1. 招标条件

本采购项目商城县红色旅游特色小镇（一期）工程PPP项目（项目名称）已由商城县人民政府以商政文【2017】133号批准实施，项目授权主体为商城县人民政府，项目实施机构为商城县旅游发展管理服务中心（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2. 项目概况及采购内容

2.1项目名称：商城县红色旅游特色小镇（一期）工程PPP项目

2.2项目编号：商财采招字（2018）-033号

2.3采购方式：公开招标

2.4项目概况：项目总占地面积205700平方米，总建筑面积66800平方米。主要是旅游综合服务区、红色教育核心区内与红色文化相关的配套设施与基础服务设施等红色旅游特色小镇配套设施建设。

2.5采购内容：社会资本方。

3. 采购需求

3.1项目全生命周期：本项目合作周期共计17年，其中建设期2年，运营期15年。

3.2投资概算：项目总投资50016.35万元，其中项目建设投资47820.41万元，旅游综合服务区建设投资2682.00万元，红色教育核心区建设投资25515.00万元，其他辅助工程建设投资8350.00万元，其中：工程费用36547.00万元，其他费用7731.15万元，预备费用3542.26万元。项目建设期利息2195.94万元。

3.3项目规模：项目总占地面积205700平方米，总建筑面积66800平方米。

3.4项目地点：商城县城东南，陶家河东侧，铁佛寺水库北岸，崇福大道南侧，东盛大道以西区域范围内，其中：一期工程位于整个范围的西北部。

3.5运作模式：采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交） LOT(租赁-运营-移交）复合运作模式。项目实施机构与社会资本方签订PPP项目合同，由政府方出资代表与社会资本方共同设立项目公司（SPV）。项目公司作为投资开发主体，负责项目的设计、融资、建设、运营、维护一体化的PPP模式市场运作，以可行性缺口补助的方式获得投资回报与合理收益。

4. 申请人资格要求

4.1申请人需符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

4.2申请人应为在中华人民共和国境内注册成立的，有效续存的独立企业法人。

4.3申请人需提供2014、2015、2016年度的财务审计报告，且2015-2016年财务状况均为盈利，2015-2016年度经营性现金流为正，2015-2016年资产负债率不超过65%（含），以经审计的2015、2016年度财务报表为准。证明社会资本方财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态（若为联合体投标，牵头人需满足上述要求）。

4.4业绩经验要求：2014年1月1日以来申请人在国内独自或以牵头人身份承担单项合同额5亿元及以上的景观类施工业绩至少一份，以中标通知书、签署的合同为准。

4.5信誉要求：

4.5.1申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列为政府采购严重失信行为记录名单（提供“信用中国”失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单网站查询页，“中国政府采购网”政府采购严重失信行为记录名单网站查询页）。

4.5.2在本资格预审公告发布之日起前三年内，申请人在经营活动中没有重大违法记录，提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并须提供项目所在地或企业注册地检察机关出具的无行贿犯罪档案记录的证明材料《行贿犯罪档案查询结果告知函》（须在有效期内，且在公告发布日之后）。

4.6申请人必须具备在有效期内的风景园林工程设计专项甲级资质、建筑行业（建筑工程）设计专项乙级或以上资质、建筑工程施工总承包壹级（含以上）资质。申请人安全生产许可证（仅对建筑工程施工总承包企业）在有效期内，营业执照的营业范围内应包含园林绿化施工的经营许可（若为联合体，牵头人营业范围内需包含园林绿化施工的经营许可）。

4.7本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政

部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2014〕42号文件规定除外）不得作为申请人。

4.8本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体各方均应同时满足上述第4.1、4.2、4.5条，联合体牵头人应满足上述第4.3、4.4条，联合体其中一方应满足第4.6条。

4.9以联合体方式参加投标，联合体成员原则上不能超过4家，联合体申请人应满足下列要求：

4.9.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；以及在项目公司中的出资持股比例；并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任；

4.9.2联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质

等级较低的供应商确定资质等级；

4.9.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供

应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

4.9.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签

署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员不得超过4家数，应体现设计、融资、建设、运营优势；

4.9.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

5. 资格预审方法

资格审查方法：合格制,不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

6. 政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：同等条件下本国社会资本优先 ；

6.3外方社会资本采购我国生产货物和服务要求：必须采购我国生产的货物和服务。

7.资格预审文件的获取

7.1网上报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2018年3月13日至2018年3月19日（北京时间，下同），登录“河南省公共资源交易中心（http：//www.hnggzy.com）”网站，凭企业身份认证锁（CA密钥）进行网上投标报名（详见http：//www.hnggzy.com公共服务-办事指南）。

7.2资格预审文件的获取：申请人须注册成为河南省公共资源交易中心网站会员并取得CA密钥后，方可凭CA密钥登录（http：//www.hnggzy.com）会员专区并按网上提示下载招标文件及资料（详见http：//www.hnggzy.com公共服务-办事指南）。

注：CA密钥在河南省公共资源交易中心受理大厅（郑州市郑东新区正光北街与东风南路交叉口西北角中原银行一楼西，联系电话：****-********、********）办理。

7.3资格预审文件下载时间及时关注河南省公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息，投标人未按照规定时间在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。

8. 资格预审申请文件的递交

8.1.投标文件（电子∕纸质）的上传递交截止时间（投标截止时间，下同）为：2018年4月3日9时00分（北京时间）。

8.2.投标文件递交地点及开标地点：河南省公共资源交易中心第6开标室（郑州市农业路东41号投资大厦A座）。

8.3.加密电子投标文件须在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传；未加密的电子投标文件及纸质投标文件须在投标截止时间前一同递交至：河南省公共资源交易中心（郑州市农业路东41号投资大厦A座）第6开标室。

8.4.加密电子投标文件逾期上传、未加密的电子投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的，采购人不予受理。

10. 项目资料目录

10.1物有所值评价报告及财政部门意见。

10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。

10.3项目正式实施方案及政府审核意见。

10.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。

10.5其它相关审批文件。

11.监督

监督单位：商城县政府采购管理办公室

监督电话：****-*******

12. 联系方式

采购人：商城县旅游发展管理服务中心

地址：信阳市商城县

联系人：张志远

电话：****-*******

邮箱：sclvyou@126.com

采购代理机构：河南省光大建设管理有限公司

地址：郑州市经三路与北三环交叉口东北角经三名筑9栋10楼招标代理一部

联系人：董才正

电话：185*****799

邮箱：XYGD*******@163.com