质疑答复

DZC********项目供应商：

一、采购单位对参与DZC********杜尔伯特蒙古族自治县公安局智慧城市工程采购项目供应商提出的问题进行了答复。现答复如下：

问题一：按照磋商文件要求：技术文件评审办法 1、必要性条款 属于《节能产品政府采购清单》强制采购的节能产品，供应商所报产品品牌、型号必须是《节能产品政府采购清单》中所列产品。提供所投产品在《节能产品政府采购清单》中的页码位置的证明材料，否则磋商无效。质疑原因：提供所投产品在《节能产品政府采购清单》中的页码位置的证明材料。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）二、商务条款禁用内容 37.要求供应商出具公开网站可查询的有关证明材料。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：财政部、国家发展改革委关于调整公布第二十二期节能产品政府采购清单的通知（财库【2017】129号）中明确规定：节能清单中所列产品为“★”标注的属于政府强制采购的节能产品。此项条款不做变更，按照原磋商文件执行。

问题二：按照磋商文件要求：商务文件评审办法：3.打分项条款 提供参与本项目投标供应商的智慧城市项目的合同原件及用户证明原件（如属大庆市电子政府采购交易管理平台中的采购合同及用户证明的，可提供电子打印件或系统中可查询），且合同金额在1500万以上（含1500万）的每份得4分，以原件为准计分，此项最高8分，相同证明材料不能重复计分。提供完善的服务承诺和具体保证措施。内容包含：（1）售后服务项目齐全，计划完善；完全满足的得2分，不完全满足的不得分，最高得2分，（2）培训计划详实、可行、周密，服务措施得当，并满足实行全天24小时快速响应服务承诺。完全满足的得2分，不完全满足的不得分，最高得2分。提供在大庆市注册的分公司营业执照原件或在大庆市设有办事处的证明材料原件或提供所投监控摄像设备1、监控摄像设备2、监控摄像设备3、监控摄像设备4、监控摄像设备5、监控摄像设备6、监控摄像设备7产品生产厂家在大庆市设有售后服务网点（或售后服务站）的证明材料原件或在大庆市委托第三方进行售后服务的合作协议原件（合作协议有效期不低于服务期）。以原件为准计分，此项最高1分。对招标文件的响应程度：评委依据投标文件的响应程度进行综合评价酌情打分，最高得1分。投标供应商企业财务状况报表原件：由评委依据投标方提供的经过中介机构审计的2016年或2017年财务报表进行综合评价酌情计分，以原件为准计分，此项目最高1分。质疑原因：由专家自由打分，且评分标准未量化。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类） 三、办法和评分标准禁用内容 62.做出先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、产品的市场占有率等模糊表述,并规定由专家自由打分。65.评分标准未量化，未与评审因素指标相对应。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。按照磋商文件要求：技术文件评审办法 3、打分项条款 总体技术方案要求（4分）： 投标供应商须提供本项目智慧城市总体技术方案，依据投标供应商提供的方案整体表现，方案编制完整、逻辑清晰、前后一致，文档编制必须根据国家规范进行。完全满足的得4分，不完全满足的不得分，此项最高得4分。无线系统方案要求（4分）： 投标供应商须提供本项目无线系统技术方案，依据投标供应商提供的方案整体表现，完全满足招标文件要求，充分理解用户需求，符合国家相关技术标准。完全满足的得4分，不完全满足的不得分，此项最高得4分。施工方案：（2分） （1）评审依据响应文件中对项目的详细描述，投标人提供具体施工方案。满足得1分，不完全满足不得分。 （2）施工方案具有针对性且确实、可行的，具有季节性施工、防止环境污染措施；安全文明项目施工实施保证措施，并符合国家、省、市的有关规定。满足得0.5分，不完全满足不得分。 （3）项目施工进度计划严格按文件工期安排，工序搭配逻辑关系清晰、合理、并能指导项目施工且针对性好的，各种材料、构件等供应能够满足项目进度需求的，提供材料供应计划。满足得0.5分，不完全满足不得分。项目管理方案：1、投标供应商项目管理方案，要求方案清晰、明确、完整，详细体现且实施性强。最高得4分，由评审酌情计分。 2、投标供应商担任本项目的项目经理（以施工方案中项目经理人员为准）要具备智慧城市项目的实施经验，提供用户证明材料（用户盖章证明）、合同原件及投标供应商为其缴纳的不少于3个月的社保证明原件。提供不全、不合格或不提供的不得分。此项最高得5分。质疑原因：磋商文件中由专家自由打分，且评分标准未量化。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）三、办法和评分标准禁用内容 62.做出先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、产品的市场占有率等模糊表述,并规定由专家自由打分。65.评分标准未量化，未与评审因素指标相对应。要求重新设定评分标准，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。按照磋商文件要求：技术文件评审办法 3打分项条款 提供所投“中央管理系统1、中央管理系统2、中央管理系统3、中央管理系统4”产品对应系统功能展示截图和文字说明，此项要求的系统功能包含以下内容：数据共享交换中心功能、数据采集子系统功能（实现与委办局数据对接、采编、数据采集等功能）、城市信息库功能（提供宏观经济数据采集融合处理、入库等功能，提供宏观经济信息服务，具有宏观经济库业务容量许可软件）、城市运营管理门户（提供城市体征分析功能），同时提供所投“中央管理系统1、中央管理系统2、中央管理系统3、中央管理系统4”产品2017年以来（含2017年）的业绩合同一份，合同金额不低于1500万。提供不全、不合格或不提供的不得分。最高得7分。以原件为准计分。质疑原因：磋商文件中由专家自由打分，且评分标准未量化。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类） 三、办法和评分标准禁用内容 62.做出先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、产品的市场占有率等模糊表述, 并规定由专家自由打分。65.评分标准未量化，未与评审因素指标相对应。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复： 以上打分项条款中的评分标准已经进行量化，参与磋商供应商提供符合要求的文件即可得分，不提供或者不完全满足的不得分。以上打分项条款不变，磋商时间不变。

