泾源县香水镇人民政府泾河社区联合党委信息服务平台设计政府采购项目竞争性谈判方式招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 87 号令）、《固原市政府投资项目管理办法（试行）》（固政发[2017]55 号）等法律法规规定，法正项目管理集团有限公司受泾源县人民医院的委托，对泾源县香水镇人民政府泾河社区联合党委信息服务平台设计政府采购项目、固(泾)交政采【2018】5号、SDFZGY********-***采用竞争性谈判方式依法组织政府采购，现邀请具备供货和提供服务能力的供应商参加投标。

1.项目名称及标段划分

1.1 项目名称：泾源县香水镇人民政府泾河社区联合党委信息服务平台设计政府采购项目

1.2 标段划分：1个标段

1.3 采购内容：

★采购内容附表：

第一部分：项目内容

一、功能概述

为加强社区党建工作，提升服务水平,构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新机制，泾源县香水镇泾河社区计划在2017年建立社区“联合党委”信息服务平台。

通过整合基础数据，建立辖区各单位党员信息库、困难群众信息库，根据辖区各单位在职党员、离退休党员、流动党员特长等实际情况，结合困难群众实际需求，开展困难帮扶、微心愿认领等服务项目，为党员设岗定责。依托“联合党委”信息服务平台求助功能，社区居民可随时向社区寻求帮助，由社区指派邻近党员为其服务，构建“安全、便捷、周到”的服务求助网络体系，在弱势群体、社区居民和党员志愿服务之间搭建一个快捷的桥梁。

项目建设初期，运用平台重点推广两类服务:一是提醒服务。包括天气预报、健康咨询、生日祝福、电话问安等服务项目。二是上门服务。包括组织党员为群体提供代购代买、纠纷化解等日常服务。通过发挥平台作用，进一步凝聚力量，让辖区内党员和社区居民有机集合参与到社区建设中来，打破社区党建“封闭单一”的传统模式，达到党员和群众互联互动互助的目标。

二、“社区联合党委”的主要做法

（一）组织联建，共筑“赤红桥”。社区成立“联合党委”组织机构时，在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，广泛吸纳辖区内各类机关事业单位、企业和社会组织单位党组织参与进来，确保成员构成上更具代表性，更具有统筹各方的能力。“联合党委”从议事决策、执行落实、方式方法、监督管理等层面不断建立健全各项制度机制，重点建立协调议事制度、组织生活制度、情况通报制度、沟通反馈制度、考评制度等，从程序上规范“联合党委”运行，各单位把“社区事”作为“份内事”，形成了社区党建工作齐抓共管的良好态势，使“联合党委”的凝聚力不断提升。

（二）资源联享，组合“立交桥”。按照“互利互惠、优势互补、共联共建”的原则，全面整合辖区资源，签订共驻共建协议书，实施联建共促制度，各成员单位从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面大力支持社区工作，社区及辖区单位的活动场所、公共设施均无偿提供给“联合党委”统筹使用，向党员群众开放，使社区内组织、人力、物力等各类资源得以整合共用、整体联动，为“联合党委”有效运行打牢基础，使“联合党委”的保障力不断强化。

（三）党员联管，架起“连心桥”。依托“联合党委-网格党支部-功能党小组”的三级组织网络，将社区直管党员、在职党员、离退休党员纳入社区党组织管理，深入开展在职党员到社区报到活动，辖区单位组织党员进行集中报到，向社区提供党员基本信息、服务意向和承诺清单，社区党组织围绕居民需求和党员特长设岗定责、组建各类志愿者服务队伍，组织党员参加联合党委开展的宣传教育、爱心帮扶等各类活动，为在职党员承诺践诺、服务群众搭建平台、提供便利，形成工作在单位、服务在社区的常态机制，使“联合党委”的向心力不断聚集。

（四）服务联做，建成“便民桥”。大力推行“居民点单、社区交单、单位下单、党员接单”的菜单式服务，社区将平时通过敲门队、党代表、民情沟通日等方式征集到的群众需求制成“菜单”，按照责任权限转交“联合党委”相关成员单位限时进行办理，其中解决难度小的问题，由党员采取志愿服务、爱心捐助、认领微心愿等形式予以解决；对一些解决难度大、需要资金较多的问题，单位主动筹集资金，列入为民服务项目内予以解决。同时，社区党组织主动为驻区单位党组织提供区域性党建资源，驻区单位党组织积极参与社区公益性、社会性、群众性工作，合力搭建社区服务的大平台，使“联合党委”的服务力不断彰显。

