根据省农机局、财政厅联合制定的《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》、省农机局、财政厅联合制定的《关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》（皖农机计财〔2017〕31号）文件精神，研究制定了《2017年固镇县农业机械购置补贴资金使用方案》，在实际操作中，严格按照补贴资金使用方案进行规范操作，现将补贴执行情况总结如下：

一、农机购置补贴资金执行情况

（一）完成情况

2017年度，固镇县共争取中央财政农机购置补贴资金二批2019万元，2017年我县完成国补使用资金2019万元，结算资金2019万元，国家补贴资金使用比例100%，结算比例100%，补贴农机具1134台，其中小麦联合收割机138台、玉米联合收割机75台、轮式拖拉机283台、秸秆捡拾打捆机20台、秸秆粉碎还田机34台、免耕播种机247台、旋耕播种机217台，深松机98台、粮食烘干机4台、花生收获机13台、喷杆喷雾机5台。惠及14个农机专业合作社和1039户农户，拉动农民投入0.6亿元。

（二）操作程序

2017年我县继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。具体流程如下：

1、自主购机

农机购置补贴政策实施以年度为周期。购买机具和申请补贴时间均自当年1月1日起至当地农机购置补贴资金用完为止（以当地农机化主管部门补贴资金使用进度公告为准），敞开补贴机具按省规定执行。购机者可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责。补贴申请受理和机具审核在各乡镇，核查在户家和单位。

2、带机申请

为简化程序，方便购机者申请，在补贴机具受理时，实行动力机械入户办证在县农机局服务大厅，非牌证管理的机械，携带相关证件和所购机具办理申请手续。

购机者应及时携带所购机具、二代身份证、户口本（农业生产经营组织提供代码证）、土地经营证明（非农户口）、购机发票、“一卡通”等原件及复印件以及县级实施方案中明确的其他材料，到乡镇农机管理服务站指定地点办理补贴申请手续，并应积极配合县农机、财政等部门开展机具核查工作。对由于无法移动等原因不能带机申请的，购机者可预约农机管理员上门受理。

购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。

3、受理、审核

（1）申请时间。申请受理时间为两个阶段；第一阶段2017年3月15日至3月31日18时止。第二阶段2017年4月25日至5月15日18时止。第一阶段主要受理安装国2发动机的动力机械，第二阶段受理国3产品及第一阶段未受理且我县方案中规定的应补贴产品。

（2）把关审核。乡镇农机站在受理时，坚持“谁受理、谁签字、谁负责”的原则，要见机见人，核对资料，登记建档，人机合影，坚决做到不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不建档。

4、补贴对象的确定

（1）根据县购机补贴方案确定的各类别资金额度，在能够满足补贴的情况下，在2017年5月15日18时前，采取“先到先补、用完为止”的方式进行，以购机者带机到农机部门现场申请时间为准。

（2）资金额度不能满足补贴的情况下，首先保证敞开补贴机具的资金，其他机具采取公开摇号的方式确定补贴资格。（摇号程序参照2016年度执行，具体情况另行公告）

（3）实行核查登记“一站式”服务。在县农机局服务大厅进行动力机械入户办证，时间为2017年3月20日至5月30日。依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具，可不再重复核实。对由于无法移动等原因不能核查登记，申请者可预约农机部门上门核实。

5、信息公示

机具及购机资料经审核通过后，县农机局打印补贴指标确认通知书交购机者，同时把补贴对象（服务组织）享受的补贴机具信息通过固镇县人民政府网农机购置补贴专栏、乡村两级政务公开栏向社会进行公示。经公示无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。

6、入户核查

县农机局根据申请受理情况和监理站入户办证情况，会同县财政局，以乡镇为单位在购机集中地开展购机核实登记，见机见人，逐台核查，依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、喷放机具编号、人机合影、校对录入有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

机具集中审核登记检查以后，乡镇农机管理服务站要开展入户逐台指导培训机手安全生产，跟踪产品使用质量，受理农户“三包”投诉，确保惠农政策落到实处。

7、县级结算

县农机局及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册，原则上每月报送县财政局1次，并负责补贴资金结算统计表和发放清册内容的完整、准确和真实。

