汨罗市交通综合枢纽及配套服务建设PPP项目公开招标公告

公告日期:2018年03月26日

本采购项目汨罗市交通综合枢纽及配套服务建设PPP项目（项目名称）已由汨罗市人民政府（汨政函[2017]143号）批准，汨罗市人民政府授权汨罗市交通运输局（以下简称采购人）为本项目实施机构（汨政函[2017]144号），并指定本项目政府方出资代表为汨罗市交通建设投资有限公司（汨政函[2017]144号）。本项目已于2018年2月14日由财政部政府与社会资本合作中心审核发布。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.1 项目建设内容：包括6个子项目，分别为S210汨罗至杨桥公路建设工程；红花至屈子祠公路建设工程；岳望高速汨罗连接线公路建设工程；磊石高台码头建设工程；汨罗客运总站二、三期（配套公共服务设施）开发建设工程；国省干线配套服务设施建设工程。

2.2项目运维内容包括：

2.2.1对项目范围内的可经营项目进行科学的商业策划、统筹定位，统一招商招租，获得经营性收入。

2.2.2项目运营维护范围包括：与建设内容有关的管养与维护；项目资产的管养与维护；其他与本项目有关的、汨罗市人民政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。

2.2.3项目总投资估算249305.39万元（汨罗至杨桥公路建设工程119305.39万元、红花至屈子祠公路建设工程52000.00万元、岳望高速汨罗连接线公路建设工程15000.00万元、磊石高台码头建设工程20000.00万元、汨罗客运总站二、三期配套公共服务设施开发建设工程40000.00万元、国省干线配套服务设施建设工程3000.00万元）。

项目建设内容见下表：

表2.1 项目建设内容

1、S210汨罗至杨桥公路

本项目起于汨罗市古培镇栗桥村，沿S210现有老路拓宽，止于望城区桥驿镇杨桥村（汨罗市与望城区交界处），与S210长沙段对接，建设里程共34.478公里，按一级公路技术标准建设，设计时速80公里/小时，路基宽25.5米，车道数4道，每条车道宽度3.75米，估算投资总额约119305.39万元。

2、红花至屈子祠公路

本项目起于汨罗市原红花乡（现罗江镇），止于汨罗市屈子祠镇。包括一期拓改工程（7.6公里），二期新建工程（5公里），建设里程共12.6公里，全线设中桥132m/2座，涵洞27道。平面交叉7处，全线设计时速80公里/小时，路基宽25.5米，车道数4道，每条车道宽度3.75米。估算投资总额约52000.00万元。

3、岳望高速汨罗连接线

本项目起于岳望高速河市互通，止于G536与S308平交口，建设里程共4.3公里，按一级公路标准设计建造，设计时速60公里/小时，路基宽25.5米，车道数4道，每条车道宽度3.75米，估算投资总额约15000.00万元。

4、磊石高台码头

磊石高台码头位于汨罗江与湘江交汇处，拟建的三江至磊石公路、环洞庭湖公路直达码头。新建码头为2000吨级（兼顾3000吨级）泊位4个，占地总面积约80000平方米，年吞吐能力约1500万吨，估算投资总额约20000.00万元。

5、汨罗客运总站二、三期开发

本项目是对汨罗市客运枢纽站（新建）周边预留地块进行开发建设，占地总面积约31810平方米，包含占地面积10520平方米、15040平方米、7250平方米的地块共三块，计划建设交通枢纽综合配套服务设施、市民公共空间、配套地下停车场，估算投资总额约40000.00万元。

6、国省干线公路配套服务设施建设

本项目是对上述的国省干线公路S210汨罗至杨桥公路沿线进行配套服务设施建设，暂拟建设1处，配套有加油加气站、服务区商店、服务区餐厅等服务设施。投资估算投资总额约3000.00万元。