（五）活动联搞，联出“和谐桥”。辖区成员单位与社区党组织按照组织推动、群众需要、党员方便的原则，结合各类节日节点，开展科普宣传、法律维权、红色教育、道德讲堂、体育健身、健康义诊、治安联防、卫生清扫及关爱青少年、老人、弱势群体等丰富多彩的主题活动，组织党员干部充当生力军，吸引群众走出家门，在欢快祥和的氛围中加强交流，努力繁荣社区文化，提高社区品质，对凝聚群众力量、维护社会和谐起到了有力的推动作用，使“联合党委”的带动力不断增大。

第二部分：功能要求

泾河社区联合党委信息服务平台包括社区综合服务平台、联合党委大屏展示系统、社区联合党委管理中心和系统权限管理子系统四个子系统组成，需要有微信版、微信小程序、管理后台四类终端应用形式。

一、社区综合服务平台

社区综合服务平台是为社区群众提供各种服务的门户网站，同时也是社区联合党委宣传的窗口，包括电脑版、微信版、微信小程序版3个端口。要求包括以下栏目：困难帮扶、微心愿、志愿服务、爱心捐助、便民呼叫、提醒服务、上门服务、科普宣传、法律维权、红色教育、道德讲堂、体育健身、健康义诊等栏目。栏目及内容可以通过后台进行管理和发布。

社区困难群众可以通过社区综合服务平台发布帮扶需求、微心愿、订阅推送、查阅各类咨询。党员及志愿者可以通过平台自主接单，为困难群众提供需要的帮助和服务。

社区综合服务平台需要根据手机端应用的特性，开发微信版和小程序版，并接入社区公众号。社区居民能够通过社区微信查询阅览各类信息、申请服务，同时能够通过微信高效的互动沟通功能，在弱势群体、社区居民和党员志愿服务之间搭建一个快捷的桥梁。方便居民的同时增加社区微信访问量，提升社区活跃度和社区知名度。

二、联合党委平台展示终端

联合党委大屏展示系统，需要跟各个子系统联通，能够通过电话、短信、微信等多种形式进行互动。能够将服务平台上各个端口的各类消息进行统一的接收和分发，支持一个消息通过多个端口，下发到多个系统用户，同时能够接收下发用户的反馈消息并进行下一步的操作。

联合党委大屏展示终端需要配备70寸以上的展示终端。当居民向社区发起求助时，需在终端上显示求助地点及相关居民信息，同时展示附近可用资源及党员信息，方便社区工作人员进行调度。

联合党委平台展示终端系统主要功能职责

1联合党委社情民意收集。联合党委通过定期或不定期到网格走访巡查等办法，及时从居民当中了解社情民意，排查、梳理、处理各种不安定因素，并按照GB/T 31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

2联合党委安全隐患排查整治。联合党委配合相关职能部门对网格内社会治安、生产安全、交通安全、铁路运营安全、环境安全、消防安全、食品药品安全，以及传销、非法集资、劳动关系矛盾纠纷、邪教活动等隐患开展排查，对网格内流动人口和特殊人群服务管理、扫黄打非、预防青少年违法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法规执行情况进行检查，督促有关方面对存在问题抓好整改，并按照GB/T 31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

3联合党委矛盾纠纷排查化解。联合党委通过定期排查、街面巡查、入户走访等，全面排查网格内各类矛盾纠纷，第一时间予以化解和处置，积极协调有关调解组织和职能部门开展调处，并按照GB/T 31000-2015的要求，系统要能及时将相关情况录入系统；

4联合党委参与做好社会心理服务、疏导和危机干预。及时掌握网格内居民的心理健康状况，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员加强人文关怀和跟踪帮扶，并协同有关部门依靠专业力量开展心理辅导、心理危机干预等；

5联合党委政策法律法规宣传。向居民宣传国家有关政策法律法规及社区居规民约，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建，引导群众自觉遵纪守法，倡导文明社会风尚；系统要具备在网站、微信版系统中进行相应宣传工作的功能。

6联合党委公共服务代办。可以结合实际，协同便民服务中心、城乡社区综合服务中心（站）等政务服务平台，在劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育等方面，为网格内的居民群众提供高效便捷的综合服务；系统要具备在网站、微信版系统中提供相应待办功能。

