象州县财政局采购投诉处理决定书（象财采决【2018】2号）

象财采决〔2018〕2号

象州县财政局政府采购投诉处理决定书

　　一、投诉人与被投诉人情况
　　投诉人：广西桂来建设投资有限公司
　　法定代表人：吴明璋
　　地 址： 南宁市青秀区云景路33号凤岭名园16号楼1501号
　　被投拆人：广西云龙招标集团有限公司
　　法定代表人：韦碧
　　地 址：来宾市古三路丽景苑北门2-1号
　　二、投诉事项基本情况
投诉人广西桂来建设投资有限公司2018年2月12日参加广西云龙招标集团有限公司（以下简称“云龙公司”）代理的“象州县妇幼保健院中央空调采购与安装”项目的公开招投标过程中，对招标文件提出质疑，云龙公司针对质疑提出了答复，投诉人对云龙公司的质疑答复不满意，向我局提出投诉，我局于2018年3月20日依法受理，现已审结。
三、投诉审查情况
根据《政府采购质疑和投诉办法》，我局受理投诉后，对投诉人递交的投诉内容进行了审查及核实，并于2018年3月28日下午14时30分，在广西南宁市青秀区新民路34-18号广西云龙招标集团有限公司组织专家进行论证，论证情况如下：
　　投诉事项一:“按照第二章《采购需求》及第四章《评分办法与评分标准》要求只有麦克维尔品牌可以进入一档,该两部分存在明显的唯一性和排他性”。
　　论证意见：专家认为市场上能满足技术要求的品牌除麦克维尔外,还有顿汉布什、特灵品牌,不少于三家,不存在唯一性和排他性。
　　投诉事项二:“第三章《投标人须知》前附表-13.1-2要求‘投标人有效的机电工程施工总承包叁级以上(含叁级)资质证书副本复印件’资质与第四章《评分办法与评分标准》-二-3-(1)“投标人近三年内完成的单项合同金额在1000万元以上(含1000万元)空调安装工程或设备供货合同,有1项得1分、没有不得分。(满分2分) ”有所矛盾,广西区范围内具备机电工程施工总承包叁级以上(含叁级)资质的企业极少有此“单项合同金额在1000万元以上(含1000万元)空调安装工程或设备供货合同”的业绩,就本项目标的来说,显失公平。建议将第四章《评分办法与评分标准》-二-3-(1)更改为:“投标设备生产厂家或投标人近三年内完成的单项合同金额在1000万元以上(含1000万元)空调安装工程或设备供货合同,有1项得1分、没有不得分。(满分2分)”
　　论证意见:本项目资格要求和业绩评分是招标文件两个部分的不同内容。资格是基本条件,业绩是考察经验和履约能力,设置业绩分的规模大小1000万元及以上,与项目规模大小匹配，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉无依据,不予采纳。
　　投诉事项三:“第四章《评分办法与评分标准》-二-3-(4)“变频螺杆式或螺杆式水冷冷水机组生产厂家的压力容器获得中国压力容器设计制造许可证、美国压力容器制造许可
证ASME、欧洲压力容器制造许可证PED、日本压力容器制造许可证KHK,四证齐全的设备生产厂家满分2分；每一项得0.5分。”此条评分标准存在的问题:不适合中国现行的生产制造标准。根据中国现行的生产制造标准,只有获得中国压力容器设计制造许可证可以在中国进行特种设备生产制造。美国压力容器制造许可证ASME、欧洲压力容器制造许可证PED、日本压力容器制造许可证KHK不适用于中国生产制造标准,不合理不合法,具有排他性。建议修改为:“变频螺杆式或螺杆式水冷冷水机组生产厂家的压力容器获得中国压力容器设计制造许可证,得满分2分。”
　　论证意见：专家认为投标人在中国国内投标不管是国外品牌还是国内品牌必须具有中国压力容器设计制造许可证。此评分设置是合理的,符合国家的政策,本项目鼓励国际品牌和打入国际市场的国内品牌参加投标。投诉无依据,不予采纳。
　　投诉事项四:“从公平公正的角度出发,建议对第二章《采购需求》-一、《项目要求及技术需求》做修改”。
论证意见：投诉无依据，不予采纳。
　　四、处理决定
　　综合以上专家论证结果，本局认为投诉人的投诉缺乏依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）处理决定如下：
　　1、驳回广西桂来建设投资有限公司的投诉。
　　2、恢复被投诉项目政府采购活动。
　　采购当事人如不服本处理决定，可在收到本处理决定书六十日内依法向象州县人民政府或来宾市财政局申请行政复议，也可以在收到决定书之日起六个月内向象州县人民法院提起行政诉讼。


象州县财政局　　　
2018年3月29日　　

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