项目用地的征地拆迁工作由政府方负责，计入政府方所完成的前期工作，具体费用以实际产生的为准，在PPP合作协议中进行约定与详细说明。

由于实施方案测算依据为已编制完成的可行性研究报告，投资总额估算存在一定的不确定性。各子项具体建设内容及最终投资以相关部门审核的初步设计概算为基础，经过相关部门审计确认的数据为准。

运营维护费用测算是在目前最新定额的基础上进行估算，无参照标准的费用仅可通过市场调研与同类项目经验数据参考，同时需考虑一定的通货膨胀系数，因此测算存在一定的不确定性，最终以相关部门核算金额为准。运营收益来源等测算是在合理假定的条件下预估。

本项目合作期共15年，其中：

本项目采取PPP模式合作，汨罗市人民政府将本项目可行性缺口补助部分纳入跨年度财政预算，由汨罗市人民政府提请汨罗市人大批准，并有汨罗市人大出具纳入汨罗市中长期财政预算支出决议，作为项目公司融资等保障条件依据。

5.1 本项目采用BOT（建设—运营—移交）的模式进行运作。通过公平、公正、科学、择优的原则，采用公开招标的方式选择项目中标人投资项目并进行项目施工。

5.2 在采购人授权下，由项目公司负责项目的融资、设计、建设、运营维护。本项目的合作社会资本依法能够自行建设的，可依据有关法律法规的规定承担施工总承包任务。

5.3 在运营期内，项目公司有经营权，每年的经营性收入不足以回收投资并获得合理收益，汨罗市人民政府应对缺口部分进行补贴，期满无偿移交。

5.4 项目运营期结束时，项目公司在完成财务审计结算、会计报表编制、税务核查的基础上，按法定程序完成项目公司利润分配和清算（各股东按股权比例分配项目公司净资产）手续，同时向汨罗市人民政府或汨罗市人民政府指定机构无偿移交项目公司资产和项目的经营维护权。

5.5项目建安工程费必须经汨罗市财政投资评审中心审定。工程费用计价采用施工图预算下浮比例加施工总承包风险包干费的预算总价包干方式。

5.6回报机制：本项目以交通运输基础设施为主，虽包含有使用者付费内容产生经营性收入，但不足以覆盖项目全生命周期成本，故本项目采用政府可行性缺口补助作为付费机制。

6.1、申请人基本资格条件

申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）法人提交有效的企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本复印件；

（2）依法缴纳税收的证明材料,提供下列材料之一:

缴纳税收证明资料:《税务登记证》复印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）内任意连续三个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2017年9月～2018年2月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明复印件。

（3）依法缴纳社会保险费的证明材料,提供下列材料之一:

缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》复印件，或者近半年（2017年9月～2018年2月）内任意连续三个月依法缴纳社会保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托代办协议和近半年（2017年9月～2018年2月）内任意连续三个月的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明复印件。

（4）法人提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件，自然人提交身份证复印件；

（5）提供最新一期经会计师事务所审计的财务审计报告及报表（最新一期经审计财务报告及报表不早于2016年6月30日）；

申请人具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件但仍在有效期内的，可以继续有效使用。

6.2、申请人特定资格条件

6.2.1财务要求

（1）企业注册资本金不低于人民币8亿元（如为联合体投标时，则作为联合体牵头方要求）；

（2）最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币10亿元（最新一期经审计财务报告及报表不早于2016年6月30日，如为联合体投标时，则作为联合体牵头方要求）；

6.2.2信誉要求

没有受到刑事处罚，受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录；没有被湖南省人民政府、岳阳市人民政府或建设主管部门文件规定禁止参加本地区建设活动。（联合体投标时，联合体各方均须满足此条）

6.2.3业绩经验要求

申请人在近五年（投标截止时间前60个月）至少具有以下一个正进行的投融资或已完工施工业绩：

①、单项合同金额在5亿元以上的干线公路项目；

②、单项合同金额在2亿元以上的公共建筑项目；

③、单项合同金额在1亿元港口项目。

注：投融资业绩须提供合同，计算有效的时间以合同上甲方签订的时间为准；施工业绩须提供中标通知书、合同和竣工验收证明材料，计算有效的时间以竣工验收证明材料上建设行政主管部门签字的时间为准（联合体投标时，联合体成员中一方满足要求即可）