7联合党委深入开展数据分析。通过对系统中的数据进行关联分析、研判应用，研究把握本地区矛盾纠纷和社会治安状况的规律特点和趋势走向，为党委政府决策提供参考；系统要能提供强大的数据分析平台，界面要美观易懂，查询分析功能要简便易用。以上结果必须在大屏上直观及时的展现。

i）参与系列平安创建活动。主动衔接各部门，协助做好网格内平安创建活动；系统要具备和平安城市相关系统对接能力。

j）落实党委、政府或者上级网格化服务管理中心交办的其他事项。系统要具备和政务相关系统对接能力。

8联合党委任务的流转办理

联合党委成员对于在网格化服务管理中了解到的群众诉求、发现的问题隐患等，应当依托系统、运用现代信息技术，统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等，形成闭环工作流程，具体包括以下内容：

a）联合党委成员在工作中发现相关群众诉求、问题隐患，应当及时予以协调解决；处理不了的，应当及时上报社区服务管理中心；

b）联合党委成员社区服务管理中心在工作中发现或者接到下级网格化服务管理中心、联合党委成员上报的相关群众诉求、问题隐患，属于本单位或同级相关部门职责范围的，应当及时解决或分流至相关部门解决，对涉及多个部门的问题应根据需要加强协调；属于下级网格化服务管理中心职责范围的，应当及时交办；需要由上级网格化服务管理中心协调的，应当及时上报；

c）社区服务管理中心对发现或者接报的相关群众诉求、问题隐患应当在规定时间内办结，或者跟踪检查督促同级相关部门、下级网格化服务管理中心在规定时间内办结，并将办理结果向相关居民群众反馈；

d）社区服务管理中心应当对上述全过程建立电子档案；

e）做好任务流转办理过程中的其他工作。

以上流程必须采用工作流引擎支撑，同时具备在线流程编辑功能。

三、社区联合党委管理中心

社区联合党委管理中心用于社区联合党委的管理，需要覆盖联合党委组织联建、资源共享、服务联做、活动联搞五项主要工作内容。该中心的用户包括社区工作人员及辖区内的党员，需要提供电脑端。主要包括以下功能模块：

组织管理：管理辖区内的党组织、及联合党委及下设组织。

党员管理：管理辖区内的党员，除党员基本信息外，还需管理每个党员的服务意向和承诺清单；每一个党员在归属于特定的党组织的同时，也归属于社区联合党委及下设网格党支部，同时可以被分派到多个功能党小组；

资源管理：全面整合辖区资源，统一管理社区及辖区单位的活动场所、公共设施，对辖区范围内的各类资源进行统筹使用。

服务管理：管理社区内居民的服务需求，实现“居民点单、社区交单、单位下单、党员接单”的菜单式服务，将居民从社区综合服务平台提交的需求和社区工作人员直接采集的需求进行统一的管理。

活动管理：用于管理科普宣传、法律维权、红色教育、道德讲堂、体育健身、健康义诊、治安联防、卫生清扫及关爱青少年、老人、弱势群体等丰富多彩的主题活动。能够自定义活动主题，并能够将活动通知、活动相关的多媒体资料推送给相关的群众和党员。

知识管理：基于知识系统（或专家系统），具有智能性。主要包含党务相关知识，方便大家工作和查阅学习。

数据分析：数据分析平台在具备强大的查询分析功能的同时，需要做到直观易懂，除了以表格形式展示数据外，还要通过各类图表来匹配关键指标的分析结果，表格及图表中的数据都具备下钻功能，能够进一步展示某一项统计数据相关的详细信息。能够结合GIS地图对地点相关的信息，进行直观的展示。

目前泾源县组织部已经推广使用的智慧党建，主要通过手机APP进行党组织内部的宣传教育和组织管理。社区联合党委管理中心需要和县委组织部已有智慧党建进行互动，能和泾源县智慧党建平台对接，能够有选择地进行数据同步；能够将智慧党建系统中的知识、咨询传播到社区，也能够将社区的党建工作汇报到组织部的智慧党建系统。

四、系统权限管理子系统

系统权限包括平台组织机构管理、角色权限管理、人员权限管理、系统日志管理的模块，并且只有相关权限的人员可以操作此模块，从而确保系统的安全。

为解决系统数据容易泄露、信息维护不及时的问题，系统一方面依托自治区政务云平台，严格实行接入端口内外多物理隔绝和远程操作端口屏蔽，所有对系统原代码的操作均要到服务器本地进行，从技术上高效防止无意识泄密事件的发生，确保运行的稳定性、保密性。建立四级管理权限，社区为管理系统中的最高权限，可增加或删除信息发布人员和审核人员帐号并规定真相应权限和管理的目录。同时也可以查看所有的信息。权限越高，看到的内容越多。

