（5）项规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

2、依法成立并有效存续的中华人民共和国境内注册的企业法人，并取得合法工商营业执照、税务登记、组织机构代码证，或三证合一的企业营业执照等。

（二）特定条件

3、资质要求

申请人须同时具备：

（1）行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；

（2）行政主管部门核发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质；

（3）行政主管部门核发的有效安全生产许可证（不得在暂扣期内）。

4、经营范围要求

申请人持有工商行政管理部门核发的法人营业执照经营范围中须包含园林绿化（风景园林类、景观绿化类、绿化工程类）等相关业务。

5、财务及融资要求

（1）申请人没有处在重大财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（2）提供2016年经会计师事务所审计的财务审计报告复印件；

（3）申请人自有资金不低于人民币3亿元；

（4）银行授信额度不低于人民币15亿元。

6、项目业绩

独立申请人或联合体申请人之一自2015年1月1日起至本次资格预审申请文件递交截止之日止，满足如下任意一条项目业绩要求：

（1）具备1个项目总投资规模不少于3亿元（含3亿元）的环境治理园林绿化类国内PPP项目业绩；

（2）具备1个项目总投资规模不少于3亿元（含3亿元）的国内PPP业绩，且具备1个合同价为2亿元以上的国内园林绿化类项目工程施工业绩。

7、信誉要求

（1）申请人自2015年1月1日起至资格预审申请文件递交截止之日止无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；

（2）申请人须提供有效的无行贿犯罪记录证明；

（3）申请人未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

8、申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

9、联合体要求

本项目接受联合体申请，申请人为联合体的，联合体应满足下列要求：

（1）联合体成员不得超过3名（含3名），以一个投标人的身份参与投标；

（2）不同专业的成员组成的联合体，其成员应当具备各自所承担工作内容的相应能力和资质条件；专业资质应与联合体成员各自所承担的工作内容对应；联合体中有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的成员确定资质等级；

（3）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头方及联合体成员单位名称、职责分工以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；联合体成员均应参股未来的项目公司，联合体牵头方在未来项目公司中的股权出资比例不低于30%；

（4）联合体各方均须满足上述第1、2、7、8条，联合体牵头方应满足第5条，联合体任一方满足第3、4、6条要求即可；

（5）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；

（6）联合体中标后，其成员不得变更。

三、资格预审文件发布信息

1、凡有意参加投标者，请于2018年2月12日9时至2018年3月14日17时（北京时间，下同），登陆中招联合招标采购平台下载电子资格预审文件。下载者应充分考虑平台注册、信息检查、资料上传、购标确认、费用支付所需时间，下载者必须在前述时间段内完成支付，否则将无法保证获取电子资格预审文件。

2、本项目资格预审文件售价0元，中招联合招标采购平台使用下载费50元，售后不退。

3、中招联合招标采购平台（以下简称平台）网址为http：//www.365trade.com.cn/。下载者首次登陆平台前，须前往平台免费注册，平台将对下载者注册信息与其提供扫描件信息进行一致性检查。注册为一次性工作，以后若有需要可变更及完善相关信息；注册成功后，可以及时参与平台上所有发布的采购项目；同一单位不同的经办人可各自建立不同账户。

4、下载者需要发票的，须通过平台“发票管理”模块进行操作。平台下载费发票由中招联合信息股份有限公司（以下简称平台公司）自动出具增值税电子普通发票，下载者可在支付后3日内登陆前述模块下载。非因招标代理机构或平台公司原因，发票一经开具不予退换。

5、平台网站首页“帮助中心”提供操作手册，下载者可以下载并根据操作手册提示进行注册、登录、购买支付、发票开具领取等操作。平台咨询电话为：400-092-8199，服务时间为工作日上午9时至12时，下午1时30分到5时。平台会通过短信提醒下载者进行注册、支付、下载等操作。

四、资格预审申请文件接收信息

资格预审申请文件接收时间：2018年3月15日13:30（北京时间）

资格预审申请文件接收截止时间：2018年3月15日14:00（北京时间）

资格预审申请文件接收地点：南京市山西路120号江苏成套大厦2204室。

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，招标人将予以拒绝，作无效投标处理。

五、本次采购联系事项

采购人：如东县住房和城乡建设局

联系人：杨洪轩

招标采购代理：江苏省设备成套有限公司

地址：南京市山西路120号江苏成套大厦2204室。

邮编：210009

联系人：于磊 电话： ***-********

六、资格预审申请文件制作份数要求

正本份数：1份；副本份数：4份。

七、资格审查及确定申请人方法

本次资格预审采用合格制，以资格预审申请人提交的资格预审申请文件为准，同时提供原件备查。所有资格预审合格的社会资本均作为合格的申请人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

八、其他

详见资格预审文件。

2018年2月12日

发 布 人： 邱文婷

发布时间：2018年02月12日11 时16 分11 秒