8、资金兑付

县财政局按照有关规定和要求，在收到补贴资金结算统计表和发放清册15个工作日内，经审核无误后，将补贴资金拨付至购机者账户（涉及到农户的，按照《安徽省财政补贴农民资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程》，将补贴资金拨付到购机者“一卡通”）。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。原则上县财政局每月进行1次资金兑付。

（三）工作措施

1、明确责任，确保落实到位

（1）县农机局会同财政局：依据县农机购置补贴领导小组制定的农机购置补贴实施方案，对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

（2）县财政局会同农机局等有关部门：对单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查。

（3）县农机局：具体负责农机购置补贴政策的实施。严格按照政策要求规范实施；全面做好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好补贴档案管理；受理投诉举报，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控；开展农机购机补贴延伸绩效管理考核。

（4）县财政局：积极参与补贴政策的落实和监督工作；及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，做到补贴资金专款专用，严禁挤占、挪用和拖延不拨；保证必要的组织管理经费。

2、严格管理，规范操作

县农机购置补贴领导小组要确保政策公开公正公平实施，严格按照程序规范操作，廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。对购置实行牌证管理的机具，其所有人要首先向县农机监理站办理牌证照，再到乡镇农机管理站办理申请补贴手续。对非牌证管理的机具直接到乡镇农机管理站办理申请补贴手续。农机局党组成员、业务骨干分三个工作小组指导到乡镇，纪检组长负责各廉政风险点监控，全程跟踪，开展警示教育。所有补贴资格均需领导小组集体研究决定，坚决杜绝滥用职权，徇私舞弊，出现人情指标。系统操作人员要严格执行我省农机购置补贴辅助管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新、准确完整、高效运行。

3、公开信息，接受监督

严格执行农机购置补贴信息公开制度，公示信息做到及时、完整，便于查询。在固镇县人民政府网设置农机购置补贴信息公开专栏，将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，确保专栏有效运行。经批准的补贴实施方案一周内下发到乡镇，宣传到村组，切实做到政策家喻户晓。在年度补贴工作结束后，以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和全县农机购置补贴政策落实情况报告在农机购置补贴信息公开专栏上公布，确保5年内能够随时查阅。

4、加强监管，严惩违规

进一步健全农机购置补贴工作约束机制，坚决落实好国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》，加强对参与购机补贴的农机、财政管理人员教育与监管。严格执行我省农机购置补贴信访投诉管理制度。实名投诉举报的问题和线索，凡报必查、一查到底。购机补贴咨询电话：*******、举报电话：*******。严格实行责任追究，凡在购机补贴工作过程中存在违规违纪的国家工作人员，依照相关规定，建议分别给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，建议移送司法机关处理；对于产品质量差、购机者投诉多、服务不到位以及违反国家政策弄虚作假、套取国家补贴资金的产销企业，经举报查实的，立即暂停其补贴资格，建议省农机局取消今后的补贴资格，并会同有关部门依法予以经济处罚和法律责任追究。对于参与弄虚作假、套取国家补贴资金的个人，除追回补贴资金外，依法追究相关责任。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

二、实施成效

（一）农机装备结构进一步优化。农机购置补贴政策极大地调动了全县农民投资购买农机的热情，对推动全县农机化进程，发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收起到了积极作用。大型农业机械已成为支撑农业生产的重要物质技术基础。

（二）花生、玉米收获环节机械化水平和秸秆综合利用水平得到提升。

（三）农机社会化服务领域进一步拓宽。2017年底，固镇县拥有农机专业合作社141家，其中省级示范社10家，市“十佳”示范社3家。农机社会化服务从农田耕种、施肥、植保、喷灌、收获和秸秆综合处理作业，延伸到农林牧副渔各业的机械化作业，再到农业运输和农业工程开发的各个领域，已成为现代农业和生态农业发展的重要服务支撑。

三、存在问题

（一）各种农机具处于更新换代时期，农机购置补贴资金还依然满足不了农民购置农机装备的需求。

（二）部分机具单台补贴额度较高，如140—150马力、150—180马力四轮驱动拖拉机、50—100马力自走式喷杆喷雾机等。

四、建议

（一）实行机具使用后再补贴。最好在一个作业季节结束后，经核查、公示无异议后，再兑付补贴款。

（二）适当降低机具补贴额度。

（三）在资金分配上对农业生产大县予以倾斜。

（四）将农用植保飞机、秸秆粉碎颗粒机尽快纳入补贴，有利于农业生产和促进秸秆综合利用提升。