建立数据定期备份和登录口令定期更换制度，坚持数据每天备份一次，程序每月备份一次，后台管理帐号每三个月更换一次，确保信息管理的及时性和安全性。

1.4 采购预算：壹拾捌万元整（￥180，000.00元）

2.项目编号

2.1 采购文件编号：固(泾)交政采【2018】5号

2.2 委托代理编号：SDFZGY********-***

3.供应商资格

3.1 供应商基本资格条件

（1）营业执照副本

（2）税务登记证

（3）组织机构代码证

（4）检察机关出具的近三年内有无行贿犯罪记录告知函（告知函必须在有效期内）

（5）法定代表人资格证明（非法人参加的投标人必须提供法定代表人授权委托书）

三证合一的只提供营业执照副本，不提供税务登记证和组织机构代码证。

注： ①开标时提供上述所有资格原件由专家进行审查。

②供应商仔细阅读本次招标项目资格设定条件，严格按照本次资格设定条件进行网上报名，代理机构不对资格进行初审：供应商因资格条件不符参与投标造成的损失代理机构与采购人概不负责。

4.报名时间

4.1公告时间： 2018 年 3 月 5 日至 3 月 7 日；

4.2报名时间：凡符合投标资格要求并有意参加投标的，请于 2018 年 3 月 5 日至 3 月 7 日。

4.3 报 名 方 式 ： 原 则 上 登 陆 “ 宁 夏 公 共 资 源 交 易 网 （ 固 原 市 ）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）”报名。特殊项目须经管理部门审核同意后进行现场报名。报名成功、缴纳标书费后，即可下载招标文件。

注：①在规定时间内未按以上程序进行网上报名登记的供应商，投标一律不予接受。

②该交易管理平台系统实行 CA 锁认证安全登陆管理，办理 CA 锁业务及平台操作事宜，请咨询江苏国泰新点软件有限公司。联系电话：********71按1号键。

5.招标文件获取
5.1 2018 年 3 月 5 日至 3 月 7 日，获取招标文件截止时间后未缴纳标书费的视为自动放弃投标资格。

5.2招标文件售价：每套（每个标段）人民币 300元，售出不退。
5.3招标文件费缴纳：报名成功后，供应商在报名系统中找到对应项目标段的招标文件费用，缴纳后会自动在系统中反映出来,若足额则可在宁夏公共资源交易网下载电子版招标文件。
5.4原则上供应商必须从本公司基本账户用转账方式于报名期间缴纳招标文件费， 同时注明投标项目名称和标段； 开标前 1 小时将进账单送代理机构核验后，开具标书费收据，开标时审验资质备查。
5.5 报名通过、缴纳招标文件费后各供应商自行在宁夏公共资源交易网（固原市）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）下载招标文件，恕不另行通知，如有遗漏，采购单位或代理机构概不负责。
6.投标截止时间、开标时间及地点
6.1 投标截止： 2018 年 3 月 8 日 9 时 00 分止，超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。
6.2逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件， 代理机构将拒绝接收。

6.3 开标时间：2018 年 3 月 8 日 9 时 00 分。
6.4 开标地点：固原市公共资源交易中心第一开标厅、第一评标厅

6.5 法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。

7. 投标保证金

7.1 递送投标文件一个工作日前，供应商须按招标文件相关规定足额缴纳投标保证金。
7.2 缴纳方式及退付
（1）投标保证金请汇至：
帐户名：固原市公共资源交易中心

开户行：石嘴山银行股份有限公司固原分行
账 号：系统内随机提供产生的子账号
（2） 投标保证金缴纳截止时间：开标前一个工作日
（3）投标人在网上报名成功后，CA 网上系统会自动生成一个随机虚拟账户，可按该账户直接缴纳投标保证金。
（4）投标人务必按照网上系统提供的子账号缴纳投标保证金，投标保证金必须以投标人的基本户转入(不接收个人网银业务)，其他户转入投标时出现问题、账号填写有误或未及时缴纳将导致投标保证金无法按时到账，后果将由投标人自行承担。
（5）投标人需充分考虑保证金缴纳时间段内的银行处理业务时间以及节假日等客观因素，确保在开标前一个工作日及时汇出并保证按时到账。投标保证金的缴纳情况由代理机构进行核实。
（6）退付投标保证金通过交易平台系统直接转入投标人的基本账户，未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起五个工作日内退付，中标人的投标保证金在签订合同之日起五个工作日内退付，履约保证金按有关规定办理。具体缴纳及退付方式请参考固原市公共资源交易网发布的 “关于推行网上报名和收退投标保证金工作的通知”。网上报名和收退投标保证金工作及平台操作事宜，请咨询江 苏 国 泰 新 点 软 件 有 限 公 司 。 联 系 电 话 ： ****-******* 、********00\****-*******
7.3 未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。
8.项目完成时间
合同约定或按采购单位要求供货和提供服务。

9.采购单位及代理机构联系方式
9.1 采购单位
单位名称：泾源县香水镇人民政府

联系人及电话：王小荣153*****636
9.2 代理机构
单位名称：法正项目管理集团有限公司

财务、报名及业务咨询联系人及电话：177*****815 刘小蓉

法正项目管理集团有限公司

2018年3月05日