质疑三：最终版磋商文件发放的时间为2018年3月14日，按照磋商文件要求：二十、磋商会1、参与磋商供应商的电子磋商响应文件在磋商前必须上传至我中心的电子招投标系统中，否则磋商无效；2、签到时间：2018年3月20日10时前，否则磋商无效。质疑原因：最终版磋商文件发放时间为2018年3月14日，磋商响应文件上传电子招投标系统截止时间为2018年3月20日。该条内容违反以下法规：《中华人民共和国政府采购法》第二十四条：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。要求延期电子磋商响应文件上传截止时间，以保证投标人编制电子磋商响应文件所需要的合理时间。按照磋商文件要求：十九、答疑或质疑答复 6、对所有有效质疑，我中心将组织采购单位或专家组在7个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。质疑原因：采购单位或专家组在7个工作日内做出质疑答复。该条内容违反以下法规：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。要求将磋商文件的质疑答复时间缩短为自收到异议之日起3日内，且作出答复前，应当暂停磋商活动。按照磋商文件要求：十九、答疑或质疑答复 6、对所有有效质疑，我中心将组织采购单位或专家组在7个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。质疑原因：采购单位或专家组在7个工作日内做出质疑答复。该条内容违反以下法规：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条 对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。要求将磋商文件的质疑答复时间缩短为自收到异议之日起3日内，且做出答复前，应当暂停磋商活动。按照磋商文件要求：十九、答疑或质疑答复 2、参与本项目的供应商必须在磋商文件发放截止之日起3个工作日内，将针对本项目的所有疑问或质疑一次性在大庆市公共资源交易中心招投标系统中提出。超过时限，我中心不予受理。由此造成的供应商对磋商文件理解不透彻或不全面等而影响竞争质量的，责任由供应商自行承担。质疑原因：最终版磋商文件发放时间为2018年3月14日，且磋商响应文件上传电子招投标系统截止时间不符合法律要求，详见质疑一。该条内容违反以下法规：《中华人民共和国招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。要求延期电子磋商响应文件上传截止时间，并相应将磋商文件的质疑时间延长至电子磋商响应文件上传截止时间前10日，做出答复前，应当暂停磋商活动。

采购单位答复：此项目为竞争性磋商，属非招标形式，适用政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法，按照磋商文件执行。

质疑四：按照磋商文件要求：技术文件评审办法 1、必要性条款 按政策须进行3C认证的产品，验收时必须提供该产品的3C认证证书，否则不予办理相关验收及结算手续。质疑原因：验收时必须提供该产品的3C认证证书。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）一、资格条件禁用内容 9.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件，如要求投标人提供“三项认证证书”、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书等。二、商务条款禁用内容 48.苛刻的验收办法。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：3C认证的全称为“强制性产品认证制度”，它是中国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。所谓3C认证，就是中国强制性产品认证制度，按政策须进行3C认证的产品，验收时必须提供该产品的3C认证证书。此项条款不做变更，按照原磋商文件执行。

质疑五：按照磋商文件要求：商务文件评审办法：1.必要条件 提供参与本项目投标供应商的安全生产许可证。（必须提供，否则谈判无效）电子工程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书。（必须提供，否则磋商无效）质疑原因：要求必须提供安全生产许可证、程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书，否则磋商无效。该条内容违反以下法规：政府采购负面清单》（工程类） 一.资格条件禁用内容 9.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件，如要求投标人提供“三项认证证书”、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书等33.电子工程资质、建筑智能化资质 要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：电子工程资质证书或建筑智能化工程专业承包资质证书或电子与智能化工程专业承包资质证书和安全生产许可证都是监控系统进行施工时必备的证件，取得这些资质方可进行投标。根据住房城乡建设部第22令《建筑业企业资质管理规定》，电子与智能化工程专业承包资质承包工程范围包含监控系统工程，此条款不做变更，按照原磋商文件执行。

