长江经济带祥云财富工业园区水污染治理一期工程

政府和社会资本合作（PPP）资格预审公告

********7">1.招标条件

本招标项目“长江经济带祥云财富工业园区水污染治理一期工程政府和社会资本合作（PPP）”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由祥云县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经祥云县人民政府授权的项目实施机构祥云财富工业园区管理委员会，招标代理机构为天行健国际招标（北京）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

********8">2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目建设内容

根据本项目可行性研究报告，本项目污水处理工程的设计处理规模为：北区污水处理厂近期（2022年）建设规模1.0万吨/天，远期（2027年）总建设规模2.0万吨/天；园区排水管网采用分流制，其中北区污水管道已计入财富大道综合管廊项目；再生水管网，总长52.078km，近期实施43.04km；近期再生水回用规模为0.75万m3/d，远期达到1.5万m3/d规模，水源来自园区北区污水处理厂处理后的尾水。北区初期雨水收集规模：29000吨/天。

北区污水处理厂所处理的污水为园区内矿冶工业企业产生的有色金属污水，再生水全部回用于园区内排放有色金属污水的矿冶工业企业。

（2）项目投资规模

根据本项目可行性研究报告，项目总投资39679.38万元（包括南区污水处理工程及管网），其中：工程建设费用为29200.04万元，工程建设其他费用为6001.94万元，基本预备费用3225.20万元，建设期利息1129.76万元，流动资金122.44万元。

根据PPP项目财务测算模型，从可行性研究总投资中扣除建设期贷款利息和流动资金、不属于北区的工程投资额，本项目静态投资额22,401.00万元。

（3）公共产出物

项目建成后，祥云财富工业园区北区有色金属冶炼企业的工业污水将统一纳入污水管网送至北区污水处理厂进行集中处理，处理量为1万m3／d，同时提供再生水回用规模为0.75万m3/d，提高工业废水处理效率和处理质量的同时，提高水资源利用率，提高园区的水环境治理保护水平。

北区污水处理厂处理后尾水水质标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的A标准后，全部回用于园区矿冶企业。

北区污水处理厂污泥处理，工业污泥应要求冶炼企业回收再利用。

2.2招标范围

本次招标范围为长江经济带祥云财富工业园区水污染治理一期工程与政府合作建设的社会资本。

2.3操作模式

本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。投标人中标后，由中标社会资本全资设立项目公司，项目公司是本项目的操作平台，由中标社会资本控股和运作。社会资本操作项目公司具体负责本项目的勘察、设计、投资、融资、建设及运营维护；政府方对项目公司行使行政管理权。政府方将本项目建设范围内的土地使用权以划拨方式提供给项目公司进行投资建设和运营，并授予项目公司水污染治理工程特许经营权。项目用地指定用途为污水处理厂用地。

项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，通过使用者付费和可行性缺口补助方式获得合理回报，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序，无附加任何条件的基础上无偿、完好、无抵押、无债务地移交给政府方或其指定单位。

（1）股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本金为6,720.30万元，由社会资本方持股100%,货币出资额人民币6,720.30万元。

（2）项目资本金

初始项目资本金为预计本项目静态投资额22,401.00万元的30%，为6,720.30万元，社会资本出资6,720.30万元。项目资本金必须在本项目建设期2年内分两次出资到位。

项目实施过程中，因客观需要，项目资本金的实际金额根据金融机构融资要求、项目投资变化等资金需求调整，经政府方和社会资本方协商一致后方可进行调整，最终以满足金融机构的融资要求为准。

（3）项目融资

除项目资本金以外的资金缺口，由项目公司作为融资主体，申请银行贷款或寻求其他融资渠道解决。建设期融资本金15,680.70万元。

项目融资由社会资本组织，项目公司作为融资主体，融资款将全部用于本项目。项目融资由社会资本提供增信、担保或以PPP合同项下享有的权益提供质押（或担保）。政府不对融资提供任何增信、担保等。

（4）项目回报机制

本项目回报机制采用使用者付费和可行性缺口补助。可行性缺口补助按照债务资本、社会资本全覆盖的原则，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）确定的可行性缺口补助计算方法进行测算，并采用绩效考核付费。

（5）按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.4合作期限

本项目合作期为30年（包括资产移交期）。其中：建设期2年，运营期28年。

（1）建设期：2年，自本项目PPP合同生效日起至本项目通过整体竣工验收日止。

（2）运营期：28年（包括资产移交期），建设期结束即转入运营期。

********7">3．投标申请人资格要求

3.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（1）财务状况良好，提供近3年经具有法定资格的中介机构审计的年度财务报告；无财产被接管、冻结、破产或其他不良记录，无重大不良资产或重大不良投资项目；

（2）具有不低于项目投资估算的投融资能力；

（3）具有类似项目建设或运营管理经验；

（4）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的；申请人及其法定代表人自本项目资格预审公告发出之日起前3年内均无行贿犯罪记录，提供无行贿犯罪记录查询函；申请人及其运营项目近五年内未受到环保部门和安监部门的处罚（申请人出具无处罚的承诺书）。

（5）其他要求

①申请人应具有良好的银行资信，提供相关金融机构出具的证明文件。

②申请人拟自行承担本项目设计/施工的，应具备环境工程（水污染防治工程）专项设计甲级资质/环保工程专业承包壹级资质。

3.2联合体投标的规定

（1）本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不超过2家。

（2）联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.4招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

3.5本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标。

********8">4.资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

********9">5．资格预审文件的获取

请投标申请人于2018年3月 30 日至4月 8 日（法定节假日除外），每日上午8：00至11：30，下午14：00至17：30(北京时间，下同)，凡有意参加资格预审者持授权委托书、委托代理人身份证、营业执照、业绩证明等资料的原件及加盖公章的复印件在祥云县公共资源交易中心报名并获取《资格预审文件》。

********0">6．资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件截止时间：2018年4 月 24 日上午9时00分，地点为：祥云县公共资源交易中心 3 号开标厅。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件，招标代理机构不予受理。

********1">7．发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《大理州公共资源交易电子服务系统》上发布。

********2">8．联系方式

招标人：祥云财富工业园区管理委员会

地址：祥云财富工业园区公共服务中心

联系人：赵工

电话：****-*******

招标代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司

地址：昆明市盘龙区白龙路19号金平果国际商务附楼3楼

邮编：650023

联系人：沈晓艳

电话：****-******** 187*****745

传真：****-********