6.2.4资质要求

（1）具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；湖南省外企业须按照湘建建【2015】190号文件要求办理省外入湘企业基本情况登记（以“湖南省住房和城乡建设网”查询为准）或具有有效的入湘施工登记证”（如为联合体投标时，则作为联合体施工方要求）；

（2）投标人须同时具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包贰级及以上资质、建筑工程施工总承包壹级及以上资质和港口与航道工程施工总承包贰级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。（如为联合体投标时，则作为联合体中承接施工任务方的要求）

6.2.5联合体要求

本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，应满足下列要求：

（1）组成联合体投标的,其成员单位的数量不能超过三家（联合体成员中资本方数量不超过一家、施工方数量不超过两家）；

（2）已作为联合体成员参与资格申请的资本方、施工方，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格申请及投标竞争；

（3）联合体申请人，在提交资格申请文件的同时，应附上由牵头单位和成员单位共同签署的具有法律约束力的共同资格申请协议，联合体协议须明确各联合体成员的股份比例，其中牵头单位在未来成立的项目公司内相对控股。

6.2.6其它要求

申请人不得出现下述情形，否则按不合格申请人处理：（a）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人；（b）具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的集团、分公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不能同时以独立投标人身份提出申请；（c）未提交集团总部（含整体上市的上市公司总部）同意下属子企业或分公司参与本PPP项目确认函的；

7.1资格审查方法：合格制。

7.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量，凡符合规定审查标准的申请人均可以通过资格预审。

7.3本项目只有参与资格预审并通过资格审查的投标人才能参与本项目的投标。

8.1申请人必须办理数字CA，对在网上注册所提供的证件和证明材料的真实性承担法律责任。

8.2本次招标只支持网上支付标书费报名并从系统中下载资格预审文件。(岳阳市公共资源交易中心联系电话：****-*******)

8.3资格预审文件售价：人民币500元/本，只支持网银支付。申请人只有网上购买标书，才有资格生成投标保证金账号，缴纳保证金。

8.4资格预审文件提供下载期限：2018年3月26日至2018年4月2日。

8.5以联合体投标时，须以联合体牵头人名义报名。否则因未按要求报名而造成无法核实报名单位信息、保证金缴纳账户信息等其他情形，后果自负。

9.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年4月19日上午09时00分。

9.2提交资格预审申请文件的地点为：岳阳市公共资源交易中心，具体开标室见电子显示屏。

9.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9.4本次资格预审要求申请单位企业法定代表人携带《法定代表人身份证明》原件和《投标承诺书》原件；或授权委托代理人携带《法人授权委托书》原件、《法定代表人身份证明》原件和《投标承诺书》原件参加资格申请且中途不得离场。参加开标人员需携带身份证原件。

联合体投标时，本次资格预审要求申请单位法定代表人携带联合体各方《法定代表人身份证明》原件和联合体各方《投标承诺书》原件；或授权委托代理人携带联合体各方《法人授权委托书》原件、联合体各方《法定代表人身份证明》原件和联合体各方《投标承诺书》原件参加资格申请且中途不得离场。参加开标人员需携带身份证原件。

法定代表人身份证明另需提供有效证件复印件一份，有效证件包括组织机构代码证或营业执照或税务登记证任一项均可。

上述要求提供的资料均需加盖申请单位公章，参加开标的人员不齐、超时、所需带的资料漏项、缺项、未加盖申请单位公章、身份证阅读器查验身份证原件不显示信息或显示信息有错误的均视为自动放弃投标。

本次资格预审公告同时在《中国湖南岳阳市政府采购网》、《岳阳市公共资源交易网》同时发布。

采购监管部门：汨罗市政府采购管理办公室

联系人：周主任

联系电话：0730-*******

此招标公告的公告期限为5个工作日