质疑六：按照磋商文件要求：十二、磋商保证金 1.参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：170,000.00元，磋商保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户交纳，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。磋商保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，磋商无效。质疑原因：缴纳投标保证金。该条内容违反以下法规：政府采购负面清单1.1版10.禁止要求供应商缴纳投标保证金；货物类、服务类项目禁止要求缴纳质量保证金等。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十二条 采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。此条款不做变更，按照原磋商文件执行。

质疑七：按照磋商文件要求：技术文件评审办法 2、一般性条款 质量检测报告及合格证；提供环保、自主创新产品的相关证明文件。质疑原因：提供质量检测报告及合格证；提供环保、自主创新产品的相关证明文件。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）二、商务条款禁用内容 37.要求供应商出具公开网站可查询的有关证明材料。38.要求出具主材、辅材的检测报告、产品官网、功能截图等。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。按照磋商文件要求：技术文件评审办法 2、一般性条款 质量检测报告及合格证；提供环保、自主创新产品的相关证明文件。质疑原因：提供质量检测报告及合格证；提供环保、自主创新产品的相关证明文件。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）二、商务条款禁用内容 37.要求供应商出具公开网站可查询的有关证明材料。38.要求出具主材、辅材的检测报告、产品官网、功能截图等。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：此项为一般性条款，供应商可不提供。

质疑八：按照磋商文件要求：技术文件评审办法 3打分项条款 1.所投200万像素星光枪机产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：最低照度彩色：0.0005 lx，黑白:0.0001 lx，灰度等级不小于11级，设备在H.265编码方式时，开启智能编码功能和不开启智能编码相比，码率节约1/2。以原件为准计分，此项得1分。 2、所投200万像素星光球机（监控摄像设备2中产品）产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：支持最低照度可达彩色0.0003Lux，黑白0.0001Lux，在丢包率为20%的网络环境下，仍可正常显示监视画面。以原件为准计分，此项得1分。 3、所投230万像素星光级微卡口摄像机（监控摄像设备3中产品）产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：支持车牌宽度范围从80*25到1200*380像素，倾斜角度范围从0到40度的车牌识别；二轮车捕获率白天和晚上均≥97%；应具备车牌识别功能，白天识别准确率≥96%，晚上识别准确率≥95%。以原件为准计分，此项得3分。 4、所投存储设备产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：能对视音频、图片及智能分析录像的混合直存，不增加任何外围服务器硬件的情况下可由存储设备直接进行虚拟化系统部署。以原件为准计分，此项得2分。5、所投300万像素电子警察（监控摄像设备6中产品）产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：分辨力：≥1400TVL，识别准确率白天≥95%，晚上≥90%。以原件为准计分，此项得1分。 6、所投200万像素星光级违停抓拍球机（监控摄像设备7中产品）产品由国家权威机构出具的检测报告原件，参数包含：白天有效检测距离不小于240m，白天违法停车捕获率≥95%，捕获有效率≥95%；至少同时检测出监视画面中40辆机动车辆。以原件为准计分，此项得3分。质疑原因：磋商文件中有要求出具所投产品由国家权威机构出具的检测报告原件，并将检测报告作为评分因素。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）二、商务条款禁用内容 38.要求出具主材、辅材的检测报告、产品官网、功能截图等；三、办法和评分标准禁用内容 60.单独将检测报告作为评分因素。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。按照磋商文件要求：商务文件评审办法：1.必要条件 参与本项目投标供应商提供所投监控摄像设备1、监控摄像设备2、监控摄像设备3、监控摄像设备4、监控摄像设备5、监控摄像设备6、监控摄像设备7产品由国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心或公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的检测报告。（必须提供，否则磋商无效）质疑原因：要求必须提供检测报告，否则磋商无效。该条内容违反以下法规：《政府采购负面清单》（工程类）二、商务条款禁用内容 38.要求出具主材、辅材的检测报告、产品官网、功能截图等；三、办法和评分标准禁用内容 60.单独将检测报告作为评分因素。要求删除此项不合理要求，保证参与竞争性磋商厂商的合法权益。

采购单位答复：根据公安部公科信传发【2016】43号《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作通知》规定：对已经列入强制性产品认证目录的技防产品，要按照法律法规以及相关标准的要求，加大对技防系统方案设计、工程施工、竣工验收等环节应用强制性认证产品的监督检查力度，防止未经强制性认证的技防产品使用在政府投资建设以及治安保卫重点单位、防范恐怖袭击的重点目标建设的技防系统工程之中。对尚未列入强制性认证目录的技防产品，要在重点公共区域视频监控等技防系统建设中优先采用通过自愿性认证的技防产品，确保使用的产品符合相关标准，切实具备安全防范效能。以上条款不做变更，按照原磋商文件执行。

大庆市政府采购中心

2018年3月19日

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