云南省玉溪市易门县岔河水库连通工程政府和社会资本合作项目（PPP）资格预审公告

********7">1.招标条件

本招标项目“云南省玉溪市易门县岔河水库连通工程”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由易门县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经易门县人民政府授权的项目实施机构易门县水利局，招标代理机构为天行健国际招标（北京）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

********8">2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目建设内容

易门县岔河水库连通工程为小（1）型供水工程，工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物为5级。工程水源为岔河水库，引水管线经易门县六街镇、龙泉镇，终点为浦贝菜花坝水库。引水管道采用DN1200、DN1000、DN900、DN500、DN400内外涂塑复合钢管，管道全长38.09km，引水流量1.310～0.060m3/s，采用重力输水方式。

（2）项目投资规模

玉溪市发改委批复的项目投资为18,170.76万元，其中工程建设投资15,367.59万元。

（3）公共产出物

岔河水库连通工程的主要任务是提供易门县城城镇生活用水及工业园区用水，工程建成后每年可提供用水3437.50万m3，其中城镇生活供水1634.5万m3，工业供水1803.00万m3。

2.2招标范围

本次招标范围为云南省玉溪市易门县岔河水库连通工程与政府合作建设的社会资本。

2.3操作模式

本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。投标人中标后，作为社会资本按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资人代表共同出资组建项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、融资、建设、运营、维护及更新本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、多种经营权等。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，通过“绩效付费+可用性付费+使用量付费”方式获得合理回报，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序，无附加任何条件的基础上无偿移交给政府方或其指定单位。

（1）股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本金为1,000.00万元，其中：政府出资100.00万元，持股10%；社会资本出资900.00万元，持股90% 。

（2）上级配套资金

本项目目前暂无上级配套资金到位。

（3）项目资本金

项目资本金为项目总投资的20%，为3,800.00万元（实际为动态总投资的20.48%，包含项目公司的注册资本金）。其中：政府出资人代表以货币资金出资380.00万元，社会资本以货币资金出资3,420.00万元。项目资本金在项目建设期初到位。

项目实施过程中，因客观需要，项目资本金的实际金额根据金融机构融资要求、项目投资变化等资金需求调整，经政府方和社会资本方协商一致后方可进行调整，最终以满足金融机构的融资要求为准。

（4）项目融资

除项目资本金以外的资金缺口，由项目公司作为融资主体，申请银行贷款或寻求其他融资渠道解决。建设期融资本金14,370.76万元。

项目融资由社会资本组织，项目公司作为融资主体，融资款将全部用于本项目。项目融资由社会资本提供增信、担保或以PPP合同项下享有的权益提供质押（或担保）。政府不对融资提供任何增信、担保等。

（5）项目回报机制

本项目回报机制采用“绩效付费+可用性付费+使用量付费”。可行性缺口补助按照债务资本、社会资本全覆盖的原则，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）确定的可行性缺口补助计算方法进行测算，并采用绩效考核付费。

（6）按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.4合作期限

本项目合作期为15年。其中：建设期1年，运营期14年。

（1）建设期：1年，自项目开工日起至竣工验收合格之日（或者是资产达到预计可使用状态之日）止。

（2）运营期（特许经营期）：14年，从开始运营日起计算。

********8">3.投标申请人资格要求

3.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（1）近3年财务会计报表应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（2）具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于4000万元，融资能力不低于15000万元；

（3）近5年（2013年至今）承担过合同额不少于20000万元的水利类投融资项目；

（4）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的；申请人及其法定代表人自本项目资格预审公告发出之日起前2年内均无行贿犯罪记录，提供无行贿犯罪记录查询函；

（5）其他要求

申请人拟自行承担本项目施工的，还应具备水利水电工程施工总承包壹级及以上资质。

3.2联合体投标的规定

（1）本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不超过2家。

（2）联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。

3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.4招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

3.5本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标。

********9">4.资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

********0">5.资格预审文件的获取

本次招标项目属于电子招标项目，申请人须同时进行现场报名和网上报名。

5.1现场报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2018年4月9日至2018年4月13日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分（北京时间，下同），请持法定代表人身份证明书、授权委托书、委托代理人身份证原件到天行健国际招标（北京）有限公司云南分公司（昆明市盘龙区白龙路19号金平果国际商务附楼3楼）获取资格预审文件。

5.2网上电子文件的获取：现场获取资格预审文件后，请于资格预审文件获取截止时间前（北京时间，下同），进入玉溪市公共资源交易系统（http://60.160.190.130:8001/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，数字证书（CA）详见其办理流程。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照玉溪市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在玉溪市公共资源交易中心网完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件，此为获取电子资格预审文件的唯一途径。

注：未按上述步骤获取资格预审文件的，视为报名不成功，其递交的资格预审申请文件将不予接收。

********1">6.资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件时间：2018年4月28日上午08时00分—上午09时00分。

递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）：2018年4月28日上午9时00分，地点为：易门公共资源交易中心开标室2。

6.2电子资格预审申请文件的递交：在申请截止时间前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘及纸质版资格预审申请文件，具体要求：

网上递交：网上递交需登录玉溪市公共资源交易系统（http://60.160.190.130:8001/），申请人须在申请截止时间前完成所有电子文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传文件回执”。申请截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人须于申请截止时间前递交2份电子文件[光盘，确保电子资格预审申请文件（光盘）与网上上传的电子资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准]和纸质资格预审申请文件（正本1份、副本2份）。纸质资格预审申请文件正本为网上上传的电子资格预审申请文件彩色打印文本（无需重新签字盖章），纸质资格预审申请文件副本可以为正本的彩色或黑白复印件。

注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，当纸质文件与电子文件不一致时以电子文件为准；当评标系统出现故障无法采用电子系统开标评标时，以纸质文件作为评审依据。

6.3逾期送达的，或者未送达指定地点的，或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将拒绝接收。

********2">7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《云南省政府采购网》、《玉溪市政府采购网》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《玉溪市公共资源交易电子服务系统》上发布。

********3">8.联系方式

招标人：易门县水利局

地址：云南省玉溪市易门县龙泉镇樱花路2号

联系人：武云华

电话：****-*******

招标代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司

地址：昆明市盘龙区白龙路19号金平果国际商务附楼3楼

邮编：650023

联系人：沈晓艳

电话：****-******** 187*****745

传真：****-********